市長在防汛異地視頻會發言稿

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同志們：

今天，我們召開全市防汛緊急視頻會議，主要任務就是對全市的防汛工作進行再安排、再部署。剛才，啟先同志通報了當前的雨情、汛情和災情，從通報的情況看，7月15日以來，我市普降大到暴雨，局部特大暴雨，全市平均降雨量97毫米，降雨呈現出歷時長、強度大、災害重的特點。暴雨引發山洪和山體滑坡，造成光山縣晏河鄉程山村劉小灣1人死亡，新縣蘇河鎮紅柳村塘灣組2人死亡，浉河區南灣水庫上游2人死亡。這是近幾年不多見的，令人十分痛心。汛情、災情發生后，廣大干部職工迅速投入到抗洪搶險中，經過大家的辛苦工作和連續奮戰，一些大的險情得到有效控制，在此向大家表示感謝，同時也希望大家再接再厲，切實做好迎接下一次洪水的準備。從剛才市氣象局宋局長通報未來天氣變化的預測情況看，這次降雨還將持續，雖然降雨帶已經西移到了南陽，但桐柏的降雨量超過200毫米，這必將增加淮干的壓力。防汛形勢十分嚴峻，我們必須高度重視，立即行動，迅速投入到防汛搶險工作中，確保今年安全度汛。下面，我強調三點意見：

一、要全力開展抗洪搶險

一要突出抓好城鎮防洪排澇工作。城鎮人員密集、財產集中，是社會和經濟發展的中心。而我市目前的城鎮設防標準還比較低，距國家規定的防洪標準還有相當的差距，特別是中心城區，每遇強降雨過程總會出現積水的情況。近年來，我們在城市內河治理上下了很大工夫，總的看成效很顯著，但有些問題尚未很好解決。對存在的問題，要逐一排查，找出原因，深入采取治理措施。下一步，在城鎮的建設管理中，要切實將城鎮防洪排澇體系規劃建設納入其中，并認真抓好落實，全面提高城鎮防洪排澇能力。當前，要進一步健全城鎮防洪應急管理體系，加強城鎮災害性信息的預測、預報和預警，努力減少城鎮洪澇災害損失。

二要突出做好山洪災害防御工作。山洪災害防御是我市防汛工作的難點和重點，這兩天的降雨引發的嚴重山洪地質災害，已造成5人死亡，后果十分嚴重。山洪地質災害的防御難度大，突發性強，危害性大，各地一定要高度重視。要大力加強山洪災害預案預警體系建設，抓好山洪災害防御工作，完善山洪災害防御工作機制，做到預警到鄉、預案到村、責任到人。要進一步提高當地群眾的防災避災意識，切實做好預報預警，及時轉移危險區域群眾，盡最大努力減少人員傷亡，努力保障人民群眾財產安全。

三要突出做好中小河道防汛工作。我市淮南中小河道，都發源于山區，河道源短、坡陡、流急，洪水匯集很快，陡漲陡落，極易發生突發性災害，對沿河群眾威脅很大。我們要始終把中小河道作為防汛重點，密切監測天氣和水情雨情變化，強化監測預報，科學調度防洪工程，落實“防、避、撤”等各項措施，實施科學管理，確保安全。

四要突出做好水庫安全度汛工作。我市有各類水庫886座，其中小型水庫就有865座，這些水庫建的早，標準低、病險問題突出，極易發生險情，造成危害。前一段時間，我國南方地區的大洪水，已造成6座小型水庫垮壩，許多小型水庫漫溢。我們一定要認真汲取教訓，切實做好水庫防汛搶險工作，認真落實病險水庫和在建水庫的安全度汛方案和措施，加強水庫的調度運用，禁止水庫超汛限水位蓄水，正確處理好水庫施工與安全度汛的關系，確保水庫汛期安全。

二、要全力保障安全度汛

針對當前我市嚴峻的防汛形勢，全市各級黨委、政府和防指要根據防汛預案，全力做好各項防汛抗洪救災工作。

第一，要高度重視，強化防汛意識。各地各部門要高度重視當前的防汛工作，對這次降雨過程已經造成和可能再次出現的各種災害和影響要有足夠的認識，全力以赴做好各項防御工作。要把確保人民生命安全作為防汛工作的首要任務，立即對防汛救災工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實。特別是前期降水較少、水利工程蓄水不足的縣區，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各級防指要對防汛抗洪救災等工作做出統籌安排，切實把各項措施落到實處，堅決防止因工作不到位造成重大人員傷亡。

