市委領導科學發展觀黨務大會講話

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同志們：

今天的會議，是在全省第二批學習實踐科學發展觀活動全面展開的關鍵時刻，市委專題研究部署全市黨務工作的一次重要會議。剛才，永革、錦霞、春林和李科同志分別對組織、紀檢、宣傳、統戰等工作進行了安排部署，我完全同意,希望大家認真抓好落實。下面，就做好今年的黨務工作，我再講三點意見。

一、統一思想，深化認識，切實增強做好黨務工作的責任感和緊迫感

一要充分肯定過去一年黨務工作取得的新成效。在2008年，全市各級黨組織和廣大黨務工作者緊貼第一要務，立足開拓創新，加大工作力度，狠抓任務落實，使全市黨務工作取得了一系列新成效。組織工作堅持改革創新的精神，不斷加大干部教育培訓力度，健全完善干部考核評價體系，深入開展爭創發展型班子、百名干部赴一線和“社區黨建百日推進”等活動，率先推行黨代表大會常任制和黨代表任期制，及時落實離任村干部生活補助金，啟動實施農村黨員干部遠程教育工程，進一步增強了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，調動和激發了廣大黨員干部致力發展、干事創業的積極性、主動性。宣傳工作堅持正確的輿論導向，以學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神為主線，以爭創全國文明城市為目標，以奧運火炬傳遞等重大節會為契機，不斷深化拓展“我愛敦煌”教育活動，深入開展群眾性精神文明創建活動，精心組織策劃了一系列大型宣傳戰役，有力提升了城鄉文明程度，擴大了敦煌的知名度和影響力。紀檢監察工作堅持標本兼治的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，積極構建預防和懲治腐敗體系，深入開展“千人評機關”活動，扎實開辦“政風行風熱線”欄目，切實糾正損害群眾利益的不正之風，優化了經濟發展環境，促進了黨風政風的進一步好轉。統戰工作堅持團結和諧的主題，凝聚各方力量，調動積極因素，促進社會和諧，為推動經濟社會發展發揮了積極作用。一年來，經過全市各級黨組織和廣大黨務工作者的不懈努力，黨務工作服務經濟發展大局、服務人民群眾的水平有了進一步提升，黨務部門的整體功能和自我創新能力得到了進一步增強。

二要深刻認識新時期黨務工作面臨的新形勢。當前，國際金融危機帶來的沖擊和影響雖然仍在持續，但經濟全球化的總體趨勢不會變，全球產業梯次轉移的趨勢也不會變，我國經濟發展的基本面并沒有發生根本的變化，中央出臺的一系列擴大投資、拉動內需、刺激增長的政策措施正在發揮積極效應。從我市來看，經過改革開放30年的發展，我市經濟勢力顯著增強，經濟結構不斷優化，抵御市場風險的能力明顯提高。特別是近年來，全市上下解放思想，真抓實干，我市基礎設施日趨完善，對外開放不斷擴大，城市面貌煥然一新，產業優勢逐步顯現，發展后勁顯著增強。可以說，我市已全面進入重大項目的攻堅期、旅游產業的轉型期、城市建設的擴張期、工業發展的加速期和農業結構調整的關鍵期，全市發展與建設的各項工作將更加繁重，任務將更加艱巨。這就為黨務工作提出了新的更高的要求，也為黨務工作大有可為、大有作為提供了更為廣闊的平臺。

三要牢牢把握新時期黨務工作的新要求。“圍繞經濟抓黨務，抓好黨務促發展”是做好黨務工作的根本出發點。市十四屆二次黨代會明確提出要以打造“魅力敦煌、藝術之都”為目標，著力推進城市特色化、工業園區化、農業產業化、城鄉一體化進程，這是當前和今后一個時期全市工作的中心，也是全市發展的大局，更是我們共同的責任。面對新形勢、新任務、新要求，廣大黨務工作者必須正確處理經濟建設與黨務工作的關系，不斷提高領導和服務經濟建設的能力和水平；必須準確把握時代和社會前進的脈搏，貼近全市工作大局，謀劃各項工作，為市委科學決策當好參謀助手；必須找準自身的坐標點、工作的著力點、服務發展的結合點，虛功實做，克難求進，多為發展出凝聚力、出向心力、出生產力，使黨務工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

