市長(zhǎng)在發(fā)改暨價(jià)格工作會(huì)講話

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同志們：

經(jīng)市政府研究同意，今天，在這里召開(kāi)全市發(fā)展改革暨價(jià)格工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)全省發(fā)展改革工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全市發(fā)改和價(jià)格工作，研究部署今年的工作任務(wù)。市里高度重視這次會(huì)議的召開(kāi)，謝書(shū)記、蔣市長(zhǎng)對(duì)去年的發(fā)改工作予以充分肯定并作出重要批示，市人大副主任陳秋保，市政協(xié)副主席涂水泉，市政府副巡視員、市發(fā)改委主任黃建軍親自出席會(huì)議。剛才，市政府辦宋云波副主任宣讀了謝書(shū)記、蔣市長(zhǎng)的重要批示，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)；市政府副巡視員、市發(fā)改委主任黃建軍，市物價(jià)局局長(zhǎng)熊昌春分別總結(jié)了2011年的發(fā)改和價(jià)格工作，并對(duì)今年的工作提出了安排意見(jiàn)，都講得很好，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)。今天的會(huì)議，雖屬例會(huì)性質(zhì)，但大家一年一度坐在一起，總結(jié)交流去年的工作，探討對(duì)接今年的打算，既有必要，也很重要。

2011年是市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆之年，也是“十二五”規(guī)劃開(kāi)啟之年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)到1078億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入完成149.1億元，增長(zhǎng)38.2%，其中地方財(cái)政收入92.3億元，增長(zhǎng)39.3%，“兩項(xiàng)收入”增幅均列全省第三，比上年前移6位；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資779.5億元，增長(zhǎng)30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值386.5億元，增長(zhǎng)21.7%，增速居全省之首；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16431.4元、6981.2元，增長(zhǎng)14.6%和20.4%，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，為完成“十二五”規(guī)劃開(kāi)了好局，為建設(shè)“幸福”打下了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，全市發(fā)改、物價(jià)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”活動(dòng)為載體，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為抓手，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在“三個(gè)新突破、兩個(gè)更有效、一個(gè)大提升”：

“三個(gè)新突破”：一是跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作取得新突破。全市爭(zhēng)取國(guó)家和省無(wú)償資金16.04億元，占全省的11.7%；爭(zhēng)取到上高金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)等18個(gè)項(xiàng)目用地計(jì)劃9237畝，約占全省的21%。二是重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全市列為省重點(diǎn)工程的項(xiàng)目22個(gè)，占全省總數(shù)的10.9%；市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目160個(gè)、總投資1116.9億元，其中總投資超億元的137個(gè)、超10億元的20個(gè)，共完成投資247.5億元、增長(zhǎng)128.2%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、項(xiàng)目總投資、年度完成投資和新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)均創(chuàng)歷史新高。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。高安陶瓷產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地、宜豐竹加工產(chǎn)業(yè)基地分別被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)業(yè)基地和省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袁州醫(yī)藥工業(yè)園分別批復(fù)為新能源和生物省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，宜豐、奉新被評(píng)為“中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)集群”縣，特別是豐城獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，在全市實(shí)現(xiàn)了零的突破。

“兩個(gè)更有效”：一是價(jià)格管理工作更有效。在食鹽價(jià)格突發(fā)性波動(dòng)、CPI全年高居不下等嚴(yán)峻考驗(yàn)下，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)，全市征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金2786.5萬(wàn)元、增長(zhǎng)25.7%，其中啟用1412萬(wàn)元，有效穩(wěn)定了物價(jià)，CPI指數(shù)控制在4.7，屬全省最低，比全省平均水平低0.5個(gè)百分點(diǎn)；查處價(jià)格違法案件389件，沒(méi)收違法所得274.9萬(wàn)元，退還用戶636.4萬(wàn)元，較好地維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。二是醫(yī)衛(wèi)體制改革更有效。全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保和參合率均穩(wěn)定在92%以上，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作始終處于全省領(lǐng)先地位。

“一個(gè)大提升”：部門服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)大提升。全市發(fā)改、價(jià)格部門深入開(kāi)展“發(fā)展提升年”、“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”、“三同四民”等主題教育活動(dòng)，大大增強(qiáng)了指導(dǎo)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)變了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，提升了服務(wù)趕超發(fā)展的效能。市發(fā)改委被評(píng)為全省發(fā)展改革系統(tǒng)“發(fā)展提升年”和節(jié)能減排工作先進(jìn)單位，市物價(jià)局榮獲全國(guó)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體、全省價(jià)格公共服務(wù)和價(jià)格宣傳先進(jìn)單位。

