民政安排會上市領導發言

導語：民政安排會上市領導發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神，總結回顧工作，分析研究民政工作面臨的新形勢、新情況，安排部署2012年民政工作，動員全市上下更加重視、更加關心、更加支持民政事業發展，推動全市民政事業在新的起點上又好又快發展。剛才，鳳岡、正安、習水三縣作了很好的經驗交流發言，開志同志對過去五年的民政工作進行了全面總結，并就做好今年民政工作進行了安排部署，講得很全面，很到位，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好新形勢下民政工作講三點意見。

一、提高認識，振奮精神，增強做好民政工作的信心和決心

近來年，全市民政系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”核心理念，認真履行“解決民生、落實民權、維護民利”的基本職責，找準重點，突破難點，開拓創新，扎實工作，以“三類群體”為重點的各類保障體系全面建立，民生進一步改善，社區建設、五保供養、優撫安置、殯革改革、敬老院建設等工作走在全省前列，許多工作得到了民政部、省民政廳和市委、市政府的表彰。特別是成功應對了幾次重特大自然災害，全面建立實施了城鄉居民最低生活保障制度，近百萬保障對象基本生活有了可靠保障，民生保障兜底網絡進一步織牢，為實現民政工作與經濟社會協調發展奠定了良好的基礎。可以說，過去幾年我市民政工作亮點紛呈、成效明顯，作用更加突出，社會影響不斷擴大，為全市改革、發展、穩定大局提供了可靠的保障，為促進全市經濟社會又好又快、更好更快發展作出了重要貢獻。這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，凝聚著廣大民政干部職工的智慧和汗水，在此，我代表市人民政府向全市民政戰線上的全體干部職工表示親切的慰問！向關心、支持民政事業的社會各界表示衷心的感謝！

民政工作關系人民群眾安危冷暖，關系黨和國家方針政策的貫徹落實，關系基層政權建設和鞏固。隨著經濟社會的快速發展，民政工作被擺在更加突出的位置，做好民生工作，是最大的政治、最根本的大局、最現實的課題，也是最大的政績。正在召開的全國“兩會”上，總理所作的《政府工作報告》引發了社會各界廣泛熱議，《報告》中提出要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務，并作出了一系列安排，凸顯了更加注重操作性、更加注重社會公平正義、更加注重提升發展后勁三大指向。市第四次黨代會和市四屆人大一次會議提出，未來五年我市將按照“兩加一推”主基調和“增比進位突破”、打造發展“金三角”的新要求，突出“提速趕超、轉型跨越”主旋律，大力實施“三大戰略”，著力建設“三宜城市”，在全省率先實現全面小康的目標。今年全市地區生產總值要實現17.5%的增速，繼續保持高速態勢。民政工作要服務于經濟社會加速發展，必須與地方經濟社會發展和其他各項社會事業發展相同步。我們要按照市委、市政府的總體部署和工作要求，牢固樹立“三種意識”，精心謀劃、全力以赴抓好民政各項工作。

一要樹立大局意識。長期以來，中央、省、市高度重視民生工作，一再強調“民生就是我們最大的公務”、“必須把改善民生擺在各項工作的首位”。改善社會困難群體生活狀況是社會進步的重要標志之一，如果困難群體基本生活沒有保障，社會穩定無從談起，發展環境必將受到極大的影響。因此，民政部門作為解決民生的重要基礎，就必須要緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，認真踐行宗旨，千方百計保障好困難群眾的基本生活，努力解決好他們的合理訴求，全力擔當起政府提供公共服務的職能，更好地服務于經濟社會發展大局。

二要樹立機遇意識。今年，國務院出臺了《關于進一步促進經濟社會又好又快發展的意見》，這是首個從國家層面全面系統支持的綜合性政策文件，更是全省人民期盼已久的大事、喜事，對全省發展具有劃時代的里程碑意義，標志我省已經站在了一個新的歷史起點上。《意見》中對提出的發展目標和政策支持，不僅在全國屬首創，而且給帶來加快發展的特佳機遇、特別機遇和特殊機遇，這也為我們加速民政事業發展提供了強大的精神動力和政策支持。作為經濟社會發展“金三角”的重要一極，發展的速度和質量事關全省的發展大局，如果我們不能抓住機遇，用好機遇，不能使民政事業與經濟社會發展相適應，與社會事業發展相同步，就會拖全市經濟社會發展的后腿，全市小康社會建設進程就會受到影響。

三要樹立責任意識。“欠發達、欠開發”是我市基本市情最真實的反映。目前，我市有城鄉低保群體74.1萬人，重點優撫對象5萬多人，特別是近年來，各類重特大自然災害交替發生，大量群眾因災急需救助，社會救助的量還很大。僅去冬今春困難群眾生活救助，全市就達到了71.64萬人，占了全市總人口的十分之一，任務還很重。各級各部門一定要清醒認識到所肩負的責任，切實增強責任感和使命感，時刻將困難群眾的冷暖放在心中，強化責任心，增強主動性，不容許有絲毫懈怠和閃失。要進一步解放思想，創新思路，既立足當前，又著眼長遠，真正把為服務群眾的各項工作想得更細，落實得更到位，讓領導放心，讓群眾滿意。

