市長在市管企業安全生產工作會講話

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同志們：

一、2011年安全生產工作回顧

2011年，圍繞“安全生產基層基礎深化年”活動，強化控制目標管理，創新監管方式手段，開展隱患排查整治，取得了顯著成效。

一是較好地完成了市安委會下達的安全生產控制指標。全年沒有發生人身死亡和較大經濟損失的安全責任事故。

二是安全生產基礎管理工作進一步加強。熱電集團、第二熱電集團、城建集團等企業根據《安全生產法》，進一步完善了監管機構，新設立了安全生產管理部門，配備專門人員開展安全管理工作。港集團、公交集團、北洋集團等多家企業結合實際，修訂完善了安全生產工作會議、檢查、隱患整改、安全培訓等一系列規章制度，形成了健全的安全生產制度體系和工作標準。燃氣總公司、水務集團、國資經營集團積極開展各種形式的職工安全教育培訓活動，全員安全素質進一步提高，安全生產水平不斷提升。

三是系列重大活動取得顯著效果。圍繞“六個深化”，深入開展了“安全生產基層基礎深化年”活動和四次集中行動；會同安監等有關部門深入開展了打擊非法違法生產經營建設行為專項行動；認真開展了安全生產督查、危險化學品整治、事故隱患排查整治等專項行動。通過以上活動，各企業生產安全管理工作得到了進一步規范和強化，確保了企業的安全運行。

四是應急管理能力有了新的提升。在總結以往經驗教訓的基礎上，集中精力和時間對各市管企業的生產安全應急預案進行了重新修訂，并會同市安監局聘請專家對各企業的應急預案進行了評審和完善，使各企業的應急預案更趨科學、合理、規范。通過這項工作，共制訂修改綜合預案、專項預案、處置方案100多個，不僅找出了各個企業存在的危險源，并且結合各企業實際對這些危險源的危險性進行了充分分析，制訂了針對性預防救援措施，為我們今后加強安全監管和應急管理工作提供了依據。

2011年度部分企業的安全生產管理水平已進入到省、市先進行列。其中：煤氣總公司、公交集團公司被省安委會評為省級安全生產先進單位；港集團公司曲山同志被評為省級安全生產先進個人；熱電集團公司被省電監辦和省安監局評為省電力系統安全生產先進單位，第二熱電集團公司叢福壽同志被評為省電力系統安全生產先進個人；水務集團公司、中航船廠被市安委會評為市級安全生產先進單位。

在總結成績的同時，我們還要清醒地認識到當前的安全形勢還很嚴峻，還存在著一些不容忽視的問題和差距。如：有的至今沒有按照《安全生產法》規定設置安全生產管理機構、配備安全管理專（兼）職人員；有的消防器材檢修滯后，更換不及時；有的房產出租，工程承包，聘用外協單位合同中沒有明確承租承包方安全生產義務和責任；部分老居民樓燃氣、供暖管道年久老化，存在安全隱患，等等。這些問題和差距都急需我們解決、改進和提高。

二、2012年安全生產工作安排

2012年，各企業要樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把保障民生作為安全生產工作的出發點和落腳點，以遏制傷亡事故和保障職工健康為重點，進一步強化安全生產主體責任，深入開展“安全生產月”等重大活動，全面排查治理事故隱患，嚴防各類事故的發生，確保企業安全生產形勢持續穩定。