二、明確任務，強化責任，努力開創全市黨務工作新局面

組織工作要立足于選賢任能、強基固本，為加快發展提供堅強的組織保證。一要選準干部，建好領導班子。積極探索差額選拔任用干部的辦法，不斷提高選人用人的透明度和公信度。按照德才兼備的原則，注重從基層和生產一線選拔干部，特別要注重培養和選拔“80后”優秀年輕干部。要堅持以科學發展論英雄，憑工作實績用干部，真正把那些靠得住、有本事、作風好、群眾滿意的干部選拔到領導崗位上來。要通過正確的用人導向，褒獎那些工作優秀、貢獻突出的干部，支持那些作風扎實、一心干事的干部，鼓勵那些思想解放、敢闖敢干的干部，鞭策那些不求有功、但求無過的干部，著力打造能者上、平者讓、庸者下的良好用人機制，真正把各級領導班子建設成為能夠經受重大考驗、勇挑重擔的堅強領導核心。二要搭建平臺，鍛煉干部隊伍。著力構建多層次、多渠道、大規模培訓干部的新格局，全面實行干部培訓學時學分制管理，促進黨員干部教育經常化，切實提高黨員干部綜合素質。采取集中抽調、崗位交流、下派掛職、領辦項目等多種形式，組織一批干部到城市拆遷拆違、企業改制、項目攻關、結構調整、信訪維穩等工作一線進行實干鍛煉，培養干部臨危受命、擔當大任的必勝信心，鍛煉干部科學判斷、勇于實踐的工作能力，錘煉干部知難而進、敢打硬仗的頑強作風。三要打牢基礎，加強組織建設。不斷加大在農村產業化龍頭企業、農民專業合作社、行業協會、經紀人隊伍和“兩新”（新經濟、新社會）組織中建立黨組織的工作力度，全面加強農村、社區、企業、機關等各個領域的黨建工作，著力拓展基層黨組織的覆蓋面和影響力。要探索建立城鄉一體化黨組織設置模式，縱深推進黨代會常任制和黨代表任期制，積極抓好黨建示范點建設，全面推行農村黨員“星級管理”工作，切實改進黨員的教育和管理方式，進一步激發黨員隊伍的生機與活力。這里特別要強調的是，縣市學習實踐科學發展觀活動即將全面啟動，組織部門要發揮好牽頭抓總的作用，嚴格按照中央、省委和酒泉市委的總體部署，周密安排，精心組織，嚴格程序，扎實開展，確保學習實踐活動取得明顯成效。

紀檢監察工作要立足于懲防并舉、標本兼治，為加快發展創造良好的服務環境。一要繼續加大干部作風整頓力度。紀檢監察部門要繼續把干部作風整頓作為各項工作的重中之重，本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點抓什么問題的原則，敢于揭短亮丑，敢于觸及實質，重點整治那些不遵守工作紀律、工作效能低下、背后說三道四、破壞發展環境、損害群眾利益的人和事，切實改進工作作風和領導作風。二要加大重點部位的監督力度。嚴格執行黨內監督的各項制度，完善制約和監督機制，把監督制約貫穿于權力行使、資金運作、資源調配的全過程和各個環節，特別是公權力大、公益性強、公眾關注度高的部門、單位，以及資金、資產、資源相對集中的領域，確保權利運行到哪里，監督就跟蹤延伸到哪里，切實做到用制度管權、管事、管人。三要加大違法違紀案件的查辦力度。近兩年，我市黨員干部隊伍中違法違紀案件時有發生，必須引起我們的高度警惕。要始終保持對腐敗分子的高壓態勢，對那些以權謀私、收受賄賂，挪用公款、中飽私囊，胡支亂花、揮霍浪費等違反廉潔自律規定的人和事，做到發現一起，查處一起，絕不姑息，絕不手軟。要全面落實好黨風廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，領導干部不僅要廉潔自律，潔身自好，還要履行好監督職責，確保本鄉鎮、本系統、本單位不出問題。

