市長在國土建設專題會發言

導語：市長在國土建設專題會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今日，我們在這里召開全市國土、城鄉建立任務會議，會議的首要義務是仔細貫徹落實市委經濟任務會議精力和省國土、城鄉建立任務會議精力，總結2010年任務，布置擺設2011年任務，進一步明白義務，落實責任，推進全市國土、城鄉建立任務又好又快開展。依照精簡會議、進步效率的準則，上午，我們將國土治理、城鄉規劃、城鄉建立、城管法律、房產治理五個部分的會議兼并召開，這五項任務都屬城鄉建立的范圍，都與城鄉建立有關，兼并召開有利于信息共享，互相調查，互相支撐，更好地任務。下晝，這五個部分再辨別召開專業會議，進行詳細的布置擺設。下面，我講三點意見。

一、2010年任務回憶

2010年是具體完成“十一五”規劃的最終一年。一年來，全市上下在市委、市當局的準確指導下，深化貫徹落實科學開展觀，對峙“四個重在”理論方法，搶抓時機，奮力拼搏，經濟社會堅持了疾速安康的開展。全市國土、規劃、建立、城管、房管系統廣闊干部職工對峙以科學開展觀為統率，具體落實市委、市當局一系列政策辦法，解放思維、變革立異、拼搏進步、真抓實干，為全市經濟社會開展做出了凸起奉獻，首要顯示在以下幾個方面：

（一）國土資本治理愈加有力。一是項目建立用地獲得保證。全市共上報省里批次用地71批，總面積2008.5公頃；市當局審批農用地轉用不再征收項目28個，面積144.7公頃。16批增減掛鉤項目區施行規劃曾經省國土資本廳同意9批，面積285公頃，新增耕地286.2公頃。對峙內在挖潛，盤活存量331.6公頃。保證了財產集聚區以及城市根底設備建立項目標順暢落地。二是地盤綜合整治邁出新措施。完成地盤綜合整治35.4萬畝，復墾面積2.2萬畝。穩固粘土磚瓦窯廠整理效果，封閉撤除死灰復燃粘土磚瓦窯廠14座。三是耕地維護扎實有用。耕地保有量及根本農田面積持續不變在79.3萬公頃、68.6萬公頃以上，延續13年完成了耕地占補均衡。四是地盤資產營運再立異高。加大地盤營銷力度，全市合計供給各類建立用地上積459.9公頃，成交價款32.7億元。市本級共供給建立用地228公頃，以“招拍掛”方法供給197公頃，地盤成交價款14.4億元。五是礦政治理愈加標準。全市新增10個省財務資金勘查項目，勘查資金3500萬元。75個貿易性勘查項目投入勘查資金超越1.5億元。新發現鉬、鐵、金礦產地16處并到達祥查勘察水平，探清楚明了資本儲量，完成了大別山區找礦的嚴重打破。地質災禍防治“十有縣”創立運動扎實有用，商城縣被國土資本部同意為地質災禍群測群防“十有縣”。積極爭奪到國度專項資金4000多萬元，為全市礦山地質情況維護與管理恢復供應了強有力的資金保證。六是法律反省發展順暢。扎實展開閑置地盤專項管理和地盤出讓金清繳舉動，對中間城區127宗閑置地盤分門別類做出了嚴厲的處置定見，清繳欠繳地盤出讓金3.2億元。加大違法用地的查處力度，違法用地占用耕地上積占新增建立用地占耕地總面積的比例為4.2%，確保節制到了國度規則的15%以下，完成了零問責、零約談預定目的，有用凈化了用地次序和用地情況。

（二）規劃治理程度具體提拔。一是仔細組織具體規劃編制。完成了平橋、浉河和湖東三個組團控規編制，中間城區控規掩蓋率進一步進步。在城市總規的根底上，對浉河、平橋和湖東城區的用地結構、路網構造進行了優化細化，對各類公共根底設備、地塊開拓強度等進行了明白。高鐵站站前區具體規劃方案根本完成。完成了體育中間規劃設計、羊山中學、職業技能學院新校區、雞公山動漫園安頓區等重點項目規劃。啟動了火車站北站片區規劃、浉河下流景象和路途施工設計。二是做好全市財產集聚區規劃編制。全市15個財產集聚區規劃已順暢經過了省發改委等部分組織的評審。三是增強和改良了村鎮規劃任務。完成了全市8個縣的縣域村鎮系統規劃編制，并領先經過了省住房城鄉建立廳組織的專家評審。依照“一致規劃、集約用地、合理結構，規劃建立、功用完美、情況調和，有利出產、便利生涯”的準則，對全市183個鄉鎮總體規劃和2594個村莊結構規劃進行了調整、深化和完美。增強對鄉村房屋建立的指點，精心遴選了20套既具豫南地區特征，又能反映開展要求，契合群眾出產生涯要求的精品戶型，已發放各縣區供農人建房選用。四是進步了規劃審批治理。執行了規劃設計前提部分聯審制，樹立了規劃圖紙搜檢制，對峙了規劃項目審批集體決議計劃制，對建立項目工程規劃、綠地規劃、亮化規劃執行“三規合一”，對峙一起設計，一起審批，一起施行。中間城區全年共召開了9次規委會，對100多個主要項目規劃方案進行了集體搜檢，一起把關，打造了一批精品亮點工程。

