三評兩查督查員大會發言提綱

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同志們：

今天把大家請來，主要研究如何加強對今年“三評兩查”活動的督查問題。根據市委、市政府的統一部署，今年我市繼續開展“三評兩查”活動。在月日召開的全市優化經濟發展環境大會上，市委書記同志對開展“三評兩查”活動提出了明確要求。為了把此項活動開展好，經市人大辦、市政協辦和有關單位推薦，并報市優化環境領導小組和糾風領導小組批準，聘請了3名老領導為顧問、24名同志為今年的評議督查員。在座的大多數是去年從事過評議和督查工作的同志，同時又調整充實了幾名同志。大家閱歷豐富，作風扎實，代表性強，社會威望高。剛才，同志宣讀了《關于聘請市年度“三評兩查”工作顧問、督查員及相關工作安排的通知》，我們為顧問、督查員頒發了聘書。這里，我代表市環境辦和糾風辦向大家表示熱烈祝賀！下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、要明確評議工作的新特點，把握評議的主動權

今年的評議是去年評議工作的深化、完善、鞏固與提高。但在總體安排上，今年跟去年相比，有幾個特點：一是評議范圍更加廣泛。去年，評議了68個機關、72名科長、48個站所，今年，我們將評議范圍拓寬到了72個機關、92名科長、62個站所。評議的面更廣、評議的任務更繁重。二是評議重點更加突出。這次評議，明確提出把優化經濟發展環境和糾正損害群眾利益的不正之風作為評議重點，同時針對不同部門和行業評議內容各有側重，分別列出了經濟和社會管理部門、行政執法部門、公共服務行業以及對科長、站所、學校、醫院的評議內容。根據省糾風辦的統一部署，站所重點評議學校和醫院，另外，把金融行業和一些窗口服務行業列入行評對象。同時，在評議時間安排上，把自查整改安排了6個多月的時間，讓部門和行業把有限的時間和資源更多地放在查找問題、解決問題上，增強評議的實效性。三是評議方式更加務實。今年的評議，強調對一個單位的評價，著重看基礎、看發展、看單位主要領導重視的程度、看解決問題的力度、看進步上升的幅度。整個評議活動力求簡化程序、不搞形式、注重實效，要在確保公平的前提下，做到簡便易行，克服勞民傷財的形式主義，突出把整改的效果作為衡量評議工作成效的重要標準，堅決克服“評議年年搞、問題年年有”的現象。今年不再要求各部門在新聞媒體進行公開承諾、介紹職能；征求意見不再搞“鋪天蓋地”、“遍地開花”，要求被評對象一般不要進企業或以召開座談會、問卷調查等形式征求企業意見，不得因評議干擾企業正常生產經營。年度已參評的單位，重點組織開展“回頭看”工作。等等，這些都體現了務實的精神。四是評議結果“一評多用”。今年“三評兩查”活動的結果，既作為市委、市政府考核優化經濟發展環境工作的重要依據，也作為市委、市政府考核市直部門服務工業經濟工作的重要依據；既作為省糾風辦統一組織的年民主評議政風行風工作的結果，也作為考核被評單位落實黨風廉政建設責任制、評先評優等一項重要指標和條件，作為市委選拔任用干部的重要依據。五是改進了督查員的督查方式。在分組上，共分成三個大類、8個小組，各個小組負責的單位數量減少了，這樣更加有利于督查員有更多時間直接地了解被評部門的“三評兩查”工作情況；在督查方式上，要求督查員盡量以暗訪為主，以督辦被評對象整改問題為主，除各個階段必要的需跟單位正面接觸的工作外，與本職工作不相關的原則上應少到被評單位，減少被評單位的應酬。

二、要明確職責和任務，正確行使督查員權力

評議顧問、督查員在“三評兩查”活動中的主要職責是調查、監督、建議、評議。具體包括：協助市糾風辦、市環境辦指導被評單位的“三評兩查”活動；全面了解我市政風行風建設和優化經濟發展環境工作情況，對參評單位政風行風建設和優化經濟發展環境工作進行調查、監督；廣泛聽取、了解、收集人民群眾對被評單位政風行風建設和優化經濟發展環境工作的意見和建議，積極幫助參評單位查找存在的主要問題和人民群眾企盼解決的問題，及時反饋意見，提出整改建議；公正、客觀行使表決權利；督促被評單位對自身存在的問題進行整改。各位評議督查員要正確行使好以下四項權力：

