主任在市管企業(yè)工作會講話

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同志們：

4月底我們召開了“服務(wù)提升年”主題活動動員大會，還與企業(yè)簽訂了年度經(jīng)營責(zé)任書，按照制度規(guī)定，半年末要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合調(diào)度和分析。因此，這次會議主要是分析上半年企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，找出問題，研究措施，促進(jìn)企業(yè)全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成；對調(diào)度的“服務(wù)提升年”主題活動開展情況，找出差距，加大工作力度，確保主題活動取得良好效果。下面，我著重講三個方面意見。

一、上半年企業(yè)考核指標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年上半年，各企業(yè)按照市委、市政府的部署要求，以業(yè)績考核為激勵，以提升服務(wù)為推動，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，考核指標(biāo)完成情況總體較好。11戶簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的企業(yè)中，原5戶盈利企業(yè)實現(xiàn)利潤5146萬元，完成目標(biāo)值8500萬元的60.5%；其中廣電網(wǎng)絡(luò)完成64%，北洋集團(tuán)完成63%，船廠完成57%。原6戶虧損企業(yè)虧損11593萬元，超過目標(biāo)值9450萬元的22.7%，其中：公交公司虧損1932萬元，占目標(biāo)值的96.6%；東山賓館虧損1150萬元，占目標(biāo)值的70%；熱電廠虧損1750萬元，占目標(biāo)值的47.3%；二熱電虧損2886萬元，超過目標(biāo)值的80%；國資集團(tuán)實現(xiàn)利潤140萬元，由虧轉(zhuǎn)盈。4戶簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任書的企業(yè)強(qiáng)化資產(chǎn)管理，控制費(fèi)用支出，其中煤氣公司管理費(fèi)用占業(yè)務(wù)收入比重下降了5.2個百分點(diǎn)，鐵路局下降了3.7個百分點(diǎn)，民航局上升了1.3個百分點(diǎn)。

我們這些企業(yè)總體情況較好尤其在行業(yè)對標(biāo)方面也有較好的表現(xiàn)。根據(jù)國務(wù)院國資委的2009年度全國各行業(yè)對標(biāo)評價指標(biāo)參考值，我們對市屬14戶（不含電力辦）企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)測評。共選擇企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營增長等4個方面19個測評指標(biāo)，指標(biāo)值分為優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值和較差值5個檔次。評價結(jié)果是：半數(shù)以上指標(biāo)超過平均值的企業(yè)有11戶，占79%，分別是：北洋19個、二熱電18個、廣電17個、煤氣16個、城建13個、水務(wù)13個、熱電廠12個、國資集團(tuán)12個、威港10個、船廠10個、民航10個；其中半數(shù)以上指標(biāo)達(dá)到優(yōu)秀值的企業(yè)有北洋、廣電、煤氣3戶企業(yè)。

之所以取得以上成績，我們調(diào)研分析有以下主要因素：

一是業(yè)務(wù)收入有新增長。各企業(yè)緊跟企穩(wěn)回升的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，努力爭客戶、搶市場、促銷售、保民生，業(yè)務(wù)收入普遍增長。15戶企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入18.4億元，同比增長12.8%，其中，6戶公益性企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入8.1億元，增長7.3%；9戶競爭性企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入10.3億元，增長17.6%。威港集團(tuán)收入增長68%，主要是今年新拓展了煤炭、第三方物流和石油焦鐵礦粉等業(yè)務(wù)，增加收入3846萬元；煤氣公司增長48.6%，主要是居民用戶安裝增加21809戶，商業(yè)用戶增加123戶，工業(yè)用戶增加14戶；鐵路局增長29%，主要是港鐵礦石的大量運(yùn)輸帶來了鐵路貨物運(yùn)輸量同比增長84%；北洋集團(tuán)增長16.8%，主要是3月份取得了三星一級外協(xié)資質(zhì)，新增線路板組裝生產(chǎn)線5條，產(chǎn)量同比增長38%。另外，東山賓館迎賓樓和商務(wù)樓相繼開業(yè)，收入增長了77%；船廠在去年沒有接到訂單的情況下，主動出擊，特別是在春節(jié)期間走訪客戶，新承接了多用途集裝箱船、供油船、散貨船等近50萬載重噸，生產(chǎn)任務(wù)已排到2013年。