總之，在過(guò)去一年里，全市發(fā)改、物價(jià)部門工作亮點(diǎn)多、成效大、服務(wù)好，市委、市政府對(duì)此是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，對(duì)全市發(fā)改、物價(jià)部門所取得的喜人成績(jī)，表示熱烈的祝賀；對(duì)全體奮戰(zhàn)在發(fā)改、物價(jià)戰(zhàn)線上的同志們，致以衷心的感謝！下面，就做好今年的各項(xiàng)工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，務(wù)求在促進(jìn)趕超發(fā)展中有新?lián)?dāng)

2012年，是我市新一屆政府履職盡責(zé)的首個(gè)完整年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是黨的十八大隆重召開(kāi)的喜慶之年。新的一年里，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，我市發(fā)改和價(jià)格工作外部環(huán)境隨之改變，發(fā)展將迎來(lái)難得機(jī)遇，同時(shí)面臨重大挑戰(zhàn)。

從外部環(huán)境看，我市趕超進(jìn)位正處于重要機(jī)遇期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，說(shuō)明中央在投資和信貸方面將保持適度規(guī)模，只是投資的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)和投放的方向有所調(diào)整，中央財(cái)政將重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、保障房建設(shè)等領(lǐng)域，金融信貸將加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”工作的支持力度；省委、省政府明確表示，今后10年，全省將投入2200億元用于興修水利，基本建成五大水利保障體系，特別是把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)當(dāng)作全省發(fā)展的“龍頭”，把基礎(chǔ)設(shè)施提升到“崛起的血脈”的高度，把能源建設(shè)擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首位，等等，這些政策利好，為我市向上跑項(xiàng)爭(zhēng)資，爭(zhēng)取更大支持，指明了方向，明確了重點(diǎn)，提供了契機(jī)。

從內(nèi)在動(dòng)力看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。鋰電新能源作為未來(lái)動(dòng)力能源的發(fā)展方向，是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)捷足先登，蓄勢(shì)待發(fā)，必將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。今年，國(guó)家將密集出臺(tái)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持政策，還有可能專門出臺(tái)鋰電新能源發(fā)展配套政策，在此支撐下，鋰電產(chǎn)業(yè)“蛋糕”將迅速做大，有資料反映，預(yù)計(jì)今年全國(guó)新能源車年產(chǎn)量將突破100萬(wàn)輛，總產(chǎn)值達(dá)到700億元。同時(shí)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)“黃金十年”，高端裝備制造業(yè)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)明朗。這些都對(duì)壯大我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了難得機(jī)遇，預(yù)計(jì)今年我市醫(yī)藥行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有望突破百億元大關(guān)，機(jī)電行業(yè)產(chǎn)銷增速可達(dá)30%左右。此外，隨著昌銅高速、明月山機(jī)場(chǎng)、杭南長(zhǎng)高鐵等重大交通設(shè)施的陸續(xù)建成，我市交通優(yōu)勢(shì)將更為明顯，必將有力地促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

從任務(wù)要求看，幸福建設(shè)正面臨克難攻堅(jiān)期。目前，我市仍處于新型工業(yè)化的中前期、新型城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的上升期，保持投資適度增長(zhǎng)仍然是加快發(fā)展的先決條件。在內(nèi)生動(dòng)力不甚強(qiáng)勁、后發(fā)優(yōu)勢(shì)不很明顯，國(guó)際市場(chǎng)依然低迷的前提下，2012年，要完成“生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%、超過(guò)1200億元，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%、力爭(zhēng)突破1000億元”的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超進(jìn)位，壓力不小、任務(wù)艱巨。在價(jià)格形勢(shì)方面，盡管總體形勢(shì)有利于市場(chǎng)價(jià)格保持穩(wěn)定，即便是在去年嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市CPI始終控制在4-5%之間，但是，隨著“幸福”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我市工資和勞動(dòng)力成本肯定要上漲，再加上受環(huán)境保護(hù)成本增加、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)高等因素影響，價(jià)格上漲的深層次因素依然存在，物價(jià)穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。這就要求各級(jí)、各部門特別是各級(jí)發(fā)改、物價(jià)部門具有高度的政治責(zé)任感和敏銳性，從全局的高度、戰(zhàn)略的層面，清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，把思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省市的重大決策部署，特別是統(tǒng)一到全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中快進(jìn)、難中取勝”總體要求上來(lái)，以思想認(rèn)識(shí)的高度一致保證行動(dòng)和工作的高度協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求在幸福建設(shè)中有新作為

