主任在干部職工通報會發言

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今天召開辦公會主要是對前三季度工作開展情況進行小結，對照年度計劃目標進行回頭看，對四季度工作進行安排部署，同時進一步貫徹傳達學習市委、市政府治庸問責工作意見和部署全委實施方案。下面我主要講三個方面的情況。

一、關于前三個季度的工作

（一）前九個月工作取得了顯著成效

1、編制啟動了一大批規劃。包括國家發改委正在制訂、修編的《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》和《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》；《竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區規劃》，已經送到了省政府評審；編制了《漢江生態經濟帶總體規劃》，編制了《市物流業“十二五”（2011－2015）戰略發展規劃》，經過專家評審多次修改，基本定稿；編制了《市“十二五”能源產業發展規劃》；修編了《市熱電聯產規劃》；參與編制了《武當山-太極湖旅游區總體規劃及重點景區控制性規劃》等一大批規劃。這是近年來編制規劃內容最多，事項最重要的一年，這一批規劃有的已經啟動了編制，有的接近尾聲，有的已經開展了實施。

2、推進服務了一大批建設項目。一是東風公司61行動計劃、庫區水污染防治計劃和庫區移民內安后靠重大項目；二是水電、交通等一大批基礎設施項目；三是城區道路建設、山地整理、工業園區等一大批在建項目；四是涉及民生、社會保障、社會發展、科教文體衛等一批重點項目。有些是我們直接推進，有些是參與服務的，所有重大項目在立項、申報、審查過程當中我們都做到了全程參與。

3、爭取了一大批投資資金。一是農業、水利、庫區生態保護項目；二是大小國債工業項目；三是公檢法司業務保障項目和保障性住房項目。按照大家剛才匯報的情況，到九月份，我們爭取的各類資金接近11億。

4、參與了全市一大批重點工作。一是參與全省縣域經濟工作會的籌備；二是參與了全省“三萬”活動；三是參與全市“創衛”活動；四是參與了全市移民內安后靠工作和七月份以前的抗旱救災工作；五是參與了“九大督辦”的具體活動。

5、積極推進了一大批前期重大項目和重大政策的爭取。主要是武當山機場項目、京能熱電項目、小漩、龍背灣電站項目；推進了企業的發債和企業的上市工作；匯報爭取了將市列入全國老工業基地規劃的政策爭取工作。目前，市與其他四個市州被列入國家發改委研究的政策盤子；啟動了國家級開發區的申報工作，9月份，市政府向省政府提出了報告。目前，這些工作都在緊鑼密鼓的向前推進。

6、六項工作取得了成果。一是“三萬”活動按照預期目標，我們得到了省委、省政府的表彰；二是全省“十一五”省發改委系統評先表彰工作，我們獲得了“先進集體”稱號；三是企業上市實現了零的突破；四是武當山機場、京能熱電項目、孤山電站項目取得了重大進展。省發改委已向國家發改委、能源局做了開展前期工作的請示。這兩個項目8月、9月先后得到了省支持性文件，市領導給予了高度肯定，這些項目同時又是九大督辦中的硬性任務，進展非常好。機場項目獲得了預可研評審的通過，目前正在通過行業審查，武當山機場項目納入國家“十二五”綜合交通規劃，獲得了國家發改委主任辦公會的通過，目前正在向國務院申報；五是三強企業改制基本收尾；六是辦公樓建設問題，這也是列入全市九大督辦的項目，最近進展有了些眉目。

六個方面取得的顯著成效，是大家辛辛苦苦、扎扎實實、加班加點干出來的。其中，有的是市委、市政府領導重點支持、關心督辦的，有的是與相關單位共同完成的，有的是我們發改委自己努力做到的，凝聚了大家的心血，付出了努力。