宣傳工作要立足于凝聚人心、鼓舞干勁，為加快發展營造良好的輿論氛圍。一要在展示名城形象上加強對外宣傳。緊緊圍繞打造“魅力敦煌、藝術之都”這一目標，找準切入點，選準新角度，精心策劃一批大的宣傳戰役，把博大精深的敦煌文化宣傳出去，把我市經濟建設的巨大成就宣傳出去，把我市招商引資的優惠政策、優勢資源、優勢項目宣傳出去，把我市的發展商機和美好前景宣傳出去，充分展示開放、發展、文明的敦煌新形象。二要在服務全局發展上強化輿論引導。始終堅持正確的輿論導向，把采訪的鏡頭對準重大項目和重點工程建設一線，把報道的目光聚焦于各行各業涌現出來的先進典型，把新聞的觸角延伸到社會生活的方方面面，在全市上下努力營造大干快上、加快發展的良好氛圍。三要在提升文明素質上抓好創建活動。以爭創全國文明城為目標，繼續抓好理想信念教育和全民道德教育，扎實開展文明單位、文明社區、文明村鎮等群眾性創建活動，不斷提高城鄉文明程度和市民文明素質。要把“我愛敦煌”教育活動打造成為我市精神文明建設的一項品牌活動，賦予更多新的內涵，長期深入持久地開展下去，不斷激發廣大群眾“熱愛敦煌、建設家鄉”的熱情和干勁。

統戰工作要立足于促進和諧、多做貢獻，為加快發展提供廣泛的力量支持。要充分利用統一戰線具有人才眾多、智力雄厚、聯系面廣、朋友眾多等優點，把統戰優勢轉化為經濟優勢、政治優勢、建設和諧社會的優勢。在非公經濟領域上，要充分發揮工商聯的職能作用，動員組織民營企業家等非公經濟代表人士，積極參與項目建設、工業發展、新農村建設，廣泛參與公共事業、福利事業，在推進敦煌發展中施展才華，大顯身手。在民族宗教工作上，要充分發揮民宗局的職能作用，依法加強對宗教活動的管理，堅決取締非法宗教場所，堅決抵御境外宗教滲透，堅決打擊邪教組織，努力化解各類社會矛盾。特別要精心謀劃，主動對接，抓好雷音寺擴建項目的實施，進一步弘揚我市佛教文化。在對外交流聯絡上，要充分發揮僑聯、僑辦和海外聯誼會的作用，認真做好港澳臺和海外統戰工作，利用地緣親緣關系，廣交深交海內外朋友，不斷擴大交流合作，積極宣傳敦煌、推介敦煌，招商引資、招財引智，為敦煌的發展做出實實在在的貢獻。

三、解放思想，轉變作風，進一步形成推動工作落實的強大合力

今年我市的各項工作任務已明確，關鍵就是抓落實的問題。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要振奮精神，扎實工作，以更加開拓創新、更加快捷高效、更加和諧向上的工作作風，不遺余力地抓好工作落實。

一要堅持解放思想，努力形成銳意進取、創新發展的良好氛圍。思想解放是加快發展的先導，是實現經濟跨越的根本動力，實踐證明，近年來我市各項事業取得的成績與進步，無不得益于解放思想。但是，面對當前經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求，我市廣大黨員干部的思想解放程度還很不夠，在一部分人當中仍存在許多思想障礙。主要表現為：一是安于現狀、不思進取。我們有些干部總習慣于縱向比，自己跟自己比，滿足于現有的工作水平，思想上停滯不前，工作上不求上進；有的干部自甘平庸，得過且過，所在部門和單位的工作長期在低水平徘徊，多年來局面依舊。二是怕字當頭、怨天尤人。有的干部面對發展中的困難、前進中的盲區、改革中的硬骨頭，畏首畏尾，裹足不前；有的干部為官一任，幾年下來，工作沒起色，發展上不去，總是強調客觀，唯資源論、唯條件論。三是因循守舊、按部就班。有些干部總是憑經驗辦事，習慣于照抄照搬，靠會議、靠文件、靠口號、靠一般原則來指導工作；有些干部特別是少數領導干部，面對項目爭取、征地拆遷、生態治理、資金籌措和維護穩定等方面的工作，思路不寬，辦法不多，甚至束手無策，在很大程度上影響和制約了全市發展大局。當前，要實現我市經濟社會跨越發展，必須下決心破除上述禁錮我們思維、束縛我們手腳、制約我們發展的陳舊觀念，通過思想觀念的轉變，推動思維方式、工作方式、領導方式的轉變，以全新的視野、全新的觀念謀劃和推動各項工作。