（三）城鄉建立深化推進。一是增強城鎮建立，城鎮化程度疾速提拔。對峙中間城市、縣城、小城鎮、中間村建立“四頭并舉”方針，環繞加速華夏經濟區建立、修建現代城鎮系統建立目的，加速財產集聚區根底設備建立和城中村、城邊村、城郊村革新，施行產城聯動，促進建立多元化投資、財產化運營，加速了鄉村生齒當場轉移和城鄉一體化。全市城鎮化率到達35.9%，比上年進步1.8個百分點。二是推進村鎮建立，樣板區建立獲得明顯成效。全市創省前史文明名鎮1個、省“中州名鎮”3個、“中州新村”2個、省“特征景象旅行名鎮”3個、市級明星鎮3個。積極施行鄉村危房革新，全市7個縣爭奪危房革新義務8000戶，獲省津貼資金4800萬元，我市提早近一個月完成義務，遭到省里傳遞表彰。三是積極效勞和指導，支撐修建業企業做大做強。全年完成修建業總產值89億元，較上年增進20%。四是加大修建市場監管，招招標治理進一步標準。全市應投標工程投標率、應公開投標工程公開投標率均達100﹪。五是強化質量平安監視，建立工程全體程度不時進步。創省“中州杯”獎2項、省“構造中州杯”獎25項、市優質構造工程113項，共創省級文明工地16項、市級文明工地150項。六是深化修建節能減排任務，新型墻材推行使用獲得新打破。修建節能完成節省規范煤5.3萬噸，完成了省下達的目的義務，出產新型墻材28億塊標磚，占墻材總量的82.4%，新型墻材使用比例100%。七是深化展開建立范疇清欠任務，維護了農人工正當權益。進一步完美建立范疇工程款和農人工工資預防新欠問題長效機制，逐級落實責任，接納有力辦法處理投訴案件和拖欠遺留問題，謹防新開工項目形成新欠問題的發作，全年未發作因處理不善而激發越級、大規劃集體上訪事情的發作。

（四）城管法律任務成效明顯。一是市政根底設備不時完美。百花圃正式開園，日均招待旅客5000人次，效勞大型觀賞招待70余次，較好的展現了窗口形象。百花之聲、城市規劃展覽館、地質博物館、“浉河新八景”建立完成。中間城區“八路一橋”工程建立發展順暢，到達了預定進度，局部項目已建立完成。內河管理工程完成投資6500萬元，對城市平安度汛起到了決議性的效果，遭到廣闊市民的遍及好評。10公里供水配套管網建立完成。二是城市治理任務分明增強。出臺《市中間城市戶外告白治理方法》、《市城市景象照明治理方法》、《市城市排水答應治理方法》、《市城市修建渣滓治理方法》，不時完美健全城市治理律例。增強背街冷巷管理，市、縣、鄉悉數完成2010年確定的背街冷巷管理義務。樹立每月環衛治理點評例會準則，城區環衛治理全體程度分明進步。增強市政設備治理維護，城市路燈亮燈率到達了98%以上，市政設備無缺率到達了95%以上。展開戶外告白專項整治，推進戶外告白市場化運作，完成了標準治理和當局收益雙贏目的。增強環衛設備建立，對中間城區33座公廁進行了維修，晉級革新公廁5座。三是園林城市創立效果豐盛。2010年12月，市被住房和城鄉建立部正式定名為國度園林城市。全市有25家單元、7個小區、17條路途、4座廣場，辨別被省定名為“河南省園林單元（小區）”、“河南省綠化達標路途”和“河南省綠化達標廣場”。到當前，新縣取得“國度園林城市”稱號，羅山、固始、商城、光山、潢川、淮濱取得“省級園林縣城”稱號，息縣取得“市級園林縣城”稱號。四是綜合法律力度明顯加大。增強市容情況治理，展開交通次序管理，增強夜巡治理，強化規劃和修建治理，增強犬只、供水、供氣、園林綠化等法律治理力度，城市情況分明改善。五是行業治理不時增強。全市67個建制鎮生涯渣滓集運項目運營狀況經過省當局反省驗收，112個建制鄉生涯渣滓后裝式緊縮車悉數裝備到位。展開市政工程質量反省，有7項工程被評為“河南省市政公用優秀工程”，3項工程被評為“河南省金杯獎工程”。