（二）工作中存在的問題

九個月以來，我們工作也存在一些問題，有些問題是老生長談的問題，有以下幾個方面：

一是發展改革的工作研究的不深、不透，工作表面上應付的多。二是服務企業、服務基層的水平和服務態度有待改善。三是作為宏觀管理綜合部門，發改委對全市的綜合情況把握的不精準，掌握的不全面。如：投資問題。投資是發改委的第一責任，投資工作的好壞，發改委承擔著直接責任，然而，在日常工作中我們僅掌握的是發改委爭取了多少資金，安排了多少項目，這是遠遠不夠的，全市工業、農業、社會、三產、商貿方方面面，投資是怎么構成的？向上爭取的有多少？我們沒有弄清楚，這說明我們與市直各部門關系的協調上還不夠，工作銜接、信息互通還有差距。四是今年干部的作風不夠嚴謹，在執行機關制度上，有松散現象，有些干部上下班不能按時按點。五是干部的精氣神不足，現有的精神狀態與我們承擔的責任，與我們所處的發展的歷史時期不相匹配，部分同志沒有把百分之百的心思和精力用到工作上。

二、關于十月份及四季度工作

（一）項目建設。

1、繼續開展重大項目的調度、檢查、督辦。圍繞完成年度500億的投資，對項目建設存在的問題、推進的速度，進行細化分解，是市直部門承擔的項目由市直部門來承擔，是縣市區承擔的也要明確到位。既對重大項目實行檢查，也對各縣市區承擔的固定產投資指標進行檢查。請華杰牽頭，各分管副主任配合，確保完成年度目標任務。

2、加大重大項目前期工作的爭取工作。一是京能熱電項目、孤山電站項目，上報到國家發改委能源局后，10月份要配合企業，邀請省發改委出面，到國家發改委能源局再匯報一次。二是機場項目，10月份也要到國家發改委、民航局再銜接再匯報。

3、加大中央內需項目及預算內投資項目的檢查力度。內需項目的檢查是9月初省委省政府召開的做大做強投資會上，省長和常務省長特別提出的，的進度比較慢，有的項目還沒有開工，有的甚至連選址都沒有確定。要加大督辦稽察力度，盡快將檢查情況向市委、市政府匯報，向縣市區、市直承擔項目的主管部門通報，各專業科室要對涉及對口的項目進行細化跟蹤。檢查中央內需項目不光是稽察辦的事，每個專業科室也要承擔督辦檢查責任。

（二）政策爭取。

一是繼續銜接、聯系省工業處，聯系國家發改委東北司，跟蹤調研相關工作，掌握國家即將出臺的政策和信息。二是進一步加強丹江庫區對口協作、對口幫扶的匯報爭取工作，近期要繼續與地區司協作處進行銜接，摸清進度情況，當前工作推進到什么程度，還需要我們做什么。三是作好申請國家級開發區相關工作。四是到北京匯報城投發債工作，當前發債工作出現了新的情況，不能因為出現矛盾將這項工作停滯。

（三）民生事業。

一是全力推進醫改工作，確保十月底完成省醫改工作電視電話會安排的村、鄉鎮醫療債務的清理核實工作。同時，推進村級兩個全覆蓋。醫改工作每一個環節都不能馬虎，前一段有些工作略顯慢了些，下一步要通過努力爭取走在全省前列。二是積極做好2012年度保障性住房、社會發展和科教文衛等各類項目的申報工作。周市長提出對市直部門的考核不僅是按爭取資金的增幅和絕對數考核業績政績，關鍵要看在全省市州中所占比重，同時我們不能和比我們小的市州比，要按人口、產值、地域這幾個數值來比，從2012年開始，委與各科室簽訂的目標責任管理書要有這個指標，按照這個考核，用這個硬性指標來衡量我們工作完成情況。

（四）幾個規劃及常規工作。

一是按照委里印發的通知，開展年度經濟運行分析，開展年度經濟社會計劃的檢查，擬定2012年全市經濟社會發展的計劃盤子，對明年總的經濟社會發展的走勢進行預測分析，每個調研組都要有一篇詳實的、有價值的調研報告。請各分管主任和各科室要在10月20日之前完成此項工作。二是完成年度的援疆工作目標任務。三是漢江生態帶的規劃和專項工作的編制。10月份要完成，同時，要啟動漢江生態帶的動員大會，做好大會的籌備工作。四是節能減排工作。環資科和節能中心要對沒有完成節能指標的原因進行分析，要采取措施，確保今年目標任務不出現問題。五是籌備好全省社會發展工作會議，請大家各司其責，確保會議開出質量，開出效果，開出形象。要做到周密安排，周到服務，把內容安排豐富些，把的形象展示給各位與會代表。

三、關于治庸問責和干部廉潔自律問題

總書記在紀念建黨九十周年講話中指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消級腐敗的危險，更加尖銳的擺在全黨面前。”今年，武漢開展的治庸問責風暴是在總書記講話之前已經做出來的，后來上升到省委省政府的高度，在全省開展這項活動，這就是政治風向標，意義非常重大。總書記講的這四種危險，不僅同時存在，而且就在我們身邊，就在我們眼前，就在我們干部身上。直面四種危險解決當前在黨員干部，特別是領導干部中存在的作風建設和廉政建設問題，顯得特別重要，治庸問責解決四種危險，比我們抓好一個重大項目，爭取一批資金更加迫切，更為重要。結合市里要求，在這里我談五點想法與大家共勉。

一是要振奮精神，我們必須始終保持清醒的政治頭腦，始終保持共產黨員奮發有為的精神狀態，認真學習、深刻理解總書記視察、視察時的重要講話，領悟在中部崛起戰略支撐的意義，沒有足夠的精神，沒有良好的狀態，就難以實現總書記對，對的要求和期望，所以說從立足全省看，立足全國看的角度上，我們應該把握住，在實現戰略支撐上是有重要地位的，我們的三張名片，不光是的，甚至是世界的，要實現振興，實現支點作用，大有作為，那么在振興的過程中，怎么做，我們的干部的精神是不是跟上了省委省政府，市委市政府的節奏，值得我們深思。請大家在平時工作中，思考中，要對有一個準確的定位，要找準工作的著力點，要振奮精神。我們必須要克服眼界狹窄，思維不開，缺乏緊迫感，責任感的問題。切實解決小富即安，滿足現狀，不思進取，甚至放松自我降低工作標準問題，切實增強憂患意識，危機意識，責任意識，真正把我們自身融入到的發展改革大潮中來，找準定位，自我加壓，爭先創優，為跨越式發展作出無愧業績。

二是要提高能力。當前的發展既面臨著許多老問題還沒有解決，如產業結構不合理，二元經濟矛盾突出，基礎設施薄弱，資源空間緊張的問題。同時又面臨著許多新問題，包括保護一江清水，建設生態屏障，實現庫區長治久安的問題；在當前金融危機蔓延的情況下，特別是今年國家實行“雙緊”政策下，如何繼續解決投融資、尤其是中小企業融資難的問題；現代服務發展滯后，也是我們應該研究的新問題，在研究推進發展現代服務業、現代物流業上僅靠我們一個科室和幾個人是不夠的；還有體制、機制創新等等，這些問題如果不能盡快解決，想走在前列，或者提檔進位，難度是非常大的，所以要提高我們干部的能力，這對我們發改干部是個重大考驗。當前我們有些干部在這些新情況、新問題面前缺乏敢為人先的精神，缺乏擔當精神，我們的知識技能跟不上時展的要求，跟不上市委市政府對我們的要求，跟不上老百姓發展期望的要求。

我們必須正視問題，揚長避短，增強工作的本領，提高干事的水平，具體到工作中來講，就是要做到“六會”：一是要求我們的干部會研判分析復雜的形勢，研判形勢既有國際國內的，有省情有市情的，還有當前和長遠的。二是會謀劃編制規劃。這些年我們做了很多規劃，但我們請的是專家，用的是外腦，我們自身規劃編制的水平有待提高。三是要會策劃包裝項目，這是我們的日常工作，也是我們天天都要干的事情。四是會爭取資金，會跑項目，會要政策。五是會綜合協調。在一些重大事項上，在一些需要部門和縣市區共同聯合作戰的工作上，我們的協調能力不夠，在一些重大項目推進實施上，我們的協調也不夠。六是會為基層，為企業服務，我們的服務水平確實需要提高。只有履行了這些職責，我們才無愧為發改委的干部。