經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展時(shí)不我待，幸福建設(shè)任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要以全新的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圍繞“幸福”建設(shè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化舉措，著力抓好以下工作：

首先，要強(qiáng)化形勢(shì)研判分析和綜合調(diào)度。作為政府重要的綜合性部門，各級(jí)發(fā)改部門肩負(fù)著謀劃發(fā)展全局、爭(zhēng)取上級(jí)支持的重要職責(zé)。這就要求各級(jí)發(fā)改部門，一方面，要當(dāng)好參謀，成為形勢(shì)研判和政策解讀的高手，主動(dòng)加強(qiáng)向上對(duì)接與溝通，及時(shí)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確解讀國(guó)家政策措施，關(guān)注和研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家投資、貨幣、房產(chǎn)、環(huán)保、區(qū)域發(fā)展等政策的學(xué)習(xí)、研究與解讀。既要吃透精神、領(lǐng)會(huì)本質(zhì)，又要抓住綱領(lǐng)、突出重點(diǎn)；既要站得高、看得遠(yuǎn)，又要見(jiàn)勢(shì)早、行動(dòng)快，及時(shí)為市委、市政府出謀劃策，提出全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策和應(yīng)對(duì)措施。一方面，要抓好調(diào)度，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)度、分析和預(yù)警工作，通過(guò)專題調(diào)研和跟蹤督查，在統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等行業(yè)和部門調(diào)度分析的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和階段性走勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析和比照研究，準(zhǔn)確掌握影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突發(fā)性因素，并提前做好預(yù)警工作，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極組織專題調(diào)研，有效破解發(fā)展難題，努力做好參謀輔政工作。

其次，要全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作。重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)的“火車頭”，是調(diào)結(jié)構(gòu)的“千斤頂”，是惠民生的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在項(xiàng)目工作方面，一是要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持一手抓在建、一手抓前期，密切把握國(guó)家和省里擴(kuò)大內(nèi)需的新動(dòng)向、新政策，源源不斷地發(fā)掘和梳理出更多的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，超前策劃、制定方案、精心包裝，進(jìn)一步完善和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，扎實(shí)做好項(xiàng)目可研、能評(píng)等前期工作，確保儲(chǔ)備一個(gè)、成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)，始終保證各類項(xiàng)目隨時(shí)拿得出手、報(bào)得上去，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)支持。要注重拓寬項(xiàng)目開(kāi)發(fā)渠道，將單純由政府部門提報(bào)項(xiàng)目的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉鐣?huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源，著力提高項(xiàng)目建設(shè)的針對(duì)性和有效性。二是要加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度。充分利用國(guó)家和省里加大投資，尤其是加大新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、保障房建設(shè)、交通能源等領(lǐng)域投資，加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、靈活方式，加強(qiáng)銜接、密切聯(lián)系、全力以赴，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持，今年力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，其中超10億元的10個(gè)；深入解讀國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)等試點(diǎn)政策，認(rèn)真梳理、精心操作，積極爭(zhēng)取更多的政策扶持；充分利用省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)這個(gè)有利平臺(tái)，巧妙運(yùn)作、主動(dòng)對(duì)接，齊心爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目用地，有效緩解發(fā)展要素“瓶頸”問(wèn)題。三是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前最急、最想、最盼的頭等大事，緊抓不放、當(dāng)仁不讓，嚴(yán)格按照項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人的要求，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切為了項(xiàng)目干，盡快促使意向項(xiàng)目早簽約落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工建設(shè)、在建項(xiàng)目早竣工投產(chǎn)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重來(lái)抓，同時(shí)加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，配合做好岳吉鐵路前期工作，加快推進(jìn)杭長(zhǎng)客運(yùn)專線建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)奉銅、宜萬(wàn)高速公路和-慈化一級(jí)公路建設(shè)，確保明月山機(jī)場(chǎng)、明月大道、昌銅高速等項(xiàng)目年底前竣工建成，確保-萬(wàn)載段高速年內(nèi)開(kāi)工，不斷增強(qiáng)趕超發(fā)展后勁。蔣市長(zhǎng)在談到招商引資工作時(shí)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，不管大事、小事，都要當(dāng)大事來(lái)抓；不管急事、慢事，都要當(dāng)急事來(lái)抓；不管份內(nèi)事、份外事，都要當(dāng)份內(nèi)事來(lái)抓。在抓項(xiàng)目問(wèn)題上也要這樣，做到責(zé)無(wú)旁貸。

