金融領導小組聯會發言

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召開全市金融領導小組聯席工作會議，今天。主要是調度上半年全市金融運行情況，安排布置下半年工作任務，著重協調解決全市各金融機構提出的問題和困難，進一步改善金融生態環境，加快全市金融業發展步伐，進而推動全市經濟發展。下面，講兩個問題。

一、全市經濟和金融運行情況

市委、市政府的正確領導下，上半年。認真貫徹落實市委第四次黨代會和市三屆五次人代會精神，統一思想，明確任務，扎實工作，全市上半年工作取得了可喜的效果。地區生產總值實現222．6億元，增長29．9％，全口徑財政收入完成了28．4億元，地方財政收入完成9．16億元，分別增長28．4％和20．4％；全社會固定資產投資完成172．3億元，增長60．4％；規模以上工業增加值完成143億元，占全省的16．8％，居全省第二位，增長27．1％，總量逾越吉林市。能夠連續幾年在高基數增長，而且宏觀政策偏緊的情況下，取得這樣的發展業績，全市上下共同努力的結果，也是與金融單位積極增加信貸投入，支持地方經濟發展密不可分的各金融機構存貸業務實現雙增，有力地支持了地方經濟建設。截止6月末，全市金融機構各項存款余額為297．5億元，比年初增加51．3億元，增長20．8％，同比增加58．4億元，增長24．4％；各項貸款余額231．2億元，比年初增加44．8億元，增長24．1％，同比增加43．5億元，增長23．2％．主要特點：

（一）調整了工作思路。全市各金融機構認真落實會議精神，金融工作安排思路上，都突出了坐落，服務，發展的思想，增強了主動服務全市經濟建設的意識。市鄉村信用社主動與市第三產業辦公室簽訂了銀企合作框架協議，為第三產業發展提供資金支持。

（二）支持地方經濟發展的力度加大。市農聯社、城聯社、工商行、農發行貸款增加較快。上半年，農信社貸款余額為50．9億元，比年初增加21．6億元，增長73．7％；鄉村信用社貸款余額為18．5億元，比年初增加4．4億元，增長31．2％；工商銀行貸款余額為16．6億元，比年初增加2．7億元，增長37．5％；農發行貸款余額為107．7億元，比年初增加16．6億元，增長18．2％。這幾個行貸款增幅都在兩位數以上，有力地支持了地方經濟建設。

（三）加大了對重點經濟領域貸款投放力度。以支持“三農”為己任，以“百千萬”工程、四三三”信貸結構調整為主要措施，充分發揮信貸杠桿作用，引導農民發展規模農業、效益農業和畜牧業等，推進了農業產業化發展步伐。農發行重點跟蹤了農產品加工及產業化龍頭項目建設，對光合飼料、吉林正望油脂、吉安生化乾安酒精、吉林賽力生物有限公司等4戶企業的貸款都以進入實質性操作階段，這四家企業貸款就達到4．68億元．其它各商業銀行也都在全市固定資產投資、中小企業、第三產業發展等方面加大了信貸投放力度。

（四）整頓金融秩序打擊金融犯罪專項行動深入開展。金融生態環境進一步改善。依照市委、市政府的統一部署，集中力量開展了專項行動。全年政法機關重拳反擊，突出重點，迅速破獲了一批涉及金融犯罪的大案、要案，最大限度地減少了國家、金融機構和群眾的經濟損失。一年來，全市共查處金融犯罪案件11起，涉案金額總數4135萬元，打擊犯罪嫌疑人8人，挽回經濟損失486余萬元，有力地遏制了破壞金融秩序和金融詐騙犯罪的高發勢頭。

（五）全市金融工作開始全面起步并向規范化發展。市委、市政府高度重視金融工作。出臺了加強金融生態環境建設的意見，確定了今后一個時期全市金融工作的工作思路、目標和主要任務。今年2月份經市委常委討論成立了市金融工作辦公室。市金融辦公室成立半年來，制訂了全市金融工作要點；對全市金融運行情況進行了調度；對全市各金融機構需要政府協調解決的問題進行了調研；對全市中小企業擔保公司和典當行業進行了調研；對企業上市工作擬定了初步方案；加強了與國家開發行、長春光大銀行等域外金融機構的聯系。同時，興辦了金融信息》已刊登18期。總之，全市金融工作有了一個新局面。

也應看到金融工作中也存在一些問題。這里只點一下題，同時。請各部門回去后，再進一步進行分析研究。一是金融生態環境沒有得到明顯改善，各金融機構提出的問題遲遲得不到解決。二是個別金融機構貸款增幅小或下降，既有客觀原因，也有主觀原因。三是中小企業貸款難問題仍然沒有得到有效解決。這些問題要在今后的工作中，認真加以解決。