二要切實轉變作風，努力形成腳踏實地、干事創業的良好風氣。事業成敗，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在干部的精神狀態與工作作風。我們一些領域的發展步子不夠快，工作打不開局面，一個很重要的原因，就是我們的部分干部特別是領導干部，在工作作風上還存在一些突出問題。主要表現為：一是形式主義、落實不力。有的干部熱衷于擺花架子、做表面文章，工作專門做給領導看；有的對工作部署合意的就干，不合意的就應付，工作有始無終，難以落實；有的一干工作就擺困難、講條件，張口閉口就是要人、要錢、要編制，工作缺乏主動性。二是身在其位、不謀其政。有的干部沒心思學習、不安心工作，忙著托關系、找路子，盼著調整，想著升遷，心思根本用不到工作上；有的干部大事干不來、小事不愿做，碌碌無為，不求進取；有的干部宗旨意識淡薄，對群眾反映的問題充耳不聞、熟視無睹，致使一些問題久拖不決，越累越大，甚至誘發集體上訪和越級上訪事件。三是團結渙散，缺乏合力。有的干部擅長于搞團團伙伙，親親疏疏，熱衷于拉幫結派，搞小圈子；有的喜歡撥弄事非，在背地里議論他人，說一些不利于團結的話，干部之間相互埋怨、相互排擠，工作上缺乏合力。四是貪圖享受、紀律松馳。有的干部整天沉溺于酒場牌桌，熱衷于迎來送往，貪圖安逸，喜好享樂；有的干部自由主義作風嚴重，開會請不來，外出不請假，自由散漫、松松垮垮，脫崗溜號、遲到早退習以為常；更有極個別的干部置黨紀國法于不顧，參與賭博，偷獵盜獵，貪污腐化，在社會上造成了極壞的影響。這些問題，必須引起我們的高度重視。全市各級各部門要以學習實踐科學發展觀活動為契機，切實找準在干部隊伍中存在的突出問題，進一步嚴明紀律，增進團結，以良好的作風推動市委、市政府各項決策部署的落實。

三要著力強化服務，努力形成權責明確、協調高效的工作機制。在市場競爭日益激烈的形勢下，服務環境越來越成為影響經濟社會發展的重要因素。應當說，通過近幾年的努力，我市的服務環境已得到明顯優化，但在實際工作中，仍然存在著一些突出問題。主要表現在：一是工作拖拉、效率低下。有些部門服務意識淡化，憑人情、憑關系、憑好處辦事的現象仍然大量存在；有些部門審批程序繁瑣，環節太多，甚至相互制約，推諉扯皮；個別干部業務不精、工作不熟，總是遲一步、慢半拍，工作拖拉，敷衍應付。二是本位至上、不顧大局。有些部門本位主義嚴重，部門利益至上，對上級的政策有好處的就執行，沒好處的總要找借口推三阻四，貽誤了全市發展大計；個別部門口頭上服務，行動上作梗，只許愿，不踐諾，主要領導放行，中層干部“卡殼”，事情越到下面越難辦。三是體制不順、權責不明。有的部門該管的事管不好，不該管的事到處亂插手；有些部門遇到有利的事都爭著管、搶著管，遇到難事互相推，沒人敢負責。上述問題的要害在于權力部門化、權力利益化和利益個人化，根源在于少數部門和干部“官念”、“雜念”、“欲念”太濃，執政為民、服務發展的意識淡薄。全市各級各部門必須進一步強化大局意識、效率意識、責任意識，切實加強機關效能建設，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。對效能低下、執行不力、政令不暢、影響發展的，要啟動問責程序，不論是誰，不論是哪一級，都要一追到底，進行嚴肅處理。

同志們，做好今年的全市黨務工作意義重大，任務艱巨。我們一定要按照科學發展觀的要求，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，奮力拼搏，開拓創新，努力把我市黨務工作提高到一個新水平，為推進敦煌經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻！