市超限超載治理情況講話稿

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同志們:

十一”長假即將到來，中秋佳節剛過。首先在這里向大家表示節日的問候，同時也代表市委、市政府和治超領導小組向近一個月以來，戰斗在全市治理超限超載一線的所有同志們表示深深的謝意!

主要任務是總結一個月以來集中治理車輛超限超載工作，今天我召開全市治理車輛超限超載工作情況通報會。研究部署今后一個時期治超治限工作任務，鞏固和擴大治理效果。剛才，市交通局敬實同志通報了全市集中治理車輛超限超載工作情況。市公路管理處書光同志和市交警支隊洪斌同志就超限超載的危害，治理的法律依據及如何相互配合進一步做好下步工作分別做了表態發言。大家講得很好，政策性強，認識深刻，決心也很大，希望在座各位也要認真消化理解。下面，代表市委、市政府及市治超工作領導小組再講兩個問題。

一、前段治超工作總體情況回顧

市認真落實“省紀委監察廳召開白城、兩市治理超限超載專題協調會”精神，自9月3日全市集中治理車輛超限超載統一行動以來。嚴格依照《市人民政府辦公室關于印發集中開展治理超限超載車輛實施方案的通知》松政辦明電〔2007〕79號，以下簡稱《通知》要求，講科學、抓落實、求實效，廣泛深入地開展治超治限工作，基本上形成了政府主抓，監察牽頭，交通、公安等部門聯動配合的工作格局。通過全市各相關部門工作人員的奮力拼搏，市治超工作取得了階段性效果，車輛超限超載的比例大幅下降，車輛超限超載現象得到有效遏制，市場惡性競爭現象減少，運價合理回歸。同時，治超期間，公安、交通部門工作人員嚴格執行方案要求的三不”四要”五不準”工作原則，依法行政。公路交通以及重點物資運輸疏通，市場供應正常，物價平穩。

全市共出動執法人員252人次，自9月3日我市開展集中治理超限超載車輛工作以來。執法車輛38臺，共檢測車輛814臺，查處超限超載車輛230臺，卸載貨物2000多噸，處分57萬余元。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好。這些成果的取得，市委、市政府正確領導的結果，各部門通力合作的結果，也是社會各界廣泛支持的結果，更是全體治超人員奮力拼搏的結果。

認為有以下六個方面特點總結前一段的集中治超工作。:

(一)領導高度重視。為了加強對治理超限超載工作的領導。分管副市長為副組長，監察、交通、公安部門主要領導為成員的領導小組。市政府辦公室下發了通知》明確了治理工作的指導思想、工作重點和各相關部門職責及治理的方式方法。市委、市政府先后召開了治理超限超載車輛工作專題會議、治理超限超載車輛領導小組辦公室全體人員和有關部門負責人會議。市委常委、市紀委書記綦遠方出席了所有會議，并都作了重要講話，對此次集中治超工作提出具體要求。市委藍軍書記三次到檢測點視察工作，市長孫鴻志多次過問治超治限工作，并作重要指示，為治理超限超載工作提供了堅強的領導保證。

(二)部門聯動。監察機關負責對超限超載車輛集中整治工作的組織協調，對相關部門及其工作人員在治超工作中的執法行為進行監督、檢查;公安部門負責強制超限超載車輛進入卸貨場地，維持治超工作的現場治安秩序及交通秩序，對違規違章車輛、暴力抗法、阻撓執法和擾亂執法秩序等行為進行處置;交通部門負責加強對所屬各部門和檢測站工作的領導，使各部門和超限超載檢測站及其工作人員認真履行職責，做好各自承當的工作;交通公路部門負責依法設置檢查站點，對車輛進行檢測認定，對超限超載運輸車輛進行卸載并處罰;交通運輸部門負責對超限超載車輛進行登記，對無證營運、無從業資格證、假證營運等非法營運車輛進行處置和處罰;交通規費部門負責檢查車輛規費收繳情況，對偷逃公路養路費的車輛進行處置和處罰，真正形成了各司其責、分工明確、配合密切、上下聯動的工作格局。

(三)依紀依法。對運輸車輛一律經過設備檢測后才確定是否超限超載;市紀委監察局制定了集中治理超限超載工作流程、集中治理超限超載聯合處置單，保證了各相關部門依法、有序開展治理超限超載工作;為超限超載車輛提供停車、卸貨場地，使超限超載車輛必需卸載，消除違章狀態，經過從重獎勵后才能放行。通過我建立健全各項規章制度，嚴格遵守有關法律法規和執法程序，治超治限過程中無一起投訴。

(四)標本兼治。實行固定與流動相結合、市縣(區)聯動。市直和各縣(區)主要國省道路的收費站設立臨時超限超載檢測站，24小時不間斷進行監控，同時市直成立流動檢查組，運輸車輛可能繞行的路段，流動進行檢測，使超限超載運輸車輛無路可走。治本方面，市直和各縣(區)都成立源頭治理領導小組，抽調人員到各地各大型運輸企業進行摸排，對運輸車輛進行重新登記，對非法改裝、拼裝、套牌和大噸小標車輛進行查扣，吊銷其營運許可證，從源頭上解決超限超載車輛上路運營問題。