（五）房產治理亮點頻現。一是住房保證目的超額完成。2010年廉租住房項目開工20.5萬平方米、4104套，完成年度目的的233％；發放廉租住房租賃補助2.1萬戶，完成年度目的的107%；全市新開工建立經濟合用住房38萬平方米，完成目的義務的123%，完工25萬平方米，完成目的的125％。全市棚戶區革新完成拆遷30.7萬平方米，完成目的義務的149%；施行拆遷革新47.6萬平方米，完成目的義務的259％。鐵路棚戶區革新發展敏捷，成為全省棚戶區革新任務的亮點。二是房地產市場繼續安康開展。全市完成房地產開拓投資31.1億元,同比增進21%；發賣金額16.6億元，同比增進20%。三是物業效勞完成疾速開展。全市創立省級優異房屋小區1個、市級優異房屋小區6個。全市已獲省級優異房屋小區11個、市級優異房屋小區19個。四是房子拆遷治理標準有序。嚴厲拆遷行為，施行依法拆遷、陽光拆遷，拆遷信訪評價準則獲得具體執行，全市城市拆遷治理獲得分明成效。

總體上看，2010年全市國土治理、城鄉規劃、城鄉建立、城管法律、房產治理任務在當時經濟情勢復雜多變的狀況下，都獲得了較好的成果，這些成果的獲得，是市委、市當局準確指導和各地黨委、當局鼎力支撐的后果，更是國土、規劃、建立、城管、房管系統廣闊干部職工真抓實干、連合斗爭的后果。在這里，我代表市當局向全市國土、規劃、建立、城管、房管系統的廣闊干部職工透露表現真摯的慰勞和衷心的感激！

二、2011年任務布置

本年是“十二五”的殘局之年。“十二五”期間是我市具體建立小康社會的要害期間，是深化變革開放、加速改變經濟開展方法的攻堅期間，是必需緊緊抓住而且可以大有作為的主要計謀時機期。起勁做好本年的任務，對確保“十二五”期間開好局、起好步，意義嚴重。就本年各部分的任務重點，我從微觀上作一扼要強調，詳細的任務布置，下晝各部分還要召開會議，請人人一并仔細貫徹落實。

（一）關于國土資本治理任務

1、全力做好項目用地保證任務。全省用地方案行將下達，國土、發改部分要盡快制訂方案治理指點定見，各縣（區）要抓緊挑選項目，爭奪列上本年第一批急需開工的省重點項目，爭奪自動。國土部分要提早介入，超前做好目標分派任務，用地目標必需盡快落實到詳細批次和項目。要進步審批效率，簡化審批順序，無論是調規、組卷照樣出讓、頒證，都要做到能快則快，一切任務往前趕。還，要積極向上爭奪用地目標，確保財產集聚區項目建立用地。要發揚市、縣（區）兩級積極性，爭奪更多的用地目標。

2、實在做好資本維護任務。一是落實耕地維護責任。各級當局要仔細落實維護耕地一把手擔任制，嚴厲執行根本農田維護準則，果斷守住“紅線”。市國土局要會同監察、農業、計算等有關部分，運用第二次地盤查詢效果，對各縣（區）根本農田維護任務進行反省，對耕地維護責任目的不落實的，要嚴厲追查有關人員責任。二是落實占補均衡準則。加大耕地后備資本開拓力度，搞好增補耕地儲藏庫建立，儲藏增補耕地目標1000公頃。對全市可供用于地盤開拓整頓增補耕地的狀況，市國土局要組織展開查詢任務，摸清底數，制訂方案，有方案、有組織的展開地盤開拓整頓任務。三是嚴厲礦產資本治理。具體推進礦業權整合任務，整合后礦業權總數不超越320個。促進礦產資本范疇輪回經濟開展，重點將上天梯建成為建材類非金屬礦產物基地，合時將我市優勢的鉬礦資本建成中大型礦山企業。

3、強力推進鄉村地盤整治任務。要連系新鄉村建立，持續強力推進地盤整治，力爭奪得打破性發展。一要標準運作。根據國務院《關于嚴厲標準城鄉建立用地增減掛鉤試點實在做好鄉村地盤整治的告訴》精力，嚴厲標準鄉村地盤整治和城鄉建立用地增減掛鉤試點，把維護農人正當權益放在首位。二要協同推進。要真正構成當局主導、國土搭臺、部分聯動的協調推進機制。要完美政策機制，真正做到優化裝備資本、綁縛運用資金、靈敏運用政策、催生綜合效益。三要多方投資。要遵照市場經濟規則，支撐鼓舞地盤權屬一切單元等各類社會投資主體，自籌資金展開鄉村地盤整治。

