國資委出資企業負責人講話

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編者按：本文主要從在嚴峻的經濟形勢面前，一定要保持高昂的士氣和堅定的信心；一定要超額完成今年的經營目標任務；一定下大力把科學發展觀落到企業工作實處；一定要加強對企業科學發展的組織領導進行講述。其中，主要包括：突出抓好重點項目建設，促進結構調整優化和產業升級、突出抓好節能減排，切實增強可持續發展能力、突出抓好自主創新，全面打造企業核心競爭力、突出抓好改革開放，進一步提高國有經濟的對外開放力度、要高度重視企業風險防范體系建設，確保企業安全發展、要認真抓好企業安全生產和穩定工作等，具體材料請詳見：

同志們：

上午全省國企改革發展暨國資監管工作會上，瑞彬副省長對國資委系統進一步解放思想、做好國企改革發展和國資監管工作提出了要求和希望；周杰同志總結了20*年全省國企改革發展暨國資監管工作，明確了20*年目標任務和總體思路，安排部署了全年工作。省國資委和出資企業一定要帶頭學習和全面落實。剛才，新興同志通報了委出資企業20*年經濟運行情況，周杰同志代表省政府國資委與26戶被考核企業（含6戶新納為委出資企業）簽訂了20*年度經營業績責任書，與15戶企業簽訂了任期經營業績責任書，邯鋼集團等9戶企業主要負責同志作了發言。這兩個會議開得很好。明天上午還要專門召開黨建工作會議。下面，我就努力超額完成今年各項工作目標任務和實現國企科學發展，講四點意見：

一、在嚴峻的經濟形勢面前，一定要保持高昂的士氣和堅定的信心

20*年是實現“十一五”規劃目標的關鍵一年，也是舉世關注的奧運之年。做好今年的國企工作，意義重大。關于當前的宏觀經濟形勢，溫總理的政府工作報告和國務院20*年工作要點已經作了深刻分析。瑞彬副省長和周杰同志上午結合我省、我委出資企業實際做了闡述。總的看，今年經濟形勢確很嚴峻，不確定因素增加，需要克服的困難很多。這是形勢的一個方面；在嚴峻的挑戰面前，我們更要看到有利的方面，主要是：隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，國際國內市場需求旺盛，區域性產業轉移、資本技術流動方興未艾，鋼鐵、煤炭等資源型行業景氣度較高。我省經濟綜合實力和競爭力提高，環渤海經濟圈的快速崛起和以“實力、活力、競爭力”為標志的沿海強省建設，為企業提供了更廣闊的發展空間。相對東南沿海省份而言，我省的市場、區位、資源和成本優勢凸顯。從出資企業情況看，經過近幾年的發展，企業的綜合實力和市場競爭力進一步增強，制約企業發展的歷史遺留問題大部分得到解決，絕大多數企業領導班子和廣大職工隊伍精神面貌很好，士氣很高，特別是通過解放思想大討論迸發出來的積極性和創新精神正在積聚，科學發展觀日益深入人心，一大批重大產業升級項目陸續建成投產，使企業發展后勁增強。可以說，省企具備了又好又快發展的基礎。當然，我們也面臨著原材料價格居高不下、市場融資趨難和成本提高等不利影響。氣可鼓而不可泄！分析形勢是為了堅定信心，戰勝困難，奪取勝利。我們要在國家宏觀調控政策引導下，直面挑戰，以更加奮發有為的精神和銳意進取的作風全力做好工作，確保今年企業有更好更大的發展。

二、一定要超額完成今年的經營目標任務

今年的經營目標已經下達給各企業。省政府領導同志明確指示，今年形勢嚴峻，國企要勇挑重擔，發揮帶頭和支撐作用。確定年度目標要保證一定的先進性。省國資委認真分析了國家宏觀經濟形勢，緊緊圍繞省委、省政府確定的全省經濟發展目標，分析企業近三年實際經營成果，參照全國同行業平均水平，并認真聽取企業意見和建議后確定了今年的考核目標值。總的看，今年的考核目標既比較積極，也兼顧了企業所處的發展階段，留有一定余地。20*年，委出資企業實現利潤總額139.7億元，包括了省建投、信產投等投融資企業以及我委參股的邢鋼和石鋼。從今天簽訂責任書確定的利潤目標情況看，20戶由省國資委負責考核的企業20*年度利潤考核目標值確定為95億元,如加上投融資類企業和邢鋼、石鋼，委出資企業預計利潤指標為130億元左右。這個目標與省政府批準的國有資產保值增值率111%以上、實現利潤達161億元的發展目標還有30億元的利潤差額，這正是留給企業的余地，需要企業在完成考核目標的基礎上再超額完成23%。只有這樣才能完成省政府的要求。希望大家回去后采取有力措施抓好落實。

企業應該承擔哪些責任?云川書記在華藥調研時指出：“在現代市場經濟條件下，企業追求的終極目標有兩個：一是追求利潤的最大化，產品、質量、管理、營銷等都是載體，要把高附加值、高利潤率的產品作為調整的方向；二是要勇于承擔社會責任，努力創造更的就業崗位，努力建設環境友好型企業。”“國有大企業不要只限于行業內、國內的利益競爭，要放眼世界，積極參與經濟全球化競爭，分割世界財富。”認真落實省委領導這些指示，是省國資委和國有企業的共同責任。環顧國內各省區市，發展勢頭都很迅猛，不進則退，慢進也退。去年我委出資企業實現利潤139.7億元，增幅39.3%，但即使這樣,我省在全國省級國資委出資企業的利潤排序仍僅列第10位，山西、安徽、陜西等一些中西部省份已經超過我省。與我省相鄰的山東、山西、北京等省市國資委出資企業實現利潤分別達到262.1億、185.4億和203.9億元。因此，我們必須進一步增強科學發展國有經濟的決心和信心，把解放思想大討論的成果轉化為實實在在的發展動力，樹立更加注重質量的科學發展意識，敢闖敢試、勇于探索的創新意識，搶抓機遇、開拓奮進的進取意識，市場競爭、優勝劣汰的憂患意識，迎頭趕上、敢于超越的拚搏意識，著眼長遠、放眼全局的戰略意識，聚精會神抓工作，一心一意謀發展。否則，我們就有在新一輪的競爭和發展中成為“沿海洼地”和“華北谷底”的危險。這里還要強調，超額完成經營目標，必須保證經營成果的真實性，必須按照國家政策因提盡提和足額折舊，絕不允許弄虛作假，自欺欺人。

三、一定下大力把科學發展觀落到企業工作實處

前幾個月，按照省委要求，我委全系統開展了以深入貫徹落實科學發展觀為主題的解放思想大討論活動，目前已進入討論的最后階段。這項活動非常重要，是我省落實黨的十七大和省委七屆三中全會精神的一項重要舉措，也是建設以“實力、活力、競爭力”為主要標志沿海強省的動員令。具體到國資系統，就是要打開國企改革發展和國資監管工作的“總閥門”，以更大的氣魄和勇氣推動國企改革發展和國資監管工作，實現國有經濟科學發展的新跨越，為全省經濟又好又快發展提供堅強支撐和重要保障。檢驗國資委系統大討論成果的標準只有一個，那就是我們能不能實現我省國有經濟又好又快發展，使企業綜合實力提高、經濟活力釋放、核心競爭力增強。今年要牢牢抓住“四個抓手”：

（一）突出抓好重點項目建設，促進結構調整優化和產業升級。20*年是完成“十一五”規劃目標和任務的關鍵一年。“十一五”期間我委所出資企業共規劃投資項目392個，計劃總投資2*9.5億元。其中，億元以上項目239個,列入省第一、二批重點建設項目61個。從2006年1月至20*年底，已滾動實施投資項目219個，累計完成投資額8*.2億元，分別占“十一五”規劃的55.9%和38.5%，其中，90個項目已竣工投產，占“十一五”全部投資項目的23%。總體看，“十一五”前兩年所出資企業實際完成投資慢于時間進度1.5個百分點，較時間進度少完成投資額30.6億元。從分板塊情況看，工業板塊中鋼鐵企業投資項目完成情況快于時間進度，其他板塊完成投資額與時間進度差距較大。今年，我委出資企業重點建設項目252個，計劃總投資589億元，是“十一五”投資強度最大的一年。各企業要把項目建設作為企業科學發展的總抓手，進一步加強領導，科學安排，周密實施，依靠當地黨委政府和省直有關部門的支持，切實解決好土地、環保、資金等方面的難點問題。對項目建設，這里強調三點：一是要進一步規范投資決策程序。各企業要樹立長遠發展的觀念，始終保持一定投資強度，做強做精做大主業，必須結合企業自身發展戰略規劃、市場需求等因素，從技術應用、成本核算、投資回報、產業政策等方面，對投資項目進行充分的可行性研究和論證，確保投資決策的科學性，嚴防決策失誤。二是要進一步加大在建項目的監管力度。要健全項目法人責任制、資本金制、招投標管理制、合同制等，嚴格執行投資項目預算管理制度，通過預算控制，確保項目實施與計劃的偏差控制在合理范圍。三是要進一步強化投資風險防范。當前在國家貨幣政策從緊和股市急劇下挫的形勢下，企業直接融資和間接融資難度加大，要千方百計融通資金，保證重點項目建設需求。同時，切實加強內部財務監督，規范會計基礎工作，對企業財務收支進行全過程監控，完善母子公司財務管理體制，確保資金安全。要防范政策風險和法律風險。企業要嚴格按照產業政策和環保要求辦事，建立健全法律顧問制度，對企業重大投資決策，企業法律事務部門要全程參與并嚴格把關，減少法律糾紛。