第二，要加強領導，強化責任落實。各級防指要從最壞的情況出發，向最好的方向努力，進一步加強組織領導，分步驟、分層次、分任務，把責任落實到防指各部門、鄉鎮、村組，把措施細化到每一個環節、每一個崗位、每一個人員，做到組織到位、責任到位、人員到位，確保各項工作有力有序有效進行。各級防指主要領導要親自抓，負總責。各級防汛責任人要立即全面上崗到位，做到“大雨洪水前在指揮崗位，洪水內澇時在群眾之中，災害形成時在救災現場”，切實履行好防汛抗洪救災職責。防汛期間，各縣區黨政主要領導至少一人在崗在位。要嚴格遵守請銷假制度。市防指辦公室要對各縣區、管理區、開發區和相關部門部門主要負責人在崗在位情況進行不定期抽查，抽查結果直接報市委、市政府。

第三，要密切監視，強化預警預報。氣象部門要密切監視天氣動向，實時對降雨強度變化、影響范圍、持續時間等作出準確預報，并及時預警信息，為科學有效防汛提供信息支持。水利水文部門要加強對河流、水庫的水情測報，根據降雨范圍、持續時間、降雨強度等對來水情況作出滾動分析和實時預報，為水利工程調度提供科學依據。國土資源部門要加強山洪、滑坡、泥石流易發區的監測預警工作，針對分布廣、防御難度大、交通不便等特點，采取群防群控等措施，及時掌握山洪災害發生的預兆，并利用電視、電臺、手機以及當地群眾熟悉的方式提前預警信息，及時轉移并妥善安置危險地帶群眾。對一些重點部位，防汛通訊工具一定要配備到位，并且要保證這些通訊工具在復雜、惡劣、極端天氣條件下仍然能夠發揮作用。

第四，要全面排查，強化度汛措施。對各類防洪工程和易受災地區要開展全面、深入、細致的大排查，抓緊排除各類隱患。要切實加強對水庫、水電站、堤防的安全檢查，落實巡查和搶護措施。要切實加強對城市基礎設施、低洼地、地下停車場、排水管網的安全排查，督促落實防洪排澇措施，防止城市出現嚴重內澇，確保城市正常秩序。針對強降雨容易引發山洪和地質災害的實際情況，各地要以防為主，及時對山洪災害防御的薄弱環節進行全面檢查，特別是位于不穩定山體腳下、山洪溝旁的居民房屋，要逐項落實防范措施。對所有發現的隱患，要果斷采取措施，及時排除險情，避免出現問題。

第五，要以人為本，強化安全防范。各地各部門要把確保人民生命安全作為首要任務，科學安排，精心組織，認真抓好人員轉移避險工作。要按照預案要求，切實做好危險地帶人員轉移避險工作，安排足夠的力量對低洼易澇地區、在建工地、山洪災害易發區等進行拉網式檢查，確保不留死角、不漏一人。要妥善安置轉移群眾，安排好他們的生活，確保群眾情緒穩定。要加強轉移安置人員和河道避險船只的管理，在主要安置點和河道船只停泊點設置必要的崗哨，防止轉移人員和采砂船只提前進入尚未解除警報的危險區域。

第六，要科學調度，強化應急管理。受這兩天降水影響，淮河及其支流河道底水較高，水庫水位普遍上漲，小型水庫出現溢洪。各地各部門要切實加強水庫、水閘等水利工程的調度，科學防控，確保度汛安全。工程狀況良好的水庫，要根據水情預報適時預泄，騰出庫容，充分發揮攔洪錯峰作用，減輕下游防洪壓力。存在病險和正在除險加固的水庫、水閘，要提前降低水位甚至空庫運行，確保安全。在建水庫工程要做到“一庫一案”，每座水庫都要有應急處置方案和措施。要備足防汛物料，落實搶險力量，發生險情后要立即采取有效措施進行搶護，確保水利工程、城鎮、交通和通信基礎設施安全。