二是財務(wù)費(fèi)用控制有新成效。15戶企業(yè)中，財務(wù)費(fèi)用同比下降的企業(yè)有10戶，累計下降44%，節(jié)約財務(wù)費(fèi)用2658萬元。其中，船廠下降65.9%，節(jié)約1715萬元，主要是由于人民幣對歐元匯率上調(diào)，按照合同預(yù)收的歐元產(chǎn)生匯兌收益1780萬元，沖減利息支出；城建公司下降42.7%，節(jié)約財務(wù)費(fèi)用309萬元；二熱電、北洋集團(tuán)、煤氣公司財務(wù)費(fèi)用減少，主要是貸款余額減少。

三是資產(chǎn)的質(zhì)量有新提高。15戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到228.2億元，增長18.4%，負(fù)債總額129.5億元，增長16.3%，凈資產(chǎn)98.7億元，增長21.3%。資產(chǎn)負(fù)債率56.7%，同比下降1.1個百分點(diǎn)，與全省地市級國資委監(jiān)管的企業(yè)比，低8.7個百分點(diǎn)，債務(wù)風(fēng)險相對較低；應(yīng)收賬款對應(yīng)業(yè)務(wù)收入增幅來說低了2.13個百分點(diǎn)，減小了壞賬風(fēng)險。資產(chǎn)短期償債能力同比提升了12個百分點(diǎn)，資產(chǎn)變現(xiàn)能力同比提升了10個百分點(diǎn)。上述數(shù)字說明我們這些企業(yè)盡管有的貸款仍比較多，但都在努力控制企業(yè)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險，提高資產(chǎn)的質(zhì)量水平、運(yùn)營效率和增值能力。如國資集團(tuán)對投資類企業(yè)增值性資產(chǎn)進(jìn)行增資擴(kuò)股、對參股企業(yè)積極收繳資產(chǎn)收益、對閑置類資產(chǎn)進(jìn)行拍賣變現(xiàn)和出租經(jīng)營，特別是加大應(yīng)收賬款的清欠力度，采取細(xì)致的核查和法律的手段等有效措施，在清欠難度越來越大的情況下，從“死戶”中找線索，收回資產(chǎn)和現(xiàn)金170萬元。

四是重點(diǎn)工程建設(shè)有新進(jìn)展。港的國際客運(yùn)碼頭、國際客運(yùn)中心、國際航運(yùn)服務(wù)中心、國際物流園區(qū)、7萬噸級航道擴(kuò)建等工程進(jìn)度已經(jīng)過半；水務(wù)集團(tuán)米威調(diào)水三期工程已鋪設(shè)水廠至羊亭段供水管道16.5公里；船廠一期工程的3萬噸船臺及碼頭配套設(shè)施、二期工程的10萬噸級造修船塢及800噸、400噸吊車起重設(shè)施已經(jīng)完成；廣電網(wǎng)絡(luò)公司共敷設(shè)線纜107公里，完成農(nóng)信社等200多個專網(wǎng)接點(diǎn)；公交公司已完成高區(qū)天然氣加氣站一座，經(jīng)區(qū)加氣站正在施工中；煤氣公司的榮成至港西全長48公里的天然氣管線鋪設(shè)工程，上半年已投資1587萬元，預(yù)計今年10月全部竣工通氣；熱電廠9號爐擴(kuò)建工程、4號至9號爐脫硫工程總體過半，西中線循環(huán)水供熱主管網(wǎng)工程全部完工；二熱電的工業(yè)新區(qū)熱源廠建設(shè)工程、博通熱電的鍋爐煙氣脫硫工程等按進(jìn)度施工；電力辦對華能電廠三期工程已累計投資7334萬元；北洋集團(tuán)在初村工業(yè)園投資廠房15547平方米，已基本完成室內(nèi)裝修工作。

各企業(yè)在肯定半年工作成績的同時，也都提出了存在的許多困難和問題，有的企業(yè)不僅分析自身困難還從宏觀經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行了分析，如熱電廠、國資集團(tuán)、北洋集團(tuán)、民航局、港華燃?xì)獾确治龅帽容^全面。這些困難和問題有的帶有普遍性，有的具有特殊性；有的是工作因素，有的是客觀因素；有些是暫時困難，有些需要長期努力來解決。這里，著重從面上共性上歸納了以下幾個方面：