（一）充分認識安全生產工作的重要性。安全生產事關人民群眾生命、事關社會穩定、事關黨委政府聲譽，必須高度重視并切實抓好。各企業要站在構建和諧社會和實踐科學發展觀的高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，進一步增強責任意識、憂患意識，把安全生產擺在更加突出的位置，以更加負責的態度、更加得力的措施、更加嚴格的管理，狠抓各項安全生產措施的落實。要圍繞建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，切實把安全發展的理念落實到各項工作中，貫穿于企業發展的全過程，進一步改善安全生產基礎條件，預防和減少生產安全事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）進一步加強安全生產基礎管理工作。企業是安全生產的責任主體，主要負責人是企業安全生產的第一責任人。各企業要認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作有關指示精神，嚴格執行安全生產有關法律法規、規程標準，采取切實有效措施，進一步加強安全生產基礎性建設。要按《安全生產法》建立健全安全生產管理機構，配足配強安全管理人員。要逐級簽訂安全生產責任書，層層明確和落實安全生產目標責任，做到縱到底橫到邊，將安全生產責任真正落到實處。要依法取得安全生產許可，積極開展安全標準化建設，建立健全安全生產各項規章制度、操作規程，狠抓落實，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為。要進一步規范企業選聘承包商和外協企業的行為，所聘用的承包商、外協企業必須是具有相應從業資格的正規企業，要強化工程業務招標、發包及轉包管理，工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，要進行公開招標，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位，不得違規轉包工程業務，要推行安全保證金制度，通過向承包商和外協單位收取一定數量的安全保證金，引導督促承包商和外協單位重視和加強施工安全管理，杜絕生產安全事故發生，維護好企業和職工的利益。要依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，并取得相關上崗資格證書。要不斷完善本單位的生產安全事故應急預案，定期開展演練。要加強職業安全健康管理，嚴格落實個體防護制度，做好作業場所職業危害申報工作。要進一步加大安全生產投入，提高安全生產技術水平和安全裝備水平，為職工提供一個安全生產的優良環境。

（三）切實抓好隱患排查治理與重點領域專項整治工作。一是明確事故隱患排查治理責任。要逐級建立并落實從企業主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。對排查出的事故隱患，按照等級進行登記，建立事故隱患信息檔案；按照職責分工實施監控治理，并保證事故隱患排查治理所需資金。要發動廣大職工積極參與事故隱患排查活動，確保事故隱患及時得到治理。二是嚴格做好對重大危險源的監控。要立足關口前移，不斷完善重大危險源監管檔案，做好登記、評估等基礎工作，定期對重大危險源單位進行監督檢查，建立健全和落實重大危險源管理的技術措施和組織措施，切實做好重點場所、重點部位、重點設備的安全監管和動態監控，發現隱患和異常現象立即解決，確保萬無一失。三是深入開展重點領域安全生產專項整治。賓館、飯店、商場等人員密集場所，要進一步加強消防設施設備修繕、維護、保養，堅決杜絕火災事故。道路交通，要以車輛狀況和車輛行駛管理為重點，有計劃淘汰老舊車輛，強化出車前車輛狀況檢查和違章追責，保障車輛安全運行。危險化學品，特別是水務集團的氯氣，要切實抓好儲存管理。建筑工程，要以施工現場高處作業和施工機械安全使用為整治重點，要與施工方簽訂安全生產合同，規范施工行為。特種設備，要以鍋爐、壓力容器、管道、電梯為整治重點，加強使用管理和監測維護。燃氣、自來水、氣暖供應等行業要針對事故易發的薄弱環節和關鍵部位，強化措施，規范管控，把危險降低到最低限度。

（四）進一步強化安全生產監管工作。一是加強安全生產組織領導。國資委將定期聽取各企業安全生產工作情況匯報，研究協調解決可能影響社會穩定的重大安全問題。二是加強安全生產指導服務。國資委將認真研究掌握國務院、省、市安全生產規劃部署、行業規范、技術標準等涉及安全生產有關信息，指導推動企業健全安全管理制度，完善安全生產管理體系，開展安全生產法律、政策、技術管理等宣傳教育和安全生產自查和隱患排查治理。三是加強安全生產監督檢查。國資委將定期開展安全生產大檢查和專項檢查，對發現的安全隱患要限期整改到位。各企業要加強建設項目安全設施“三同時”監管，建設項目，凡不符合產業政策、技術標準和規劃布局及未經安全設立審查、“三同時”審查，一律不得進行立項、施工和生產。要嚴肅事故報告和調查處理，一旦發生事故，各企業必須在規定時間內逐級上報，并做好事故續報工作。要按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，切實做好事故調查處理，嚴肅追究責任人員的責任。四是加強安全生產績效考核。剛才，國資委與各市管企業簽訂了安全生產責任書，對安全生產工作實行定量定性考核，考核結果將作為對經營者年度和任期考核的重要指標，嚴格獎懲。同時，要進一步完善問責機制，不僅對發生安全責任事故的進行嚴肅問責，而且對安全生產責任不落實、工作不扎實、監管不到位進行問責。各企業要大力倡導安全生產政績觀，爭做安全發展典范，爭取為我市經濟社會又好又快發展，提供持續穩定良好的安全生產環境。