（二）突出抓好節能減排，切實增強可持續發展能力。云川書記指出：“發展經濟決不能以犧牲環境為代價，這是一條重要原則。企業特別是城區的大型企業，都應高度重視節能減排工作。對于國家和省里明確的節能減排任務，必須堅決完成，拒絕理由。大型企業特別是國有企業尤其要做出表率，要有強烈的社會責任感，要列出完成任務的時間表，三年達到什么目標，每年要有怎樣的進展，都要向人民群眾做出承諾，要讓人民群眾看到我們貫徹落實科學發展觀實實在在的成果。”省國資委制發了《促進出資企業節能減排工作方案》，明確了所出資企業“十一五”期間節能減排總體目標是：確保完成各企業與省政府簽訂的“十一五”期間節能目標；實現單位產品綜合能耗和污染物排放量逐年降低，2010年達到國內清潔生產先進水平；主要污染物排放量減少15%以上；確保關停、淘汰國家和省明令淘汰的落后生產工藝、設備和產品。列入“雙三十”的12戶企業要不折不扣地完成在省十一屆人民代表大會上承諾的節能減排目標。其他企業為關注類企業，考核目標也要達到省的總體要求，萬元生產總值能耗比20*年下降20%。目前，我委已經把節能減排指標完成情況納入業績考核指標體系，并成立督導組進行重點督查。責任期滿經過驗收，對完成或超額完成任務的企業，給予表彰和獎勵；對未完成任務的企業實行問責。企業法定代表人是節能減排第一責任人。各企業要從落實科學發展觀和全面履行國有企業社會責任的政治高度認識和抓好節能減排工作，加強對這項工作的組織領導，健全組織機構，細化實現節能減排目標任務的具體措施，搞好各年度及所屬企業節能減排目標責任的分解，確保節能減排責任落到實處，要研究建立符合企業特點的考核獎懲機制。企業要進一步加大節能減排、環境治理以及資源綜合利用資金的籌措和投入力度，抓住當前產能過剩行業結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、煤炭、電力、醫藥化工等高耗能行業的落后生產能力、工藝裝備和產品，加快重點節能和減排項目的建設進度。鋼鐵企業要加大生產線綜合節能技術改造，以及干熄焦、工業除塵、廢水循環利用、余熱回收等投入力度；煤炭企業要加大對煤矸石的綜合利用與矸石回填技術研究，大力倡導建設綠色礦山；發電企業要加強煙氣脫硫技術改造，減少對大氣和環境的影響。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發展循環經濟；以高新技術和先進適用技術為手段，提高資源綜合利用水平，實現資源的深度開發和綜合利用。認真做好峰峰集團等10個“十一五”資源綜合利用重點支持示范工程項目的前期準備，盡快組織實施，確保圓滿完成國家和我省節能減排任務要求，實現經濟效益和社會效益的相統一、企業發展和資源、環境相協調。

（三）突出抓好自主創新，全面打造企業核心競爭力。鋼鐵企業要圍繞提高工藝技術水平和新產品研制，開發一批關鍵技術，積極采用先進適用技術改造傳統工藝，廣泛推廣應用精料入爐、富氧噴煤、鐵水預處理、爐外精煉、連鑄連軋、控軋控冷等先進生產技術，研究開發高強鋼筋、汽車板、管線鋼、冷軋無取向電工鋼、低溫取向電工鋼、不銹鋼、含釩合金鋼、釩氮合金、釩鐵及釩類精細化工等系列產品，力爭到“十一五”末科技進步對全行業增加值的貢獻率達到50%以上。煤炭企業要積極研發深部安全開采技術、薄煤層開采技術、礦井綜合自動化、井下充填開采、矸石不上井開采技術、地源熱泵技術等，積極采用機電一體化水平高的綜采設備和自動化控制系統，提高采煤機械化程度，提高資源回收率，改善煤礦生產條件。煤矸石和煤泥利用率達到75%以上，煤礦瓦斯抽放利用率達到50%以上，礦井水利用率達到60%以上。大力倡導綠色礦山建設，加強煤矸石回填技術推廣和擴大煤矸石綜合利用渠道與途徑。三友集團要繼續做好發展循環經濟這篇大文章，全力打造成國內最大的以鹽化工為主，上下游一體化并與石油化工相結合的復合型循環經濟產業基地。華藥集團要積極采用先進的研發、檢測裝備，提高研發能力和質量保障水平。生物技術制藥重點改造專用分離設備、生物反應器和自控系統，提升產業化水平。要重點培育免疫抑制劑、心腦血管、抗腫瘤、番茄紅素等系列營養保健品，生物丁醇、生物技術藥物等高附加值的新產品，逐步形成支撐華藥可持續發展的戰略產品和主導品種。要建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新機制，加強與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發機構，增加科技投入。宣工股份公司要加強大馬力推土機等高附加值產品和新產品的研發與生產，優化資源配置，提升核心資源對生產的保障能力和市場競爭力，以“中國名牌”和市場需求為契機，強化營銷體系建設，實施產品國際化戰略，把公司打造成為知名的工程機械企業。各企業要充分發揮科技人員的積極性、創造性，實行激勵政策，改革完善收入分配辦法，加快創新型人才隊伍建設，抓緊培養造就一大批具有創新能力的學術技術帶頭人。