（一）政策環(huán)境制約了企業(yè)發(fā)展。主要包括：一是匯率因素對外向型企業(yè)影響較大，如北洋集團(tuán)出口比例在60%左右，人民幣近期的大幅度升值直接遞減企業(yè)的利潤，集團(tuán)所屬的加工制造企業(yè)年底有可能出現(xiàn)虧損；船廠因匯率變動也造成了收入大幅度減少。初步測算，這兩家企業(yè)上半年因匯率變動減少收入300萬元。二是公益性企業(yè)產(chǎn)品采購的市場定價和銷售的政府定價聯(lián)動機(jī)制不夠健全，價格多年來倒掛的問題仍然沒有解決。上半年，熱電、公交企業(yè)新增虧損6571萬元。三是國家房地產(chǎn)政策制約了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展，特別是今年4月份以來出臺的多套用房限制政策等因素，導(dǎo)致城建開發(fā)公司等企業(yè)商品房存量增加，市場銷量下滑，資金周轉(zhuǎn)困難，發(fā)展形勢嚴(yán)峻。四是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，廣電企業(yè)技術(shù)和管理的相對薄弱，有線電視模數(shù)共傳、資費(fèi)調(diào)整、部分?jǐn)?shù)字電視用戶的退出等，對廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的發(fā)展將帶來新的挑戰(zhàn)。五是我市天然氣價格沒有優(yōu)勢，影響了煤氣公司的經(jīng)濟(jì)效益。如濟(jì)南、青島等城市使用的中石油、中石化管道天然氣，由國家發(fā)改委統(tǒng)一定價，價格較低且相對穩(wěn)定，而我市使用的是煙臺中世公司經(jīng)營的中海油海上天然氣，未列入國家發(fā)改委定價目錄，氣價高且調(diào)價次數(shù)頻繁。

（二）市場因素加大了經(jīng)營成本。一是受原材料漲價影響。目前，煤炭價格已漲到825元/噸，同比上漲33.6%，導(dǎo)致兩戶熱電企業(yè)增加成本9438萬元；鋼材已超過5000元/噸，同比漲幅達(dá)13%，船廠因此增加成本6940萬元；汽、柴油價格分別為7620元/噸和6640元/噸，分別增長19.1%和34.4%，公交公司增加成本700萬元。二是人工成本上漲。受政府工資指導(dǎo)線調(diào)整、保險基數(shù)上調(diào)、社會勞動力價格上升、企業(yè)人才培養(yǎng)等因素影響，企業(yè)人力成本大幅度上升，15戶企業(yè)人工成本同比增加6080萬元，其中東山賓館上漲73%，船廠上漲近50%，北洋集團(tuán)上漲15%。

（三）資金緊張增加了部分企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險。表面上看15戶企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不到57%，處在相對安全的范疇，但具體分析單個企業(yè)，就會發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性。15戶企業(yè)的銀行貸款總額同比增長了28.5%，達(dá)到64.3億元，其中有四戶企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率超過了75%，說明我們部分企業(yè)資金緊、貸款多、負(fù)債高、風(fēng)險大。如：公交公司購車、場站建設(shè)等資金因一直虧損全部靠貸款解決，目前貸款余額高達(dá)1億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)89%；威港集團(tuán)貸款余額18億元，仍難以滿足今后建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營發(fā)展的資金需求；兩個電廠煤炭采購、鍋爐機(jī)組、脫硫設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)改造等，資金需求急迫量大，除了一部分配套費(fèi)外，主要是靠貸款解決，貸款余額達(dá)到4.5億元；船廠貸款余額近9億元，新廠建設(shè)仍有很大的資金缺口；機(jī)場的三期工程建設(shè)，除了政府投入5000萬元外，仍缺口9000萬元。

二、“服務(wù)提升年”主題活動開展情況

深入開展“服務(wù)提升年”主題活動，是市委、市政府提出的今年市管企業(yè)特別是公益性企業(yè)的工作重點(diǎn)，自4月初啟動以來，各企業(yè)積極響應(yīng)、全面發(fā)動、抓好落實，主要做了以下工作：

一是制定了活動的具體方案。除了電力辦和醫(yī)藥公司因情況特殊外，其他13戶市管企業(yè)都制定了比較詳細(xì)可行的活動方案，如，水務(wù)集團(tuán)、熱電廠等企業(yè)的活動方案很具體全面，國資集團(tuán)還指導(dǎo)所屬企業(yè)如陽光大廈等制定了針對性強(qiáng)的活動方案。各企業(yè)都在方案中明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、活動內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任、考核獎懲等具體要求，推動了“服務(wù)提升年”主題活動扎實有效地開展。