二、下步工作任務和要求

緊緊圍繞全市經濟工作這個中心，總的要求是繼續深入貫徹落實全國、全省、全市金融工作會議精神。進一步發揮金融在經濟發展中的作用，加大信貸投放力度，促進全市經濟加快發展，全面完成年初確定的各項任務指標。重點抓好以下幾項工作：

（一）著重協調解決好各金融機構提出的問題和困難。這次會上。其中除了個別問題解決難度大以外，其它問題經過努力都可以解決。解決的方法：一是今天會上能落實的馬上落實。涉及到一個部門解決的問題，馬上研究解決；涉及到兩個以上部門解決的問題，要盡快溝通，必要的由市政府召開協調會進行解決；需要相關市領導出面解決的問題，市金融辦要搞好溝通協調。總之，要盡快把各銀行提出的問題和困難積極穩妥地解決好。二是市金融辦要把這些問題梳理好，一件一件的督辦，一件一件的落實，對于難度大的問題，要提出協調解決的方法和措施。三是解決好隨時出現的問題。全市金融運行中，會出現一些新情況和新問題，市相關部門和市各金融機構要搞好信息溝通，加強聯系，及時研究新情況，解決新問題。

（二）加大金融對經濟的支持力度。經濟越發展。尤其是市在資本市場發育不好，直接融資渠道不暢的情況下，全市各金融機構還是解決融資難的主要渠道。首先，金融部門要增強服務意識。各金融單位要切實增強工作的責任感，以加快發展經濟為己任，要有大局意識，發展意識和配合意識。各金融單位既是中省直單位，更是一份子；大家在為的發展做貢獻，同時也在共享這座鄉村發展變化的效果。從這一點上講，金融單位與地方息息相關，密不可分，有責任、也有義務為地方經濟的發展獻計出力。其次，金融部門要制定切實可行的工作措施。要全面準確理解穩健的貨幣政策。現在國家對金融管理比較嚴格，但只要真有決心放貸，就一定有辦法放貸。要加強與上級行的溝通協作。市農發行能夠爭取省行與市政府簽訂授信額度，其它各行也要積極爭取。各金融單位要進一步加深對市情的認識，準確掌握產業發展方向，密切關注重點產業和優勢產業的發展態勢，結合各自的市場定位，研究制定針對性強、操作性強的工作措施，特別是要加強與企業的聯系，協助企業強化內部管理，健全規章制度，規范財務管理，提高誠信意識，使更多的企業能夠符合信貸條件。第三，要優化信貸結構。要研究在固定資產、工業提速增效、大項目建設、第三產業等重點經濟領域的信貸投放上實現新突破。

（三）進一步改善金融生態環境。打造信用。又是當前急迫的工作任務。既要從基礎抓起，更要突出重點。一要加強信用鄉鎮建設，要繼續抓好信用鄉鎮的試點工作，市人民銀行牽頭，市農村信用社配合，特別是地方鄉鎮政府要大力支持。下半年，適時召開信用鄉鎮現場會，以推動信用體系建設。二要加大不良貸款清收力度。市政府將協調公、檢、法、紀檢、監察等有關部門，配合各金融部門采取行政、經濟和法律的綜合措施，清收不良貸款，降低不良貸款比率，共同防范金融風險。三要抓好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動工作。這項工作已取得了較好成果，但是還要繼續深入開展，市公檢法部門要主動服務上門，深入到市各金融機構，為各金融機構提供優質高效的法律服務，切實解決各銀行部門金融案件料理難和執行難的問題。

（四）加強監管。有效防范案件發生，確保金融平安。二是加強內部管理。完善法人治理機構，提升內部管理水平，建立銀行業的風險、預警和處置機制，特別是對高管人員和重點崗位人員。要依照銀監會出臺的有關行政許可規章規定，規范操作，嚴格準入規范，提高準入監管水平。進一步完善對高級管理人員履職行為實施動態監管機制，加強工作的考核和問責。

（五）深化金融體制改革。力爭在8月末之前正式掛牌。二是加快村鎮銀行建設，要加強與省銀監局、國家開發行等相關部門聯系，力爭村鎮銀行試點工作早日啟動起來。三是研究投融資平臺建設，力爭成立兩個或更多投融資載體，多渠道籌措建設資金。四是與中國光大銀行長春分行聯系，爭取在8月份簽訂金融合作（框架）協議。五是加強資本市場建設，要研究制定企業上市工作方案，下功夫組織實施，力爭早日實現零的突破。