4、節省集約科學高功效地。一要嚴厲供地順序。要樹立節省集約科學高功效地的用地輿念，嚴厲規則，嚴厲順序，以進步地盤資本應用的效率。二是增強批后監管。要發揚規劃的調控效果，對批而未供、供而未用，長時間閑置的地盤要按規則嚴厲處置。還，嚴厲節制房屋建立的層高，鼓舞建高層或小高層。鼓舞興修多層規范廠房，更好地知足企業開展的需求。三要增強閑置地盤清算。持續接納收取違約金、地盤閑置費、回收地盤運用權和中止房地產項目用地審批、行政問責等伎倆，進一步加大閑置地盤的清算力度，實在盤活存量建立用地，深化發掘地盤應用空間。市國土局要把中間城區的閑置地盤清算作為主要任務去抓，市當局將把此項任務作為審核市國土局任務的主要內容之一，但愿市國土局依照要求，硬起手腕、一抓究竟，實在抓出成效。四是增強地盤收儲任務。市區要完成收儲1500畝。各縣（區）也要增強地盤儲藏機構建立，加大收儲力度，為城市建立儲藏用地。要增強儲藏融資平臺建立，提拔投融資才能。但愿國土部分仔細研討，盡快拿出實在可行的方案，具體執行真正意義上的“凈地”出讓。

5、持續堅持地盤法律的高壓態勢。近年來，我市以衛片法律監察為抓手，嚴峻襲擊國土資本違規違法行為，獲得了分明成效。但總體來看，情勢仍然不容樂觀。一些乘車用地、不報即用、邊批便用、批而不必等違規違法用地以及亂采濫挖礦產資本等違法景象還時有發作；一些當地打著統籌城鄉開展的旗幟，私自添加建立用地規劃、亂占亂花耕地、損害農人權益。這些景象務需要惹起各縣（區）當局的高度注重，實時處置，嚴厲處置。在往后的法律中要留意掌握以下幾點：一是要落實好第一責任人的責任。當地當局首要擔任人是地盤治理的第一責任人。當時，在地盤治理上最首要的就是要加強兩個方面的責任：一方面是耕地維護責任，就是要據守市當局下達給各地的耕地保有量和根本農田面積數目，確保總量不削減，用處不改動，質量有進步；另一方面是依法用地責任，就是要對峙先批后用，對違法用地果斷查處，要包管節制在省、市約談目標以內。超越省級目標以上的縣區，中止房地產供地，各類地盤報件辦到哪停到哪，待降到節制目標以內，再恢復正常供地。對故弄玄虛的，要嚴厲處置。二是要落實好嚴厲監管的各項辦法。當時，要害是要下功夫處理好資本監管中存在的單薄環節，完美監管系統，樹立長效機制，確保監管實效。要改動重過后查處、輕事前防備的做法，樹立資本開拓應用全程監管機制和嚴重事項集體決議計劃準則，構成有用的監視制約。三是要落實好聯動本能機能。國土治理任務關系全局，觸及方方面面。要徹底改動國土資本“一家管、人人用”的任務場面，積極構建好部分協同、多方聯動的協作機制，一起推進國土資本治理任務為全市經濟更好更快開展供應更有力的資本保證。

（二）關于城鄉規劃任務

1、持續完美城鄉規劃系統。一是抓緊大新區概念性規劃，搞好新區規劃與城市總體規劃的聯接交融，推進城市新區疾速有序開展。二是加速控規編制措施，力爭3月底前完成浉河、平橋老城區控規，歲尾完成南灣治理區、工業城、上天梯治理區三個轄區控規編制，完成中間城區控規全掩蓋。三是精心組織好重點項目、重點區域規劃設計。以高鐵站建立為契機，高規范編制高鐵站片區節制性規劃。抓好浉河下流景象設計和路途施工設計。實時完成火車站北廣場、和美廣場綜合革新等規劃設計。完成“六山”（震雷山、龜山、賢山、金牛山、羊山、龍飛山）、“一河”（浉河下流）、“一湖”（北湖）規劃設計，維護好天然山川資本，加速山川園林城市建立。抓緊完成城市主要收支口、首要干道穿插點城市設計。四是推進燃氣工程、環衛工程、污水工程、雨水工程等公用設備專業規劃編制，深化展開路途綜合交通、生態水系、城中村、棚戶區革新、城市主要節點等各類專項規劃編制，合時展開城市地下管網普查任務。五是持續增強縣鄉規劃。加速各縣城和中間鎮“十二五”近期建立規劃、節制性具體規劃編制，完成縣城和中間鎮首要街區控規全掩蓋。完美村莊結構規劃，推進城鄉公共資本平衡裝備，完成30%以上底層村建立規劃編制，構建全方位、多范疇、立體化的城鄉規劃系統。