二、搶抓機遇，重點突破，推動民政工作取得新成效

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是貫徹落實國發2號文件的第一年，更是我市民政事業打基礎、增后勁、謀長遠的重要一年，做好今年的民政工作意義十分重大。全市民政系統必須要堅持以科學發展、關注民生為主題，在實施“三大戰略”，建設“三宜城市”中主動作為，推動全市民政事業再上新臺階、實現新跨越。

第一，抓項目，促提升。不僅是只有產業發展需要項目，民生社會事業更需要項目支撐。民生社會事業主要涉及公共服務，是一件改善民生、構建和諧、體現社會公平正義的偉大事業，大量的基礎設施建設需要政府財政投入。目前，全市經濟社會發展需要投入的方面還很多，民生基礎設施建設欠賬多、投入大，在政府有限的財力支持下，我們必須要想方設法、千方百計加大力度向上爭取。特別是國發2號文件出臺后，就民政事業而言，文件中提出了15個方面的內容，涵蓋范圍很廣，但是都不是很具體，許多民政的業務工作都只是一句話，如何把這樣一句話進行延伸、拓展，這是擺在民政系統全體干部職工面前的一個新的重大課題，要做哪些事？有哪些項目？如何有序推進？因此，在下階段工作中，我們要繼續抓好文件精神的再學習、再領會，真正吃透精神，開拓思路，大膽構想，不怕做不到，就怕想不到，真正做到從國發2號文件中找機遇、找項目、找資金，爭取早日改變我市民政基礎設施滯后的局面。

從操作層面上講，重點要加強對上和橫向對接聯系。從目前掌握的情況來看，省民政廳已專題向國家民政部請示出臺支持民政事業發展的意見，并得到民政部的支持，即將出臺。在政策未出臺期間，各縣、區（市）要加快項目庫建設，提前做好項目申報資料的前期準備工作，待民政部支持發展的政策出臺后，第一時間與省、市對接，掌握最新的項目規劃信息，確保在第一時間組織申報，爭取主動，贏得先機，提高項目申報的“命中率”。同時，要加強與國家和省、市發改委的溝通對接，爭取把我們更多的民政基礎設施項目擠入省、市發改部門規劃的總盤子，多渠道籌集資金，增強項目建設的可行性。抓好在建和新開工項目的工程建設和驗收工作，切實加強招投標、施工和工程驗收每一個環節的跟蹤監督，確保施工安全、進度和質量，確保建設一個達標一個，建成民心工程、放心工程。

第二，抓實事，促落實。今年省確定的“十六件民生實事”和市人代會通過的“十八件實事”中，均涉及民政的有冬春救助、城鄉低保和敬老院建設三件實事，這是對人大代表承諾辦理的實事，各級各部門特別是民政部門務必要高度重視，全力以赴把實事辦好、好事辦實。一是抓好3—5月的春荒救助。這項工作從去年底就已經開始，春節前，已對各地落實情況進行了一次督查，發現了一些問題，并及時作出了糾正。下步，要更加周密細致做好春荒救助工作，進一步細化方案，落實配套資金，認真抓兌現工作。同時，要與6、7、8三個月的農村低保季節性缺糧戶糧食救助、新災應急救助緊密銜接，確保困難群眾基本生活穩定。二是做好低保提標工作。這是一項社會救助的長效機制，各縣、區（市）要加大政策宣傳力度，按照不低于10%的增幅提高城鄉低保標準，認真制定方案，精心組織實施，逐步實現規范化，落實好城鄉低保能進能出的動態管理機制。三是抓好新建和改擴建一批農村敬老院。去年，全省180所敬老院項目中，我市爭取到了65所，占了全省的36%，目前，全市已新建和改擴建敬老院169所。今年，全省130所計劃中，我市又爭取到了70所，而且市級項目資金3000萬元已經到位，機遇十分難得，各地要按照項目建設的要求，認真組織實施好，確保實現全市敬老院整體提升。