(五)加大宣傳。使運輸業戶和司機理解，使廣大群眾支持，并認識治理超限超載的重要意義，能夠自覺不超限超載運輸，治理超限超載檢測站、收費站散發宣傳單10000張，宣傳治理超限超載的相關政策規定;檢測站、收費站懸掛治理超限超載、建設運輸鮮活農產品綠色通道等內容的條幅，營造治理超限超載工作的氛圍。市電視臺和日報社開辟專欄，宣傳治理超限超載的相關政策。

(六)紀律嚴明。又要保證道路疏通的前提下，每個執法人員都堅決做到實施方案要求的三不”四要”五不準”原則，嚴格履行法律順序，不徇私，不枉法，樹立了良好的執法形象。同時，各檢測站工作人員24小時不離崗，發揚了不怕苦、不怕累的工作作風，圓滿完成了各項工作任務。

全市集中治理超限超載工作取得了階段性效果，經過近一個月的辛勤努力。嚴重超限超載運輸問題得到初步遏制。但也要清醒地看到目前還存在一些比較突出的問題:一是市目前治理工作所取得的效果，主要是靠路面執法的高壓態勢取得的發生超限超載的各種條件和基礎尚未完全消除，治理效果還不夠穩固，甚至可以說很脆弱。二是許多運輸者在集中治理期間采取了徘徊觀望、境外卸載倒運、繞道行駛等多種辦法，如果我放松整治工作力度，極易出現反彈。三是長時間高強度執法容易引發工作人員疲勞松懈和畏難情緒，使一些地方治超工作力度下降。四是地方、部門的領導對治超工作重視水平還有待加強，縣(區)間工作開展不均衡，有的縣(區)治超工作才開始。五是部門間協作力度仍需進一步加強，各參與部門間有時還存在等、靠、看的情況。六是檢測設備、檢測手段不夠先進，檢測人員素質仍需要進一步提高。

同時，要正確認識治超工作中存在這些矛盾和問題。也要妥善處置好治超工作與經濟發展的關系。開展超限超載治理的根本目的規范道路運輸市場秩序，發明良好的道路運輸環境，促進經濟的快速健康發展，不能因為治理而影響和制約經濟發展，但我也決不能以犧牲公路基礎設施和國家及人民生命財富為代價，而縱容超限超載的行為來發展經濟。因此，治超工作絕不能簡單的理解為解決車輛裝載、維護公路基礎設施完好和降低交通平安事故。落實科學發展觀、促進社會經濟全面協調發展的需要;推進建立社會誠信體系的需要;構建社會主義和諧社會的需要;檢驗政府部門公信力和提高行政能力的需要。市里決不會因治理超限超載工作影響運輸業主及企業的正常生產經營，并逐步為廣大運輸業主和企業營造出一個公平、公正的交通運輸環境。同時，對那些故意阻撓和破壞治超工作，危脅恐嚇，暴力抗法的運輸者將依照有關法律法規從嚴從重處置，這點上，市委、市政府將作為各部門的堅強后盾。各地、各部門一定要從促進全市經濟和社會發展的全局高度，來深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，進一步明確目標，堅定信心，增強鞏固和擴大治理效果的緊迫感和責任感，認認真真，扎扎實實地落實國家、省、市關于治超工作的文件精神，堅持不懈地把治超工作抓緊抓好，奪取治超工作的全面勝利。

二、對今后治超工作的幾點要求

為今后的臨時工作奠定了基礎。從現在起，過去的一個月是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經驗的階段。治超工作將進入鞏固效果、依法嚴管、重點突破、有效推進階段。下步工作重點是嚴厲打擊少數惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標”問題，探索完善長效治理機制。各地、各有關部門要圍繞工作重點，堅持依法管理，科學治超，強化措施，狠抓落實，不時鞏固和擴大治理效果，集中精力抓好以下幾項工作:

(一)繼續加大路面治理力度。各地、各部門要繼續以超限超載車輛為重點。繼續實行24小時死看死守，特別是國慶長假期間，要加強檢查，領導親自帶班，決不給非法運輸者以可乘之機。全市治超工作剛剛開始，各地、各部門要做好臨時作戰的準備，年底前這段時間，仍然作為超限超載車輛集中治理階段。對運輸車輛依照規定順序嚴格檢查，對超限超載車輛嚴肅處置，堅決做到不卸載不放行、不接受處置不放行、不整改到位不放行。公安、交通等部門要加強信息溝通，對多項違規車輛一定要聯合處罰到位，不允許出現“各掃門前雪”現象，市委、市政府將把治超工作作為“民生”工程的重要內容，堅持不懈地抓下去。各縣(區)參與會議的同志會后要把這次會議的精神向主要領導匯報，標明市里的態度。