2、實在強化規劃施行治理。一是發揚規劃調控效果，逐漸完成規劃治理任務向微觀調控、綜合引領提拔。環繞鼎力推進城鄉根底設備建立、城市新區和財產集聚區建立、老城區和城中村、保證性住房等重點，經過科學規劃，準確指導投資偏向。嚴厲節制老城區規劃建立，合理確定修建容積率和修建密度，合理分散住居生齒，有用防備化解老城區交通擁堵問題。二是嚴厲詳細項目標審批把關。對每一塊建立用地，在出讓時要根據城市總規和控規，科學確定容積率、綠地率、路途讓步、各項根底設備配建等首要目標，從泉源上進步規劃設計和指點的科學性。對一切建立項目標用地規劃總、工程規劃都要進行仔細搜檢。對每個項目標修建顏色、修建作風等都要進行仔細研討把關，確保審批一個項目，打造一處精品，構成一個亮點。三是加大規劃監管力度。嚴厲落實監管責任，對未批先建、邊批邊建、批少建多等各類違法建立，要充沛應用停水、停電，撤消預售答應證等行政、司法伎倆，中止其違法違規行為，確保按規劃施行，維護規劃威望性。

3、不時進步規劃任務通明度。深化規劃審批“公示制”，盲目承受社會和群眾的監視，起勁建立清廉規劃、陽光規劃。豐厚城市規劃館展現內容，提拔展現結果，實在把城市規劃館打形成為魅力的新手刺、陽光規劃的主陣地。

（三）關于城鄉建立任務

1、加大統籌城鄉建立力度，加速推進城鎮化歷程。對峙以產興城、以城帶鄉，產城交融、城鄉一體，加速構建現代城鎮系統，力爭城鎮化率進步2個百分點，到達38%左右。一要增強縣城和中間鎮建立。持續做大做強縣城，加速推進潢光一體化。依照“三個一”開展目的，每個縣建立一個財產集聚區、培養一個超百億的特征主導財產，構成一小我口規劃超20萬的中等城市，提拔縣域經濟綜合實力。增強優異文明村鎮創立，以點帶面積極推進村鎮建立。二要展開新型鄉村社區建立。對峙規劃先行、就業為本、群眾自愿、量入為出的準則，量體裁衣、分類推進新型鄉村社區建立。要出力處理好進城務工人員和歸入新型社區人員的就業、安居、后代入學、社會保證、戶籍治理、承包地盤、宅基地和集體財富權益等問題，加快鄉村生齒就近轉移。抓好鄉村危房革新試點任務，積極向省爭奪試點義務和津貼資金，進步危房革新質量，確保圓滿完成試點任務義務。三要具體施行城鄉建立三年大提拔舉動方案。各地要抓緊制訂落實關于城鄉建立三年大提拔舉動方案的年度方案和詳細舉動方案，確保獲得預期結果。

2、增強修建市場治理，進一步標準市場次序。一是增強工程招招標治理。強化招招標監管，出力處理躲避投標、虛偽投標、圍標串標、評標不公問題，促進招招標運動的公開、公道、公平。增強合同實行的監管，嚴峻襲擊轉包掛靠、違法分包、中標后隨意改換項目擔任人、隨意改變合同內容、陰陽合一致違法違規行為，打造工程買賣陽光平臺，推進有形市場建立，進步工程買賣效勞質量和程度。二是嚴厲質量監視治理。貫徹落本質量興市計謀，增強對參建各方在市場準入、恪守根本建立順序、執業人員資歷等方面的監視，把好工程建立的質量關。強化質量監視機構和步隊建立，進一步改良工程質量監視任務方法、辦法，完美質量監視形式，推進工程質量監視標準化。嚴厲工程監理治理，樹立完美監理任務準則。增強房屋工程施工進程質量節制，起勁避免和克制房屋工程質量的通病，確保主體構造、運用功用和觀感質量。積極指導企業爭創工程建立優秀工程。三是強化修建平安監管。深化平安質量規范化治理，持續組織展開“平安文明施工年”運動和修建工地精密化治理任務，堅持修建平安出產情勢的總體不變。落實修建平安責任制，催促建立各方主體樹立健全以平安出產責任制為中心的各類治理準則，強化對建立工程有關責任主體實行平安職責的監視。加大修建平安法律力度，深化展開隱患排查管理運動，加大嚴重平安隱患專項管理任務力度，嚴厲節制傷亡變亂發作。增強修建平安技能培訓，不時進步各類人員的平安本質。四是增強勘探設計行業治理。推進勘探設計企業信譽系統建立，嚴厲勘探設計市場準入和清出準則，立異勘探設計質量監管方法，執行勘探設計質量閉合治理，展開勘探設計階段的監理任務，進一步進步勘探設計治理程度。

3、推進修建節能減排，促進城鄉建立可繼續開展。2011年，市區和縣城新建民用修建節能規范執行率要到達100%，施行率辨別到達100%和90%以上；新型墻材使用比例到達97%以上；新建修建可再生動力使用比例到達25%以上。市區及縣城悉數完成“禁黏”，50%以上的建制鎮要經過“禁實”驗收。鼎力推行珍珠巖修建使用系統和CL修建系統，確保墻材和節能財產安康開展，力爭珍珠巖成品在修建范疇的使用到達20萬平方米以上。