二是重視了職工素質(zhì)的提高。沒有職工素質(zhì)的提高，就沒有服務(wù)質(zhì)量的提升。為此各企業(yè)開展了形式多樣的職工教育培訓(xùn)活動。水務(wù)集團(tuán)把《感恩的心》作為職工的必讀書目，教育職工關(guān)心愛護(hù)企業(yè)、感恩回報社會；煤氣公司開展了“敬業(yè)做事、感恩做人”百日讀書活動；民航局聘請中國國際航空公司對機(jī)場一線員工進(jìn)行了禮儀培訓(xùn)；廣電網(wǎng)絡(luò)所有營業(yè)員到移動公司參觀學(xué)習(xí)和跟班輪訓(xùn)；船廠外聘專家對50多位管理人員進(jìn)行了管理體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，對100余名職工進(jìn)行了ERP流程及應(yīng)用培訓(xùn)，對船裝車間170余名職工進(jìn)行了安全法規(guī)和操作技能培訓(xùn)；市鐵路局積極開展?fàn)幃?dāng)服務(wù)明星、爭創(chuàng)青年文明號活動，對各營業(yè)站開展“三要、四心、五主動”活動。市國資委組織的首屆“國企杯”乒乓球比賽，14戶市管企業(yè)有民航、電力辦、熱電等13戶企業(yè)積極組隊、踴躍參賽，有的企業(yè)一把手還親自揮拍上陣，不僅賽出了水平和風(fēng)格，更增進(jìn)了企業(yè)間的感情和友誼；公交公司還組織了有社會單位參與的“公交杯”乒乓球比賽；港組織了春季職工運(yùn)動會。這些活動都豐富了職工文體生活，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。

三是廣泛征求社會意見。水務(wù)集團(tuán)已走訪9萬多用戶，發(fā)放了10萬多份宣傳材料，征集意見建議71條，解決了130多個問題。熱電廠舉行了“解決供熱問題、真心溫暖百姓”社區(qū)走訪啟動儀式，已設(shè)立社區(qū)走訪現(xiàn)場4個，共收到用戶反映的各類供熱問題45個，并逐個加以解決。公交公司組織了“安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”演講比賽，張貼安全標(biāo)語3000多條，發(fā)放宣傳材料8000多份。港集團(tuán)通過宣傳標(biāo)語和警示口號加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，在旅游碼頭通過展板和散發(fā)宣傳材料進(jìn)行安全咨詢服務(wù)。廣電網(wǎng)絡(luò)對未使用數(shù)字電視的2.5萬用戶進(jìn)行了走訪和政策宣傳。北洋集團(tuán)開展了“暖心2010年”客戶服務(wù)活動，通過免費(fèi)電話、電子郵件等形式，向客戶提供完善的服務(wù)。港華燃?xì)獬浞职l(fā)揮熱線調(diào)度中心調(diào)度處理終結(jié)職能，上半年收到各類熱線15000條，處結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。

四是逐步完善服務(wù)機(jī)制。水務(wù)集團(tuán)對星級管理和目標(biāo)責(zé)任制考核制度進(jìn)行了完善。港華燃?xì)夤救嫱菩惺讍栘?fù)責(zé)制和跟蹤督辦制。熱電廠實行掛牌上崗等，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)。廣電網(wǎng)絡(luò)編印了營業(yè)廳服務(wù)規(guī)范，完善了用戶服務(wù)回執(zhí)單制度和用戶回訪制度。港集團(tuán)改進(jìn)了船舶服務(wù)流程，規(guī)范了港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。城建開發(fā)通過開展對作風(fēng)紀(jì)律、內(nèi)部管理、工作接口、客戶服務(wù)和安全生產(chǎn)等專項檢查活動，查找問題，制定措施，搞好整改。在新春燈會期間，水務(wù)、民航等8戶企業(yè)積極響應(yīng)號召，認(rèn)真制作的精美展臺全部獲獎，尤其是港、國資集團(tuán)2戶企業(yè)還獲得“設(shè)計制作特別獎”（全市只有5個），展示了企業(yè)良好形象；在松頂山滅火期間，水務(wù)、公交、二熱電等6家企業(yè)立即派出人員參加救災(zāi)，說明我們企業(yè)服務(wù)社會的責(zé)任感，真正落實到了行動上。

五是強(qiáng)化了民生服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。水務(wù)集團(tuán)日供水能力10萬噸的苘山凈水廠已投入試運(yùn)行，可超前8年滿足全市用水需求；市區(qū)49個城中村供排水改造配套建設(shè)，已經(jīng)完成了30個村；組織干部職工2000多人次參與河道治理，先后修建海峰河和渤海河等攔水壩6座、裝置鋼制閥門18個、并網(wǎng)排污口99個，截流污水230萬方，清理垃圾淤泥近50萬方，鋪設(shè)澇臺河等污水管網(wǎng)8400米，使河道污染問題得到了根本性解決。第二熱電廠投資7200萬元，新建一臺220t/h高溫高壓循環(huán)硫化鍋爐，緩解冬季供暖負(fù)荷緊張的局面；投資8300萬元，完成供熱管網(wǎng)建設(shè)及改造；投資3000萬元進(jìn)行鍋爐煙氣脫硫工程改造。市民航局抓住世博會的契機(jī)，分別與東航、山航達(dá)到協(xié)議，開通了至上海的5排航班。公交公司上半年投資450萬元購置大容量天然氣公交車6輛，改造天然氣公交車40余輛，更新公交站牌262個，新建候車亭1座，翻新候車亭3座，進(jìn)一步改善了市民乘候車條件。