第七，要協調配合，強化統一指揮。防汛抗洪救災工作綜合性強，涉及部門多，應急處置難度大，各地要進一步加強對防汛抗洪救災工作的統籌協調，強化各級政府和防汛抗旱指揮部領導下的統一指揮機制。有關部門要按照防汛預案規定的職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，形成防汛抗洪救災的合力，確保安全度汛。對一些行動不力、配合不力，甚至瀆職失職造成嚴重事故的單位和個人，我們將按照相關規定堅決追究責任，從嚴追究責任。

三、要全力做好兩項工作

（一）要全力做好災后救災工作。一要做好救災物資儲備。對儲備的救災物資，民政部門要認真開展一次大檢查，查質量、查數量，確保救災物資能用、管用、夠用。二要確保受災群眾基本生活。對轉移出來的群眾在危險警報解除前不得返回，對已受災的地區要迅速開展救災和賑災工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。三要迅速開展災情統計工作。各級防汛部門、民政部門、統計部門要相互協調、密切配合，迅速深入受災地區，核實受災情況。每天都要及時統計上報災情的發展變化情況，特別是在發生人員傷亡情況時，要在規定時間內、按要求上報死亡人員的姓名、性別、年齡、居住地及死亡原因等。四要抓好災后生產恢復工作。各級領導干部要深入受災地區，進一步組織和指導群眾自力更生、因地制宜，開展生產自救。農業部門要加強對受災地區恢復生產的服務，指導群眾開展受損農作物的補救措施，對無法恢復的，要及時改種補種，做到不空田、不荒田。水利部門要指導受災地區盡快修復水毀工程，組織力量重點做好農田水利工程修復。交通、電力、通信等部門要抓緊水毀工程修復，支援災區恢復重建。

（二）要趨利避害，嚴格落實項目建設的防洪評價和規劃。是個多水地區，洪澇發生頻率很高，要保障各項社會基礎建設和經濟發展項目建設，必須堅持趨利避害的原則，既考慮到充分利用水資源，又要避開洪澇的危害。我國近幾年洪澇災害有很多教訓，比如一些重大工程項目建設、城市鄉鎮基礎設施沒有考慮到防洪除澇問題，或者說沒有對洪澇災害的嚴重影響給予充分的重視，結果在汛情發生時造成了嚴重的經濟損失和社會影響。今后，我市的各項城鎮基礎設施建設、產業集聚區和一些重大工程項目建設，都要按照防洪除澇規劃要求，避開洪澇災害易發區、建設好防洪除澇基礎設施。

一是新建項目必須按照防洪規劃要求選址。全市新建的各類產業集聚區、一些重大項目等，在項目按程序上報之前，一定要要進行防洪評審。

二是已建項目要加強防洪除澇基礎設施建設。對一些已經建成的重大項目，有關部門要盡快組織防洪專家進行防洪能力評價，按照防洪除澇規劃要求，加強防洪除澇基礎設施建設。

三是城鎮要盡快完善防洪除澇工程體系。中心城區和各縣城所在地，都是沿河而建。我市降雨多，再加上一些除澇工程不配套，內澇經常發生，因此必須加快城區內河治理。最近，從中心城區到縣城都要采取行動，對能夠在短時間內解決的問題，打一次突擊戰。原則上，昨天發生的問題，在下次洪水到來時不能再發生。今天上午城區防汛工作會上落實到各單位的任務，務必要在規定的時間內完成。

四是農村新村規劃要充分考慮防洪除澇。當前正在進行大規模的農村新村規劃和建設，沿淮灘區和淮北低洼易澇地區，在規劃和建設時要避開低洼地，同時建設好排澇設施。南部山區和丘崗地區易發生山洪地質災害，在新村規劃和建設時要避開山洪泥石流滑坡地帶，特別是一些處在山洪地質災害多發區的群眾，在做好預防的同時，該遷出的要遷出，徹底解決問題，確保群眾生命財產安全。

同志們，目前的防汛形勢十分嚴峻，全市上下務必要高度重視，立即行動起來，切實把各項工作措施落實到位，為確保安全度汛、加快魅力建設做出應有的貢獻。