4、持續做好清欠任務，實在維護農人工好處。進一步完美清欠任務長效機制，增強清算拖欠任務日常監管，加大歹意拖欠行為襲擊力度。屬于房地產和其它企業投資項目拖欠的，有關治理部分不得經過天資審驗，禁絕許房子預售，已發預售答應證的，撤消預售答應證；發改、國土、規劃、建立行政主管部分不同意新開拓建立項目、不為其處理用地、規劃、施工答應、完工驗收等手續；金融機構削減其授信額度或不予授信；工商、金融部分將其列入黑名單，并作廢企業的“守合同，重信譽”稱號。屬于施工企業欠薪的，經各級清欠辦核實后，由各級建立行政主管部分依據有關規則進行嚴厲處置。關于拖欠農人工工資案件，嚴厲依照“用工單元負直接責任，總承包單元具體擔任”的準則，實時接納有力辦法予以妥帖處理，實在維護農人工好處。

（四）關于城市治理綜合法律任務

1、抓好市政根底設備建立。一是打通斷頭路、革新補葺破損路，進一步完美城市路網結構，進步城市通行才能。施行民權街、南京路、北京路南段、平橋大路、東方紅大路革新工程，施行過街天橋和內河橋梁建立，完美次干路及歧路收集。二是連系《市城市排水答應治理方法》施行，抓好城市路途、單元、小區、企業等雨污排水設備的配套建立和革新。抓好城市內河管理，施行城區5公里內河雨污分流工程，進步城市防洪排澇才能，確保平安度汛。三是積極推進城市路途公共弱電管網建立，處理好城市路途重復開挖問題。四是連系老城革新、新區開拓和房屋小區建立，抓好渣滓中轉站、公廁等環衛設備的配套建立，處理城市渣滓中轉站、公廁缺乏問題。具體啟動中間城區第二無害化生涯渣滓處置場建立。五是加速城市園林綠化建立。加速震雷猴子園、龜猴子園、賢猴子園、金牛猴子園、羊猴子園、龍飛猴子園規劃編制任務，連系實踐推進公園建立。穩固園林城市創立效果，以縣城為重點，鼎力展開省級、市級園林縣城、園林鄉鎮創立任務。持續展開省級、市級星級公園、綠化達標公園、達標路途、達標廣場、園林單元（小區）等評定任務，具體提拔城市綠量。

2、強化公用行業治理和效勞。一是抓好城鎮污水處置廠污泥處置措置示范工程項目建立，歲尾前建成投入運營。增強對污水渣滓處置設備運營和污水渣滓處置費征收的監管和績效審核，確保全市城鎮污水渣滓處置設備標準正常運轉。二是加大供氣平安監管力度，催促運營企業從燃氣治理、技能、使用等方面動手，消弭燃氣平安隱患。增強城市供水水質平安檢測和監視任務，確保居民平安用水。三是積極推進縣、鄉鎮、村統分連系、嚴密聯接的生涯渣滓搜集處置設備建立。樹立和完美縣域“村組保潔、縣鎮搜集、縣運輸、集中處置”的生涯渣滓搜集處置系統，實在增強縣域生涯渣滓搜集運輸處置收集建立與運轉治理，促進縣域生涯渣滓搜集處置逐漸完成準則化、標準化、財產化、市場化，改善鄉村出產生涯前提，優化縣域人居情況。

3、推進城市治理不時深化。一是推進城市精密化治理。依照《河南省人民當局辦公廳關于在全省展開精密化治理創立宜居城市運動的告訴》，細化治理責任，樹立治理臺帳，強化治理考評，完成精密化治理的準則化和常態化。二是推進城市治理市場化。持續深化環衛治理體系體例變革，完成中間城區環衛體系體例變革全掩蓋；持續對峙每月環衛治理點評例會準則，具體提拔城區環衛治理程度。依照管營養離的要乞降試點引路、逐漸推開的準則，對具有前提的園林綠化管養功課，面向市場，完成市場化運作，進步園林綠化管養程度。標準戶外告白設置，加大戶外告白市場化運作力度，拓展市場化運作效果。積極推進修建渣滓清運與措置的市場化運作和標準化治理，完成治理效益與經濟效益“雙贏”目的。三是強化城市治理綜合法律。增強市場治理，抓好活動攤點和固定攤點占道運營治理。標準早夜市排檔，提拔早夜市排檔的運營條理和程度。增強不合法小告白管理，穩固擴展管理效果。標準城區靈活車、非靈活車停放治理，完美治理辦法，施行泊車收費治理。持續加大違章修建查處力度，研討制訂管理私搭亂建的機制和方法，借鑒六城聯創經歷，制訂對做事處的審核方法，對私搭亂建、搶搭搶建等違法行為，做到第一工夫把握，第一工夫查處，果斷抑止違法景象的延伸。四要持續深化展開“六城聯創”。進一步推進市、縣、鄉三級聯創，依照省當局精密化治理要求，加鼎力度，進步治理程度。還，持續增強國道、省道沿線規劃建立的治理和審核，果斷查處各類違規建立行為，進一步改善城鄉相貌。