三、當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展和社會服務(wù)工作重點(diǎn)

對于今年的企業(yè)改革發(fā)展和社會服務(wù)工作，我們已在去年底和今年4月召開的企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會議上作了安排，工作目標(biāo)也在簽訂的責(zé)任書中作了明確，講的都比較多了。我所講的，都是把為企業(yè)服務(wù)、幫助企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)然講的是否到位大家可以探討，對的應(yīng)該去執(zhí)行，錯的應(yīng)當(dāng)提出來及時糾正，這是國資委和國有企業(yè)之間應(yīng)有的一個基本的和諧關(guān)系，是一個實事求是的工作態(tài)度。但是，現(xiàn)在存在的一個主要問題是，我們的執(zhí)行能力和效果并不盡人意。比如說，我們要求企業(yè)提報服務(wù)年活動方案，但有的需要多次督促；要求企業(yè)6月底前報告發(fā)展規(guī)劃，至今只有港集團(tuán)、國資集團(tuán)、二熱電廠、廣電網(wǎng)絡(luò)、城建開發(fā)5戶企業(yè)正式上報了發(fā)展規(guī)劃，另外，北洋集團(tuán)、公交公司已外聘專家?guī)椭贫ㄏ嚓P(guān)規(guī)劃，北洋集團(tuán)還專文報告推遲的原因，表現(xiàn)出了一個認(rèn)真的工作態(tài)度。下面，結(jié)合企業(yè)提出的思路和面上情況，就下半年的工作提幾點(diǎn)意見。

一是以長遠(yuǎn)規(guī)劃促發(fā)展。不謀全局不足以謀一隅，不謀長遠(yuǎn)不足以謀一時。企業(yè)要發(fā)展，制定目標(biāo)規(guī)劃是基本的要求，是一項基本功。想到才能做到，敢想才能敢闖。國資委依法不能干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，但是決定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，是一項基本的職責(zé)。當(dāng)前，我們已經(jīng)建立了年度考核、任期考核、預(yù)算管理和戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合的調(diào)控約束體系，其中戰(zhàn)略規(guī)劃和任期考核是處于統(tǒng)領(lǐng)地位，年度目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)是具體實施。我們要求企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，是為了引導(dǎo)企業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)走勢有一個基本的判斷，對企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)和可能性有一個準(zhǔn)確的把握，對凝聚企業(yè)上下的力量有一個基本的推動，對解決困難問題的對策措施有一個基本的思路。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、思維和舉措，在抓好當(dāng)前機(jī)遇追求眼前發(fā)展、規(guī)范年度考核和預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，善于以制定長遠(yuǎn)規(guī)劃作為立業(yè)發(fā)展之本，沒有制定五年或長期規(guī)劃的應(yīng)抓緊研究上報；制定了規(guī)劃的，也要根據(jù)形勢環(huán)境的變化，不斷修訂目標(biāo)和措施，促進(jìn)企業(yè)在制定規(guī)劃中學(xué)習(xí)、思考、探索和創(chuàng)新、發(fā)展、提高。明年1月份，各企業(yè)要拿出全年的目標(biāo)計劃并編制年度企業(yè)預(yù)算，及早簽訂新年度的經(jīng)營責(zé)任書，提前部署新年度的各項工作。