（四）突出抓好改革開放，進一步提高國有經濟的對外開放力度。在“引進來”方面，要堅持以增量方式為主引入世界500強、央企等外部戰略投資者進行股權多元化改革，完善公司法人治理結構，建立現代企業制度。大力支持企業利用國內外資本市場進行直接融資，鼓勵具備條件的企業集團通過資產收購、定向增發等形式實現整體上市，提高我省資產證券化率。在“走出去”方面，要圍繞企業中長期發展戰略，加大謀劃力度，在風險可控的情況下，支持省建投和鋼鐵、煤炭企業加大資源性投資，提高企業資源保障程度。要把“引進來”和“走出去”更好結合起來，在當前人民幣持續升值的的背景下，要進一步加大對國外先進適用制造技術和機械裝備的引進力度，加快利用高新技術和先進適用技術改造傳統制造業的步伐。要本著合作共贏的原則，加強與強企的戰略合作，提高企業對外開放度和外向度。

今年省下達給我委出資企業利用外資2.5億美元，國資委已分解下達各企業。各企業要繼續加大招商引資力度，確保圓滿完成全年引資目標。要注意按照國家產業政策和《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》（國辦發[20*]60號）要求，規范引資改制工作，防止國有資產流失。

四、一定要加強對企業科學發展的組織領導

今天召開的兩個會議，是我省全面落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，加快建設沿海強省的新形勢下召開的，是促進國企深化改革和科學發展的動員會、誓師會。各企業要認真傳達和貫徹落實會議精神，進一步創新發展理念、思路、舉措和領導方法，切實把國企改革發展導入科學發展軌道。企業領導班子尤其是主要領導同志要把精力放到謀劃和推進企業科學發展上來。所有出資企業都要通過層層分解，全面落實國有資產經營責任，形成國資經營責任鏈條，把國有資產保值增值的責任和壓力層層傳導到企業領導班子每個成員、每個層級和每個職工，并建立激勵約束機制，充分調動廣大職工和經營層的積極性、創造性。國資委將繼續實行企業經濟運行情況季度調度制度，加強業績考核目標完成情況的監控、調度與分析，確保企業健康運行。

要高度重視企業風險防范體系建設，確保企業安全發展。去年我們認真抓了企業風險管理。從我委出資企業情況看，存在企業資產負債率偏高和擔保額處于高位狀態、并且相當部分沒有反擔保措施等問題，國有資產的安全仍有重大隱患，應當引起全委和企業高度重視。同時，還有些企業對外長期股權投資收益低、風險大，并且與企業的發展戰略相關性不強。因此，各企業應當提高風險管理意識，建立企業財務風險信息的收集、風險監控和風險預警機制，做到對企業重大財務事項的有效管理。同時，要加強對外投資的管理，對那些參股比例低、投資收益差、行業關聯度不高的投資應該果斷退出，集中精力做強做大主業。

要認真抓好企業安全生產和穩定工作。我省是首都的“護城河”，國資委系統保安全、保穩定的任務非常繁重。各企業務必增強政治敏銳性，增強預見性和針對性，完善企業應急管理體系和處置預案，把企業安全生產和保穩定工作做深、做細、做實。千方百計解決好困難職工、下崗失業人員的生產生活問題。認真履行安全生產主體責任，層層落實安全生產責任制。加強安全生產重大隱患的排查和治理，發現問題及時整改。重點是抓好煤礦企業瓦斯和水災害防治、爆炸品管理、冶金、建筑企業生產現場組織、醫藥化工企業重大危險源控制和服務企業食品衛生安全等環節，全面提升安全生產水平，確保不出現重大以上安全生產事故和穩定問題，為北京奧運會召開創造良好環境。

同志們，今年的改革發展目標已經確定，讓我們以科學發展觀為統領,深入貫徹省委、省政府的決策部署,落實好今天會議精神和《省政府國資委20*年工作要點》，進一步增強發展的使命感和緊迫感,振奮精神，解放思想，攻堅克難，勤勉敬業,不辱使命,全力以赴做好國企改革發展和國資監管工作，努力攀登河北國企科學發展新臺階。