一是調查權。在市糾風辦、市環境辦的統一組織下，按照“三評兩查”的內容，評議督查員有權對被評單位及其系統的政風行風建設和優化經濟發展環境工作情況進行明察暗訪。

二是監督權。評議督查員對群眾反映強烈的政風行風和發展環境問題，有權對被評單位及其系統提出質詢和整改建議，并督促進行整改。

三是評議權。在集中測評期間，評議督查員有權對被評單位的政風行風建設和優化經濟發展環境工作情況進行投票測評。

四是建議權。評議督查員在認真調查研究的基礎上，有權對被評單位及其系統的政風行風建設和優化經濟發展環境工作情況進行客觀、公正的剖析，并發表自己的評議意見。

希望大家在評議期間，正確行使權力，充分發揮作用。

三、要突出工作重點，講究工作方法

民主評議是拓展人民群眾監督渠道的有效活動形式。其目的在于對被評單位的政風行風和軟環境建設狀況有一個全面、客觀、公正的評價，使干部職工受到廉政勤政教育，找到差距和不足，主動解決一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，自覺糾正損害群眾利益的不正之風，切實增強公仆意識和依法行政的觀念，推動政風行風建設和軟環境建設深入開展。大家一定要緊扣關注民生、優化環境、工業興市、促進發展這個主題，抓住勤政為民、政務公開、依法行政、執政為民、嚴格管理等重點內容，評深議透，一針見血，找出問題的癥結和關鍵，督促被評部門認真整改。

今年的“三評兩查”活動任務重、要求高，各位顧問和督查員工作量大，責任也大。大家要開動腦筋，注重方法，提高效率，務求實效，不斷在實踐中探索前進。

（一）要深入調查研究，把握評議的主動權。深入細致地調查研究是做好評議工作的關鍵。大家要廣泛運用聽匯報、看材料、個別訪問、小型座談、明察暗訪、發放征求意見表等多種形式，背靠背進行深入扎實的調查工作，不能走馬觀花，搞形式主義。搞好調查研究，要注意四個要點：一是學習好相關法律法規。下去調查之前，各個評議督查組要組織學習相關文件和政策，掌握方法，熟悉被評單位的法規、職能等，做到心中有數。二是擬定好調查提綱。重點調查被評部門和行業在政風行風方面存在的問題。只有從實際出發，選好調查內容，才能有的放矢，取得好的效果。三是多渠道了解情況。開好各種座談會，廣泛收集群眾意見。有條件的可以實地拍攝一些令人信服，看后又可起到振聾發聵的場面景象，評議時可采用多媒體進行播放，以增強評議的感染力。四是整理好調查材料。調查后，各督查員組認真進行綜合歸納，形成評議材料。對一些重要問題，要組織人員進行核實，確保材料真實有效、可信可靠，不出現任何差錯。

（二）要抓住要害，增強評議的震懾力。對被評單位一定要實事求是看成績，深入細致查問題，真心實意促整改，客觀公正做評價。督查員評議要突出重點，抓住要害；要敢于評議，無私無畏，講問題要不留情面，實事求是；找原因要直截了當，不拐彎抹角；提建議要切實可行，使人心悅誠服。同時要注意方法，講究策略，但不能搞一團和氣、學老好人。評議督查員敢不敢亮短揭痛，怎樣亮短揭痛，將直接影響到評議的力度和深度，影響評議的效果。如果督查員講問題輕描淡寫，避重就輕，就起不到應有的作用；如果不注意方法，語言尖酸刻薄，被評單位接受不了，就會產生抵觸情緒，同樣收不到好的效果。因而，大家評議時既要實事求是，以事論理，以理服人，以情感人，又要把問題講透、講到位。特別是對于群眾反映強烈的熱點問題，我們一定要敢于直言，維護人民群眾的根本利益，該尖銳的就要尖銳，就是要評出一身冷汗，評出一股干勁，評出一身正氣。