二是以社會服務(wù)促發(fā)展。發(fā)展和社會服務(wù)并不矛盾。履行社會責(zé)任是國有企業(yè)的天職，不斷發(fā)展是更好地服務(wù)社會的保證。市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)開展好“服務(wù)提升年”主題活動，不是一時之需和一時之計，而是為了引導(dǎo)國有企業(yè)更好地服務(wù)社會、惠及民生，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造國企發(fā)展的良好條件；引導(dǎo)國企在服務(wù)社會中贏得社會對國有企業(yè)特別是公益性企業(yè)更多的關(guān)注和支持，營造更好的社會氛圍；引導(dǎo)企業(yè)解決好經(jīng)營管理中薄弱的環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，說到底，還是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，各企業(yè)要把服務(wù)主題活動真正扎實有效地開展起來，不能只是制定方案，停留在口頭上或紙面上，也不能淺嘗輒止搞短期行為。這次會上，我們印發(fā)了關(guān)于服務(wù)年活動評選表彰的通知，這也是我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個具體行動。這個通知只是明確了考核評選的范圍、內(nèi)容、程序等基本要求，具體評選要求將在年底前聯(lián)合有關(guān)部門共同下達(dá)。比如說，評選表彰企業(yè)的具體獎項、先進(jìn)班組和個人的名額及獎項、總結(jié)表彰的具體時間和方式等，將進(jìn)一步明確。各企業(yè)要把服務(wù)年活動搞得豐富有效，還要注重工作的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，善于經(jīng)驗的總結(jié)和宣傳，積極創(chuàng)樹先進(jìn)班組和個人，把全體員工的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，為企業(yè)發(fā)展和社會服務(wù)貢獻(xiàn)力量。8月份，我們將組織服務(wù)年活動的現(xiàn)場觀摩，請大家提前做好準(zhǔn)備。同時，以現(xiàn)場觀摩為推動，按照企業(yè)各自的服務(wù)年活動方案，真心實意、真抓實干地搞好各項服務(wù)。特別是社會服務(wù)熱點(diǎn)企業(yè)要抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，如熱電企業(yè)要搞好爐機(jī)、脫硫、管網(wǎng)等設(shè)施的安裝、檢修和調(diào)試，適時、比價、節(jié)省、安全地購儲煤炭，更好地保障冬季供暖；公交公司要抓好車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保冬季客運(yùn)安全暢通；煤氣公司要加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂脵z測、指導(dǎo)等工作。

三是以自我約束促發(fā)展。自我發(fā)展是企業(yè)的內(nèi)在動力，自我約束是發(fā)展的內(nèi)在因素。無論是國資委監(jiān)管還是行業(yè)部門管理，無論是黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)還是社會各界的監(jiān)督，都是外部因素，最直接的還是企業(yè)內(nèi)部的自我約束。自我約束機(jī)制的建立是一個系統(tǒng)工程。首先，要搞好公司制改造。公交、熱電企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善公司化改制的具體操作方案，搞好產(chǎn)權(quán)明晰、資產(chǎn)清理、章程制定等相關(guān)工作，確保年底前完成公司制改造。在此基礎(chǔ)上，解決好有的企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范的問題。其次，要科學(xué)民主決策。民主集中制原則，同樣適用于企業(yè)。在當(dāng)前政策和市場制約、企業(yè)困難和問題交織的嚴(yán)峻形勢面前，科學(xué)決策尤為關(guān)鍵。我們要求企業(yè)進(jìn)行季度和年度運(yùn)行情況分析，對投資新項目、進(jìn)入新領(lǐng)域、開拓新業(yè)務(wù)等進(jìn)行可行性研究論證，也是為了指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)分析全局走勢和行業(yè)特性，確保科學(xué)決策；我們要求企業(yè)對一些重大決策要履行集體研究程序和報告審批程序，也是為了避免企業(yè)決策失誤。因此，企業(yè)要時刻關(guān)注和認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，年終企業(yè)在進(jìn)行工作總結(jié)、報告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、安排來年各項工作的同時，要對明年本行業(yè)涉及到的發(fā)展趨勢、有關(guān)政策、市場情況等進(jìn)行預(yù)測分析，隨同相關(guān)材料一并上報，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。要把一把手掌舵和集體決策有機(jī)地結(jié)合起來，善于集中工程、財務(wù)、法律等各方面專家的智慧，善于發(fā)揮董事、監(jiān)事、經(jīng)理層等各方面職能的作用。第三，要完善激勵約束機(jī)制。要將節(jié)支增效目標(biāo)和責(zé)任從母公司傳遞到子公司，從主要負(fù)責(zé)人傳遞到副職、部門和崗位，在企業(yè)內(nèi)部真正建立起“人人身上有指標(biāo)，個個肩上擔(dān)責(zé)任”的考核激勵機(jī)制。建立對企業(yè)副職的考核激勵機(jī)制，打破干好干壞、干多干少一個樣的現(xiàn)狀。企業(yè)特別是公益性企業(yè)要嚴(yán)格控制輔業(yè)人員、后勤人員和新招人員，努力降低人工成本。要完善企業(yè)內(nèi)部激勵約束機(jī)制，以適當(dāng)?shù)募钫吲囵B(yǎng)留住一線人員、高技術(shù)工人和專家型人才。建立工資總額與經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)部基本核算單位績效工資與經(jīng)營指標(biāo)、職工獎勵工資與工作成果三聯(lián)動的機(jī)制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。