三是要服務群眾，服務群眾就是服務我們自己。服務企業就是服務我們的衣食父母。要經常檢查我們的宗旨意識是否淡薄了，與人民群眾的關系是否疏遠了。為老百姓辦事情是否嫌麻煩了，當前，我們仍然有一些科室和干部走不下去，很少到基層調研服務，遇事推諉，怕麻煩，特別是遇到事關全局的大事情，遇到一些比較復雜的，比較疑難的事情，我們的干部有繞道走的情況，多一事不如少一事，不愿加班加點，不愿吃虧吃苦，缺乏奉獻精神，缺乏為人民服務的意識。我們身邊有很多榜樣，有很多值得我們學習的干部。今年全市開展一系列重大活動，象三萬活動，我們能獲得省委省政府的表彰，是我們工作隊員共同努力取得的榮耀。在移民工作中，一大批干部深入一線，夜以繼日作群眾工作。在創衛活動中，城區和社區干部、城建園林干部不分節假日，不怕工作臟和苦，連續作戰無怨無悔，忘我工作，為創衛成功作出了突出貢獻。我們必須要向先進學習，向榜樣看齊。我們一定要堅持工作重心下移，把工作的著力點放在具體的事項上，深入基層，深入群眾，知民情，暖民心，解民憂，讓人民群眾了解發改工作，支持發改工作，投身、參與到發展改革事業中來，讓發展改革的成果惠及到廣大人民群眾中去。

四是要清正廉潔。當前正處在大建設、大發展的特殊時期，容易滋生一些貪污腐敗的問題，與此同時，在我們的工作當中，我們要檢查一下，工作中不作為亂作為的情況有沒有發生，失職瀆職的情況有沒有發生。我再次提醒同志們，一定要潔身自好，在前不久一次會上，市委陳書記指出，有省領導講，的政務環境需要改善，有服務不優、吃拿卡要現象。我們一定要時刻敲響反腐倡廉的警鐘，堅持廉政準則，筑牢廉政防線。要始終牢記我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務，決不能把權力變成牟取個人或少數人利益的工具，切實做到立身不忘做人之本，為政不忘公仆之心，用權不謀一己之私，講黨性，重品行，永葆共產黨人政治本色。

五是要治庸問責。市委（2011）16號文件對全市開展治庸問責工作做了具體部署。請大家嚴格按照委實施方案做好我們要做的工作。

1、圍繞九大督辦，抓治庸問責。九大督辦涉及到城建、民生、交通、工業園區、移民、竹房和漢江帶、創衛、投資、招商等。在昨天的市委常委會上，陳書記提出了10月份要召開一次總結大會，這個總結大會不是表彰是問責，對九大督辦中，落實不到位的要追究責任，請我們具體承辦九大督辦的領導和責任科室，包括我們配合服務的事項，要認真梳理，抓好落實。

2、圍繞保超年度目標抓治庸問責。今年1—9月經濟社會發展的情況已經出來了，工業上的缺口比較大，直接影響到全年GDP，我們發改委既要抓項目、抓投資，還要參與服務到全市的重大事項、重點工作和重要指標的完成上來。會后請大家認真對照今年的計劃盤子，進一步強化措施，確保完成全年目標。

3、圍繞轉變干部作風，抓治庸問責，上下班問題，吃喝賭博問題，請大家一定要注意，省市紀檢、組織部門近期將實行暗訪檢查，當然不是因為應對檢查，我們就緊一點，不檢查，就可以松一點，這是不對的。作風建設是一個常抓不懈的問題，我們應該自覺踐行、嚴于律已。包括我們現在實行行政審批“三集中、三到位”問題，請大家高度重視起來。

4、圍繞改善政務環境，抓治庸問責。希望大家在提質、提速、提效上有所轉變。