(二)加大源頭治理力度。一要搞好車輛排查工作。有關部門要加大對全市現有大型運輸車輛排查工作力度。要詳細掌握大型運輸車輛的分布情況。研究建立大型運輸車輛管理檔案。二要加大違規車輛的整改處置力度。公安、交通等部門要結合工作實際，采取有效措施，對“大噸小標”車輛進行恢復與更正，車主不愿更正或整改不到位的年檢時將不予通過。對新的大噸小標”車公安部門不得發放車輛牌照。對套牌車、非法營運等車輛相關部門要加大打擊力度。工商部門要開展汽車非法改裝企業專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區進行重點打擊取締。三要加大貨物裝載源頭治理力度。各地、各部門要開展對公路沿線各類貨物裝卸場地的專項整治行動，對違規的場地，該關的關，該停的停。供貨部門要自覺遵守有關規定，不多裝貨物，對多裝車輛不允許出場地，確保運輸源頭裝載符合要求。四要形成常態化管理。交通管理部門要加強對運輸市場的日常監管力度，盡快建立貨運經營企業和駕駛員信譽檔案，實行違章登記、通報、公告等制度，問題嚴重、拒不整改的要取消駕駛員上崗資格和車輛營運資格。五要加強宣傳教育。各地、各部門要加大對治超工作的宣傳教育，通過以案說法、正面宣傳，取得社會各界和車主、司機的理解與支持。宣傳部門，特別是市交通文藝臺要把治理超限超載工作作為近期宣傳重點，通過多層面、多角度的報道，營造出健康向上的道路運輸氛圍，逐步形成運輸業戶遵規守章、汽車修理企業守法經營、貨物裝卸場地守規操作這樣一個良性運輸環境。

(三)加強部門協調配合。治理車輛超限超載工作涉及部門多。才干圓滿完成各項工作任務。交通公路部門在這項工作中位置重要，責任重大，要敢于負責，切實履行好本職工作同時，要主動爭取公安等其它部門的工作支持。公安、運管、征費等部門也要積極參與到整治工作中來，對于違規車輛需要多家部門聯合處置的一定要及時溝通，嚴格依照法律規定處置到位。這次集中整治工作期間，各部門之間配合非常好，監察部門的組織協調作用發揮得也很好。希望各相關部門要繼續發揚團結協作、共同作戰的作風，部門之間搭臺不拆臺，不看笑話、不瞧熱鬧，從大局出發，把個人利益和部門利益放到一邊，心往一處想，勁往一處使，切實把治超工作抓出成效。同時，監察、公安、交通等部門要向上級主管部門匯報我市治超治限工作進展情況，爭取上級支持，形成全省統一行動的整治格局。

(四)依法治理超限超載。治超工作是一項專業性很強的工作。才干確保工作不出現紕漏。一要嚴格執行獎勵規范。交通、公安等部門要嚴格依照法律法規規定的獎勵規范，嚴格限制自由裁量權。同時，解決好懲罰和教育的關系，對于主動整改、違規較輕的以教育為主;對拒不接受處置且后果嚴重的要從嚴從重處置。二要嚴格按程序執法。堅決履行法定順序，不準越權執法，對超限超載車輛一定堅持卸載后處理的原則，決不允許出現以罰代卸的行為。三要嚴禁“三亂”問題呈現。絕不允許任何部門和個人借集中治理超限超載之機在公路上亂設點、亂檢車、亂罰款，也絕不允許任何部門下達罰款任務和指標，杜絕公路“三亂”問題的呈現。紀檢監察部門要加強這方面的監督檢查，對國家工作人員充任雙超車輛“維護傘”單位和個人，要嚴肅處理。四要認真執行特殊政策。對在市轄區內公路上運輸鮮活農產品和向市內大型糧食深加工企業運輸的農民自產糧食車輛，不得隨意截車，確實明顯超限超載的檢查稱重后，實行不扣車、不卸載、不罰款政策，但要對違法行為進行登記，對違法登記超越3次的不影響貨物運送的情況下，先由交警部門扣壓駕駛證，后進行處罰。同時，嚴格執行油氣、化學危險品等運輸車輛不進行卸貨等特殊政策要求。

(五)加強領導。監察、交通、公安等相關部門聯合行動的原則。各縣(區)要把治理超限超載工作列入政府工作重點，主管領導要親自負責，加強領導，明確職責，制訂計劃，分解任務，落實責任，強化監督，務必把這項工作落到實處。要嚴格依照國務院和省、市政府關于開展治超治限工作相關文件的要求，認真組織好各項工作。各地、各部門要進一步加強協調配合，不時強化措施，切實保證經費，確保部門聯合、地區聯動的形式不變，保證治超工作機構及人員不變，宣傳不時，力度不減，全面推進治超工作平穩有序進行。

任務艱巨。要在市委、市政府的正確領導下，同志們治超工作意義重大。認清形勢，堅定信心，明確目標，以強烈的責任感和使命感，發揚高昂向上的精神和求真務實的工作作風，扎實做好各項工作，確保治超治限工作再上新臺階，為經濟發展做出新的更大的貢獻!