四是以精細(xì)管理促發(fā)展。精細(xì)管理決定著企業(yè)的成敗。這方面的例子非常多。比方說，我們參加企業(yè)的招標(biāo)活動中就發(fā)現(xiàn)，有的外地企業(yè)因為投標(biāo)書上缺少“副本”兩個字樣，就作為商務(wù)廢標(biāo)處理，失去了參與技術(shù)競標(biāo)的資格。對我們這些企業(yè)來講，管理水平也參差不齊。比方說，我們這些企業(yè)與自己過去比有很大進(jìn)步，但是與同行業(yè)先進(jìn)水平比較還有很大差距，14戶企業(yè)有75個指標(biāo)處在全行業(yè)較差水平；我們企業(yè)的財務(wù)費(fèi)用有所下降，但只是局部的和暫時的現(xiàn)象，整體上看財務(wù)管理的基礎(chǔ)并不牢固；企業(yè)的管理費(fèi)用仍然是增長的，增幅高達(dá)19%，只有3戶企業(yè)同比下降。當(dāng)然，也有好的例子。比方說，一熱電采取以熱定電最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，努力降低煤炭單耗，上半年節(jié)約成本3785萬元；民航局實行可控費(fèi)用包干，要求將費(fèi)用在上年基礎(chǔ)上下降10%。因此，企業(yè)要把精細(xì)管理真正作為永恒的主題來抓，學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理理論和實踐，創(chuàng)新企業(yè)管理的理念和模式，形成特色的企業(yè)文化和制度。一要加強(qiáng)財務(wù)管理。發(fā)揮財務(wù)會計部門化解財務(wù)風(fēng)險的重要作用，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高財務(wù)人員素質(zhì)，不僅要會核算，更要會管理，能在深層次發(fā)現(xiàn)問題并預(yù)測風(fēng)險。從這次上報分析材料可以看出，有的企業(yè)財務(wù)人員對材料價格、耗費(fèi)等情況掌握的不夠細(xì)致、全面，這就很難對本企業(yè)的成本費(fèi)用作出一個全面細(xì)致的分析，也很難給領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。內(nèi)部審計部門要承擔(dān)對內(nèi)控機(jī)制的再監(jiān)督作用，促進(jìn)內(nèi)部控制改進(jìn)和完善。要依照《內(nèi)部會計控制規(guī)范》及具體規(guī)范開展工作，抓好貨幣資金、采購與付款、銷售與收款的控制。二要加強(qiáng)成本費(fèi)用管理。要著力解決管理費(fèi)用長期居高不下的問題。有的企業(yè)管理人員比例過高，機(jī)構(gòu)設(shè)置多，效率低。因此，要清理整合輔助企業(yè)，縮短投資管理鏈條，減少企業(yè)管理層次，推動企業(yè)集中優(yōu)勢資源和優(yōu)良資產(chǎn)，做大做強(qiáng)主業(yè)，提高核心競爭力。要優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適合本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)要求、職能定位明確、運(yùn)作高效的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提高決策效率，精簡管理人員數(shù)量，降低管理成本。建立全過程管控機(jī)制，降低成本費(fèi)用總額。對各項費(fèi)用開支和資源消耗要規(guī)定數(shù)量界限，實行標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式，做到低投入、高產(chǎn)出。要改善管理流程、規(guī)范崗位設(shè)置，建立費(fèi)用控制目標(biāo)責(zé)任制度，并分解細(xì)化到部門和個人，控制費(fèi)用增長。對同類產(chǎn)品要確定標(biāo)準(zhǔn)定額，超標(biāo)的處罰，節(jié)約的獎勵；新產(chǎn)品要測算定額及時修正，不能以既成的事實為標(biāo)準(zhǔn)，要科學(xué)地分析其合理性。建立日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，對運(yùn)行過程監(jiān)控。通過建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，及時獲取企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，對各項費(fèi)用支出、成本異常等情況，及時發(fā)出預(yù)警，采取相應(yīng)措施。三要特別重視安全生產(chǎn)管理。我們這些企業(yè)涉及水、電、汽、暖、天然氣、公交，以及港口、造船、建筑、賓館、運(yùn)輸?shù)龋际前踩a(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，一時一刻也不能放松警惕、忽視安全，包括預(yù)案、值班、巡查、設(shè)施等各項制度規(guī)定必須抓好落實，確保不出現(xiàn)各類安全責(zé)任問題。另外，在今年全市創(chuàng)建環(huán)保模范城的活動中，公交、水務(wù)、熱電、機(jī)場、鐵路、港口等企業(yè)都承擔(dān)了大量的任務(wù)，各企業(yè)一定要高度重視，按照市里的統(tǒng)一部署做好各項工作。四要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理。前不久市環(huán)保局通報了全市重點(diǎn)污染源超標(biāo)情況，我們有熱電廠和博通熱電兩家企業(yè)至今沒有完成爐外脫硫工作，因此熱電企業(yè)要按照責(zé)任書的要求，抓緊脫硫設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，確保完成節(jié)能減排的考核指標(biāo)。