第三，抓品牌，促形象。民政工作有很多亮點，許多工作受到國家民政部、省委、省政府、省民政廳及市委、市政府的表彰。要總結經驗，繼續深化，特別是對富有特色的工作，要注重挖掘總結，力爭多出經驗，打造一批在全省，乃至全國叫得響的品牌，充分展示名城民政工作的新形象。一是“四民社區”建設要從不斷豐富社區日間照料中心、社區服務中心、社區居家養老等內容著手，進一步豐富創建內涵，切實把社區在社會管理中的作用發揮起來，把“四民社區”這塊社會管理工作的品牌打響。二是結合新《兵役法》和新修訂的《退役士兵安置條例》的實施，加強對退役士兵安置工作的統籌，積極籌集就業崗位，把重點對象的就業安置作為一項政治任務來完成。扎實抓好退役士兵職業教育和技能培訓工作，建立由民政部門牽頭，教育、財政、人社和軍隊等部門參加的工作機制，明確部門職責，強化統籌協調，確保退役士兵職業教育培訓工作有序推進。認真落實優撫政策，開展“關愛功臣”活動，尤其要深化優撫對象短期療養這一活動，切實維護優撫群體穩定。三是要發揚雙擁創建工作成績，促進軍政軍民團結。2月27日，我市再次連續第七次榮獲“全國雙擁模范城”榮譽稱號，這是一塊含金量很高的城市名片，各地要進一步加大創建投入，鞏固成績，不斷擴大紅色影響力。四是圍繞重大自然災害的應對，按照“減、防、抗、救”并重原則，從物資儲備、部門協作、制度機制、應急救援、機構平臺等方面加強。通過加強宣傳和調動社會力量的參與，切實提高搶險救災的時效性和有效性，實現12小時內救助到位的目標。五是抓好惠民殯葬深化工作。目前，我市14個縣（區、市）縣城所在地雖然全部實現了集中治喪，但殯葬工作要實現規范化管理、規范化服務，還有很多工作要做。尤其是綏陽縣、道真縣、務川縣要加大力量推進此項工作，在加快殯葬基礎設施建設的同時，加強政策宣傳和引導，力爭年內推行火化。已建立了困難群眾殯葬費用的減、免、補政策地方，要進一步加強制度的完善和政策落實力度，確保惠民殯葬落到實處，促進我市殯葬改革穩步推進。六是積極做好救災倉庫項目前期工作和《政區大典》編撰工作。

三、夯實基礎，強化保障，開創民政工作新局面

民生保障是黨委政府最關注、社會各界最敏感、人民群眾最急需的工作，政府肩負著主導責任。各級各部門一定要切實加強領導，改進工作，努力實現民政工作與地方經濟社會發展相適應，與人民群眾的期盼相適應，與黨和國家對民生工作的要求相適應，推動我市民政工作又好又快發展。

第一，強化統籌協調。部門聯動、社會參與是推進民政工作又好又快發展的重要基礎。民政工作業務繁多，涉及面廣，工作難度大，多項業務需要不同職能部門積極配合支持和社會各界的廣泛參與。提升民政工作的綜合效能和整體水平，必須堅持從體制機制建設出發，健全完善“黨委政府領導、民政部門牽頭、多部門配合、全社會參與”的協作機制，形成民政工作的整體合力。各縣、區（市）政府要牽頭進一步健全完善民政工作聯席會議制度，定期或不定期研究解決民政工作的一些重大問題，努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局，共同推進民政工作向更高水平發展。

第二，強化經費保障。著力解決好兩個方面的問題，一方面是匹配資金問題。近年來民政資金逐年增長，而且增長的幅度很大，，全市民政資金超過了16億（中央、省13億），按政策規定，市、縣應作相應的匹配，但是有些縣、區（市），對中央、省、市明確規定的應承擔的民政資金，落實還不到位，尤其在項目資金的匹配上落實不好，導致好不容易爭取來的項目遲遲動不了工，甚至個別地方存在“零投入”和挪用上級專項民政經費的情況，這些問題必須在今后的工作中切實加以糾正。另一方面工作經費問題。當前，市、縣在工作經費保障與實際工作需要上的矛盾突出，許多工作項目，只有專項經費，沒有工作經費，每年的財政預算又很緊，各地在推進工作中一定程度上受到一些制約。客觀上存在我市大部分縣、區（市）財政困難，承擔有一定的難度的問題。這里我要強調一點，為民政工作提供經費保障，就是為改善基本民生提供保障，就是為政府的基本公共服務提供保障，這是由民政工作的性質決定的，也是各級政府義不容辭的責任。各縣、區（市）在民政工作經費的保障上要給予大力支持，每年在工作經費預算上要逐年有所增長，并探索建立工作經費的自然增長長效機制，真正做到有錢辦事。

第三，強化隊伍建設。民政部門直接面對廣大群眾，每一位干部、每一項工作，都直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。新形勢、新任務對民政干部隊伍提出了新要求，各縣、區（市）要借助深入學習貫徹國發2號文件的契機，大力加強民政干部隊伍建設，通過各類教育活動和專題培訓，強化干部職工敬業精神，使他們樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到嚴格自律，廉潔奉公，開拓進取，堅決杜絕以權謀私、貪污受賄的行為，真正做到“口不言利，手不沾錢”，不斷提高民政干部職工，尤其是領導干部管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造力、處理復雜問題、維護社會穩定的本領，提高理解政策、掌握政策、執行政策的意識和能力，確保黨委、政府保民生的各項方針政策真正落到實處。

同志們，做好新形勢下的民政工作任重道遠，使命光榮。我們要按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力在保障民生、服務群眾上有更大作為，在促進和諧、服務發展上有更大作為，不斷提升民政工作服務經濟社會發展的能力和水平，為推進我市全面建成“三宜”現代化特色城市，與全國在2020年同步進入全面小康做出新的更大的貢獻。