（三）強化“三個結合”，創新督查方法。一是堅持上下結合，拓寬督查視野。按照評議的總體要求，這次評議采取“上下聯動，條塊結合，面向社會，群眾參與，評議系統，覆蓋行業”的方式進行，市、縣、鎮三級評議內容、標準，在部門和行業內保持相對一致，做到議下評上、評深議透。督查工作要圍繞兩個方面來開展：一個方面是到被評部門進行深入調研。市級國家機關是政風行風建設和軟環境建設的龍頭，一個系統、一個行業的政風行風和軟環境建設建設如何，市直部門是關鍵。另一方面是深入到被評部門的下級單位和服務對象中去調研。下級部門的政風行風和發展環境的好壞，可以反映上級部門抓政風行風建設和軟環境建設的決心和力度。只有把上下兩者統一起來，才能比較準確地判斷這個部門及其系統政風行風和軟環境建設的狀況。二是堅持內外結合，突出督點。“管行業必須管行風”這是一個原則。一個部門、一個行業的政風行風和軟環境建設如何，抓好自身是關鍵。只有抓好主管部門和行業內部的作風建設，才能帶動和促進全行業、全系統的作風建設。廣大人民群眾和服務對象既是部門和行業優良作風的受益者，同時也是不正之風的受害者。在督查工作中，我們一方面要廣泛聽取群眾的意見和建議，通過群眾反映，了解被評部門作風建設的現狀，同時更要聽取被評部門干部職工的意見和建議，并通過查詢有關文件、資料等，對被評部門的政風行風和軟環境建設情況作出綜合評價。三是堅持評議結合，強化督查效果。“三評兩查“活動，一個重要環節就是評和議。我們督查組有一項重要任務，就是實事求是地對被評部門的政風行風和軟環境建設情況進行綜合評價，并寫出有理、有據、有分析的綜合評議報告，同時還要通過參加被評部門有關會議，了解被評部門工作的進展情況和對群眾反映問題的整改情況等，針對他們在政風行風和軟環境建設中存在的問題和薄弱環節，提出意見和建議，這對于促進和推動被評部門的政風行風和軟環境建設具有重要意義。

四、要嚴明工作紀律，維護自身形象

（一）要自覺遵守廉潔自律的各項規定，堅決維護評議工作紀律。“三評兩查“工作是一項群眾參與面廣、社會關注度高、黨委政府高度重視的工作。評議督查員的一言一行既反映了代表們的自身素質，也代表著市委、市政府形象，還影響著行評效果。參加我們督查組的同志有人大代表、政協委員、公職人員等。大家到被評部門開展調研、檢查和督辦工作時，不要干預被評議單位的內部事務。開展工作要堅持原則，出于公心，客觀公正，實事求是。要以身作則，模范遵守黨風廉政建設的有關規定，遵守行評紀律。對被評部門的接待、饋贈、有價證券等，要堅決謝絕。同時，評議督查員不得兼任各被評單位的行風監督員，不得跨組參與活動。要特別注意防止評議督查員與被評部門共同爭名次的問題。

（二）要充分發揮督查組長的作用，注意調動每個同志的積極性。每個督查組就是一個小集體，組長就是第一責任人。今年每個組成員不多，組長要精心組織，搞好組內成員的分工協作，并充分發揮模范帶頭作用。組員要積極主動支持組長的工作，互相支持，互相尊重，取長補短，共同搞好評議工作。另外由于今年評議的單位比較多、時間緊、任務重，在評議工作中，評議督查組長可根據實際情況，統籌安排，將督查組再分成幾個小組對評議對象進行督查，提高督查效率，但必須強調的是，各督查組組長要對各小組督查情況全面掌控。各督查組深入調查需要安排車輛的，請各督查組組長負責協調。

（三）要加強同市糾風辦的聯系，爭取各方面的重視與支持。各位督查員在評議期間，因公、因私需要請假的，要向市糾風辦和督查組長報告，便于我們了解大家的工作情況。督查組有什么問題或困難，需要市糾風辦協調解決的，要及時向市糾風辦反映。為了配合督查組的工作，市糾風辦派專人加強與督查組的聯系，每組安排了一名聯絡員，聯絡員要充分發揮聯絡和服務作用，在被評單位、督查組、糾風辦之間起到溝通、聯絡、服務作用，努力為督查組排憂解難，為督查工作營造更好的氛圍，提供優質的服務。

同志們，“三評兩查”活動是一篇“大文章”，工作環節多，社會影響大，群眾關注度高。加強對評議工作的督查，任務艱巨，責任重大。希望大家把督查員看成是一種榮耀，一種責任，從今天開始就進入角色，認真履行職責，堅持本職工作和行評督查兩手抓，兩不誤、兩促進，圓滿完成今年評議工作的各項任務。