五是以開拓市場促發(fā)展。市場是波動的，瞬息萬變的，不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要發(fā)展，就是順應(yīng)市場、研究市場、抓住市場、開拓市場，絕不能等待觀望或者守株待兔、無所作為。前不久，民航新開通了至俄羅斯的包機(jī)，要加大力度開通至內(nèi)蒙的包機(jī)、至韓國等原有的國際航線、增加原有航線的航班密度、開通貨運(yùn)包機(jī)等，努力擴(kuò)大市場，增加收入。船廠要把握船市復(fù)蘇的有利時機(jī)，全力以赴搶訂單，同時以確保按時按質(zhì)交船穩(wěn)定老客戶、以新用途船舶的設(shè)計研發(fā)來儲備和爭取新船型、以修船塢的盡快投產(chǎn)開拓修船新市場。港要努力引進(jìn)大客戶和新客戶、承攬大貨種和新貨種，并通過加快集疏運(yùn)體系建設(shè)為大貨種的引進(jìn)奠定基礎(chǔ)。北洋集團(tuán)要加快園區(qū)建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，著力培育技術(shù)團(tuán)隊，積極開辟技術(shù)研發(fā)新領(lǐng)域、占領(lǐng)高端產(chǎn)品新市場。國資集團(tuán)要積極穩(wěn)妥地研究和選擇新的投資目標(biāo)、投資領(lǐng)域和投資業(yè)務(wù)，做好資本運(yùn)營、資產(chǎn)經(jīng)營和實業(yè)發(fā)展相結(jié)合的文章。公益性企業(yè)要根據(jù)城中村改造、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等，擴(kuò)大水、電、汽、暖和天然氣等客戶，特別是公交公司要根據(jù)綠色公交走廊世行貸款項目的進(jìn)程和要求，做好公交項目的設(shè)計和安排、場站和車輛的建設(shè)等各項工作，為未來發(fā)展鋪平道路。廣電網(wǎng)絡(luò)公司要密切關(guān)注三網(wǎng)融合的動態(tài)、技術(shù)和政策變化，在技術(shù)上、管理上和服務(wù)上加大工作力度，盡快適應(yīng)新形勢，突破有線電視單一業(yè)務(wù)的局限，向全網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)邁進(jìn)。其他企業(yè)也都要在開拓市場上下功夫，拓展發(fā)展的新空間、新領(lǐng)域。

六是以爭取支持促發(fā)展。作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)組織，國有企業(yè)必須主動應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，加強(qiáng)自身管理挖掘潛力，積極主動破解難題求發(fā)展。同時，國有企業(yè)的出資人是政府，承擔(dān)的社會責(zé)任是為政府分憂，特別是解決公益性企業(yè)當(dāng)前的進(jìn)銷價格倒掛和持續(xù)的政策性虧損問題、基礎(chǔ)建設(shè)資金緊張和債務(wù)風(fēng)險加大的問題，以及廣電網(wǎng)絡(luò)公司存在的一些具體問題等等，都離不開政府的扶持。如何爭取支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，關(guān)鍵是積極主動向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理部門、綜合經(jīng)濟(jì)部門等多請示多匯報，當(dāng)然也包括及時向國資委反映、向上級部門匯報、向關(guān)聯(lián)單位爭取。在匯報反映中，一定要做到詳細(xì)全面、實事求是，不掩蓋問題、不回避矛盾，取得理解、形成共識。作為國資委來講，要始終樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，要通過聯(lián)系企業(yè)、深入調(diào)研，多向企業(yè)學(xué)習(xí)，多掌握實情，及時地把企業(yè)存在的困難和問題如實地匯報反映上去；每個同志包括我本人都將盡職盡責(zé)、盡己所能地多為企業(yè)辦實事、解難題。初步考慮，今年元旦前將組織一場由國資委主辦、電視臺協(xié)辦的以“責(zé)任、服務(wù)、奉獻(xiàn)”為主題的新年晚會，現(xiàn)正在與電視臺協(xié)商和制定方案，請各企業(yè)及早組織、認(rèn)真排練、踴躍參演。總之，將通過多組織一些體育比賽、文藝節(jié)目、外出學(xué)習(xí)等活動，密切我們大家之間的聯(lián)系和感情，豐富大家的學(xué)習(xí)和工作，提升大家的素質(zhì)和能力，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展，更好推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。