（五）關于房產治理任務

1、進一步樹立多條理住房保證系統。一是進一步擴展廉租住房、經濟合用房和公共租賃房房源。加大對保證性住房建立的投入力度，具體落實保證性住房資金籌措、項目建立、用地審批等各項優惠政策，出力處理中低收入家庭住房問題。二是具體啟動公共租賃房建立，科學編制公共租賃房建立三年規劃和昔時方案，推進在市、縣級財產集聚區內建立公共租賃房，穩步添加公共租賃房房源；逐漸將公共租賃房由財產集聚區內員工宿舍向社會化、規劃化建立推進。三是立異住房保證建立機制，探究由市、縣（區）兩級當局辨別劃撥必然數目的地盤，建立經濟合用房和公共租賃房，用于處理新就業大中專卒業生、外來務工人員、中低收入公事員和城鎮中低收入群眾住房問題；鼓舞社會投資在財產集聚區建立職工公寓和公共租賃住房。招用進城務工人員數目較多的企業，在依法獲得用地局限內建立進城務工人員集體公寓，歸入轄區公共租賃房治理局限，為進城務工人員進城轉移過渡發明前提。四是增強廉租住房和經濟合用住房質量治理，標準經濟合用住房發賣和廉租住房什物配租治理，確保保證性住房政策真正惠及城市低收入住房堅苦家庭。五是進一步加大住房保證任務督查、考評、獎懲力度，嚴厲落實保證性住房項目責任制，明白項目責任指導、責任單元和詳細責任人；樹立住房保證聯席辦公會議機制，按期協商處理存在問題，推進保證性住房建立項目順暢進行。

2、進一步加大老城革新力度。依照“當局主導、一致規劃、分類施行、市場運作、群眾自愿、機制立異”的準則，以凸起重點、集中開拓、項目帶動、上下聯動的根本形式，用兩年左右工夫使老城區獲得具體革新提拔。一是制定出臺《市中間城區老城區革新任務施行定見》，加速城中村和老城革新措施，確保中間城區老城革新義務兩年完成，根本完成鐵路棚戶區革新。二是加速縣城以上城鎮老城革新進度，進一步改善城市情況，完美城市功用，提拔城市形象。三是仔細貫徹落實《國有地盤上房子征收與賠償條例》，加大進修貫徹力度，研討處理新狀況、新問題，樹立科學任務順序，嚴厲依法按順序拆遷，維護被拆遷人的正當權益，包管老城革新順暢進行。

3、進一步優化房地財產開展情況。一是仔細貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控任務有關問題的告訴》精力，指導房地產開拓企業擴展中小套型、中低價位通俗商品住房開拓建立，完成房地產市場總量根本均衡、供給構造根本合理、市場價錢根本不變。二是增強房地產市場監管。增強房地產開拓企業天資動態治理，關于存在不良行為記載、延續三年沒有開拓業績等不契合連續前提的，一概不處理天資連續手續。樹立健全商品房預發賣現場放哨準則，對違規發賣、價錢異常以及消費者投訴集中的項目，要重點核對；對存在違法違規行為的，要責令限日整改，記入房地產信譽檔案；對拒不整改的，要依法從嚴查處，直至作廢開拓企業天資。增強房地產發賣署理和房地產生意監管，不得炒賣房號，不得在署理進程中賺取差價，不得經過簽署“陰陽合同”違規買賣，不得虛偽信息和未經核實的信息。持續展開房地產買賣與權屬注銷標準化治理，樹立健全房子注銷薄準則。三是加速推進小我住房信息系統建立，力爭在2011歲尾之前完成信息系統建立。

4、進一步標準物業企業效勞行為。持續抓好物業市場培養和監管，嚴厲市場準入清出、企業天資審批和招招標準則，進一步凈化物業治理市場。增強物業企業的治理和審核，鼓舞、支撐物業企業展開爭優創先，不時加大物業精密化治理和標準效勞力度。增強對業主委員會的監視指點，進一步明白和落實轄區做事處的任務職責，確保“三位一體”治理形式落到實處。

三、完成本年任務的幾點要求

面臨新情勢、新義務、新要求，全市國土治理、城鄉規劃、城鄉建立、城管法律、房產治理系統要把思維舉動一致到市委、市當局的決議計劃擺設上來，以創立“勤勞進修、效勞全局、標準高效、務實進步、清廉守紀”的優異團隊為目的，進一步立異任務辦法，進步行政效能，確保各項任務義務的圓滿完成。