第三，要不折不扣完成節(jié)能減排任務(wù)。剛才，我們對(duì)各縣（市、區(qū)）下發(fā)了“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，隨后還要下發(fā)減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。從省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，到2015年，我市單位生產(chǎn)總值能耗要比2010年降低16%，任務(wù)非常重，壓力十分大。這些都是約束性指標(biāo)，必須堅(jiān)決完成。各級(jí)、各有關(guān)部門一定要高度重視，下大決心、花大力氣，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作舉措。一方面，要關(guān)口前移，標(biāo)本兼治。要把嚴(yán)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真做好新上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、能評(píng)審批，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不得準(zhǔn)予建設(shè)，這是一條“紅線”。要加快制定實(shí)施環(huán)保和節(jié)能綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，劃定和堅(jiān)決實(shí)施綠色“高壓線”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，不斷提高能源利用效率；以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)抓好資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展低能耗、高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從源頭上降低單位能耗、減少污染物排放。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。繼續(xù)加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)那些置節(jié)能減排于不顧、能耗或污染不降反升的企業(yè)，責(zé)成各相關(guān)部門，堅(jiān)決給予停貸、停運(yùn)、停電等處罰，嚴(yán)管“耗能高手”，斬?cái)唷拔廴竞谑帧薄?duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四，要千方百計(jì)確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。物價(jià)涉及民生，是2011年中央經(jīng)濟(jì)工作的主線。物價(jià)穩(wěn)，民生安。保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提條件。今年，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅力爭(zhēng)控制在4%左右，低于去年實(shí)際漲幅。要完成這一目標(biāo)，各級(jí)、各有關(guān)部門一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控，防止價(jià)格總水平大起大落。一是完善體系，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。逐步完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，盡快建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的異常波動(dòng)，準(zhǔn)確進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，在“第一時(shí)間”實(shí)行預(yù)警和應(yīng)急處置，積極防范因此產(chǎn)生的價(jià)格波及效應(yīng)。二是跟蹤督查，進(jìn)一步嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)管。繼續(xù)清理整頓公路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)收費(fèi)，全面規(guī)范涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)行為，加強(qiáng)企業(yè)納稅環(huán)節(jié)和質(zhì)檢環(huán)節(jié)的價(jià)費(fèi)管理。重點(diǎn)是組織開(kāi)展好商業(yè)銀行、教育、藥品和醫(yī)療、殯葬、公證服務(wù)等行業(yè)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處商貿(mào)流通企業(yè)虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為，全力維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障群眾合法權(quán)益。三是多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管，積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，促進(jìn)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化和產(chǎn)銷對(duì)接；按照上級(jí)統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)居民“階梯電價(jià)”試行工作，加快完善水電價(jià)格形成機(jī)制，建立實(shí)施天然氣銷售價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大藥品加成政策改革力度，努力保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，市政府下發(fā)的《社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》明確規(guī)定，在當(dāng)月同比低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)漲幅連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過(guò)3%的條件下，將對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金者，每月發(fā)放一定的物價(jià)補(bǔ)貼，盡可能地消除因物價(jià)上漲帶給困難人群的生活影響，希望各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三、履職盡責(zé)，提升素質(zhì)，務(wù)求在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中有新形象

過(guò)去的一年，全市發(fā)改、物價(jià)部門工作扎實(shí)，成效顯著，起到了很好的表率作用。新的一年里，我市各項(xiàng)工作亟待跨越，發(fā)展任務(wù)更加繁重，希望各級(jí)發(fā)改、物價(jià)部門，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)風(fēng)格，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在工作中切實(shí)做到：

一要充滿激情。近些年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠取得大發(fā)展、大成績(jī)，是與各級(jí)發(fā)改、物價(jià)部門充滿激情地工作密不可分的。發(fā)改、物價(jià)工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重、壓力大，如果沒(méi)有對(duì)事業(yè)的滿懷激情，是做不到、也干不好的。特別是我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，處于國(guó)家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景下，面臨著極為難得的歷史機(jī)遇，如果抓不住機(jī)遇，不僅會(huì)為的發(fā)展留下千古遺憾，也會(huì)為個(gè)人的事業(yè)留下終身遺憾。所以，大家一定要倍加珍惜這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的絕佳機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的敬業(yè)精神，以寢食難安的責(zé)任意識(shí)，始終保持斗志昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，充滿激情地去謀劃事業(yè)、開(kāi)展工作、實(shí)現(xiàn)理想。借用謝書(shū)記的一句話就是，你們是在默默無(wú)聞地干著轟轟烈烈的事，在勤勤懇懇地做著風(fēng)風(fēng)光光的人，希望大家既要倍加珍惜，更要積極求為。