（一）增強進修，提拔本質。國土和城鄉建立任務綜合性、系統性很強，跟著社會提高和時代開展，對干軍隊伍本質要求越來越高。做好國土和城鄉建立任務，必需要有一支立異型、復合型、綜合型的干軍隊伍。往后一個期間，國土、規劃、建立、城管、房管系統干部要實在增強進修，不時加強進修力、競爭力和立異力，起勁建立進修型系統。一方面，要增強政管理論進修。經過政管理論進修，加強主旨認識，樹立準確的權利觀和好處觀，處理好為誰用權、為誰投機的問題。另一方面，增強營業常識進修。國土和城鄉建立任務都是一門很深的學問，有其本身的嚴厲要乞降開展規則。不只要仔細進修地盤、規劃、建立、房管及城市治理等相關常識和司法律例，并且要普遍進修經濟、治理、前史、科技、美學等方面常識，拓寬常識范疇，把握社會動態，更新任務理念，理清開展思緒，實行好任務職責，爭奪任務自動。要經過專家學者專題講座、典型案例講座、按期組織培訓，不時豐厚進修內容和方式。要更多地走出去進修和借鑒進步前輩城市的經歷，進步進修結果，促進我們的任務。

（二）改變作風，搞好效勞。一要改良效勞方法。自動由行業治理向效勞指點改變，集中精神處理行業開展中的嚴重問題、要害問題、凸起問題。要擅長運作、注重運作、凸起運作、科學運作，確保市委、市當局的各項決議計劃擺設落到實處、見到成效。二要改良任務作風。要對峙“三具兩基一抓手”，深化展開“兩轉兩提”，強化執行才能，鼎力倡議“嚴、細、深、實、快”的任務作風，各項任務力圖高規范、嚴要求、快節拍、務實效。三要狠抓任務落實。要在一個“實”字上下功夫，不做外表文章，不搞方式主義，不圖虛名，不講空論，多做實事，少說多做，把精神投入到抓落實中，察實情、出實招、務實效。

（三）從嚴治政，樹立形象。對峙從嚴治政、清廉從政，不時增強政流行風和任務準則標準建立，樹立優越的當局及當局部分形象。一要抓好黨風廉政建立。國土、城鄉建立部分的責任嚴重、權利不小，思維上稍一放松戒備，就有可能會手中的權利演化為謀取私利的東西。要嚴厲落實黨風廉政建立責任制，不時強化國土、規劃、建立、城管、房管系統各級指導班子，特殊是“一把手”黨風廉政建立的責任，把黨風廉政建立任務擺在同營業任務相同主要的地位，對峙“兩手抓，兩手都要硬”，進一步標準權利運轉，避免以機謀私。要增強監視，盲目將本人置于大眾和言論監視之下。要深化展開工程建立范疇凸起問題的專項管理，積極推進廉政風險防控機制建立，完美拒腐防變教育長效機制和反腐倡廉準則標準。二要抓好政流行風建立。凸起抓好政流行風評斷整改，樹立完美長效機制，完成政流行風建立新打破。進一步抓好重點崗亭評斷運動，推進創立群眾稱心的科室和底層站所運動。三要抓好精力文明建立。以構建社會主義中心價值系統為基本，以創立群眾性精力文明運動為載體，以“文明行業創立”為重點，進一步增強精力文明建立和思維品德涵養，進步精力文明建立程度。要以當局公信力、效勞稱心率為中心，不時強化精力文明建立。要鼎力宣傳在新期間涌現出來的進步前輩人物，以鮮活的時代形象增強中心價值系統教育、榮辱觀教育，營建學榜樣、樹新風的優越氣氛。四要抓好準則標準建立。增強準則標準建立，用準則管人，按標準做事。樹立健全干部教育培訓制、分級治理對口擔任制、嚴重問題集體研討決議制、主要崗亭按期輪換交流制、“準則加科技”的任務通明制、任務落實獎罰制，抓緊完美嚴厲有用的任務運轉機制，集中處理各級機關中遍及存在的本質不順應、治理不標準、落實不到位、作風不嚴謹等問題，出力加強敬業才能、執行才能、協調才能和立異才能。

（四）解放思維，立異任務。面臨新情勢，我們必需以新的觀念，新的思想，新的任務辦法，把城鄉建立的理念更新，程度進步，伎倆增強。國土治理、城鄉規劃、城鄉建立、城管法律、房產治理系統的廣闊黨員干部要進一步解放思維，弘揚立異精力，結實樹立勇敢立異、敢為人先的觀念，起勁進修興旺地域進步前輩的任務辦法和典型經歷，果斷克制在變革和開展上求穩怕亂的思維，特殊要掃清沿襲保守、安于近況、不思進步、無所作為的思維妨礙，實在加強超前經營、敢想敢干、勇于搶先的認識和才能，在任務目的上、任務思緒上、建立的規劃層次上要打破慣例，自我加壓，樹立一流認識，確立更高的目的，出力促進國土和城鄉建立治理任務跨越式開展。

同志們，做好2011年的任務，義務艱難，責任嚴重，置信在市委、市當局的準確指導下，只需我們解放思維，開辟進步，堅決決心，扎實任務，就必然可以完成各項任務義務，為魅力建立做出新的更大的奉獻。