二要富有智慧。要把事情干漂亮，光有激情是不夠的，還要充滿智慧，肯動(dòng)腦筋。發(fā)改、物價(jià)部門是各級(jí)黨委、政府的重要參謀助手，是規(guī)劃發(fā)展的智囊團(tuán)，必須智慧在先，以智取勝。去年，我們向國(guó)家爭(zhēng)得明月山機(jī)場(chǎng)專項(xiàng)資金近億元，既體現(xiàn)了市發(fā)改部門服務(wù)中心的大局意識(shí)，更表明同志們創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力與智慧。有智慧，首先體現(xiàn)在把握大局、當(dāng)好參謀、提好建議上，這一點(diǎn)在今年尤為重要。今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)家的政策措施隨之將更加靈活，充滿應(yīng)變力，這就需要我們未雨綢繆、及時(shí)應(yīng)對(duì)，做到“憂則興、預(yù)則立”。工作實(shí)踐證明，智慧的源泉在于實(shí)事求是、立足市情，準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的系統(tǒng)研究與分析；關(guān)鍵在于開(kāi)拓創(chuàng)新、敢想敢干，努力提高對(duì)形勢(shì)的預(yù)見(jiàn)性、措施的針對(duì)性和思路的突破性。

三要敢于擔(dān)當(dāng)。形象地講，發(fā)改部門是市委、市政府的“參謀部”，是綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“調(diào)度室”，是重大項(xiàng)目的“推進(jìn)辦”，是落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的“督查組”；物價(jià)部門是價(jià)格變化的“晴雨表”，是市場(chǎng)物價(jià)的“穩(wěn)定器”，是保障低收入群眾生活的“保護(hù)傘”，也是處置價(jià)格波動(dòng)事件的“應(yīng)急辦”，都承擔(dān)著重大職責(zé)，這就要求各級(jí)發(fā)改、物價(jià)部門切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感，對(duì)每一項(xiàng)工作做到“四個(gè)負(fù)責(zé)”：一是對(duì)歷史負(fù)責(zé)。每一個(gè)決策、每一個(gè)項(xiàng)目都要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。二是對(duì)政策負(fù)責(zé)。始終服從大局，對(duì)上級(jí)政策規(guī)定和文件精神，不能搞上有政策、下有對(duì)策。發(fā)改部門要防止上高污染、高能耗“兩高”項(xiàng)目，以及上低水平重復(fù)建設(shè)、效益不高、產(chǎn)能過(guò)剩、沒(méi)有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制、從嚴(yán)審批黨政機(jī)關(guān)的樓堂館所項(xiàng)目；物價(jià)部門要在權(quán)限范圍內(nèi)依法、依規(guī)、依程序?qū)徟鷥r(jià)費(fèi)和行政執(zhí)法，嚴(yán)把審批和執(zhí)法關(guān)。三是對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。發(fā)改部門要加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督檢查，把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)放在第一位，特別是對(duì)重大工程項(xiàng)目，要跟蹤督查，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”。四是對(duì)國(guó)家和同志負(fù)責(zé)。各級(jí)發(fā)改、物價(jià)部門都具備一定的審批職能，掌握一定的行政資源，所以要本著對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)干部家庭負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，強(qiáng)化干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把好廉政關(guān)，保持清正廉潔的良好形象。

四要優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)發(fā)改、物價(jià)部門要積極探索工作方法，不斷完善工作機(jī)制，建立健全系統(tǒng)交流溝通的平臺(tái)和渠道，促進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)、信息互動(dòng)，從而形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的良好氛圍，樹(shù)立業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)的整體形象；要充分發(fā)揮職能作用，大力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，扎實(shí)搞好“三層服務(wù)”，即：對(duì)上，要為黨委、政府做好參謀服務(wù)；橫向，要為兄弟單位搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；對(duì)下，要為各地、為企業(yè)搞好指導(dǎo)服務(wù)，促使有為有位。與此同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要高度重視發(fā)改、價(jià)格工作，關(guān)心支持發(fā)改、物價(jià)部門，努力為發(fā)改、價(jià)格事業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

同志們，新的一年，我市發(fā)改、物價(jià)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，但是，只要我們始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，只要我們堅(jiān)定“一切為了人民幸福、一切為了發(fā)展”服務(wù)宗旨，只要我們振奮精神、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，我深信，今年的發(fā)改、價(jià)格工作一定會(huì)再創(chuàng)輝煌、再上臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！