市長在社會保障工作會議上講話

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編者按：本文主要從去年的社會保障工作成績顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)；要認(rèn)清當(dāng)前和今后一個時期社會保障工作面臨的形勢；突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)社會保障工作再上新臺階進(jìn)行講述。其中，主要包括：我市的社會保障工作整體進(jìn)展情況良好，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)工作和中心工作取得了重大突破、人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求，同時各種社會問題和矛盾不斷增多、部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決、要繼續(xù)加快社會保險覆蓋面向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展、在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好社會保險費(fèi)征收工作、社會化管理服務(wù)工作要保牌子、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進(jìn)度、要認(rèn)真抓好生育保險改革工作等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

借這次會議機(jī)會，我先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，同時，代表市委、市政府對社會保障戰(zhàn)線上的全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝和熱烈的祝賀，預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。剛才，建彬局長對**年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對**年的工作進(jìn)行了具體安排，希望同志們圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)，為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、去年的社會保障工作成績顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

去年，我市的社會保障工作整體進(jìn)展情況良好，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)工作和中心工作取得了重大突破，“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”的主旨得到了充分的執(zhí)行和落實(shí)，社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，安全網(wǎng)和減震器的作用得到了充分發(fā)揮，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。去年當(dāng)中，我市企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，提前×××個月就完成了全年任務(wù)，是擴(kuò)面工作史上進(jìn)展最快、人數(shù)增長最多的一年；高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作也按期完成了三年預(yù)期目標(biāo)，交上了一份完美的答卷；基金征繳工作更是突飛猛進(jìn)，效果突出，創(chuàng)下了3億多元的歷史新高，同時，基金結(jié)余攀升到4億多元，積累了雄厚的基金實(shí)力；各項(xiàng)社會保險待遇得到了及時足額支付和發(fā)放，有力地確保了全市×××萬多名退休人員和失業(yè)人員的基本生活，廣大參保人員的醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)和落實(shí)；社會化管理服務(wù)工作亮點(diǎn)頻出，繼續(xù)保持了全省乃至全國的先進(jìn)地位，成為彰顯我市社會保障工作水平的一張名片和王牌。另外，特別值得一提的是，去年以來隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我市的啟動實(shí)施和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平穩(wěn)運(yùn)行，全市×××多萬城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療問題第一次在制度上得到了有效保障，極大地改善了我市的民生狀況，目前有相當(dāng)一大部分人群已經(jīng)開始從中享受到了實(shí)惠，這標(biāo)志著我市“保基本、廣覆蓋、多層次、可銜接”的覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已經(jīng)確立，并朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要一步。回顧**年的工作，工作之紛雜，任務(wù)之繁重可謂史無前例，為此所承受的壓力之大、面臨的困難之多、要求的時間之緊我相信大家都深有體會，能在這樣的情況下取得如此好成績確實(shí)來之不易。這說明了我市社保部門的干部職工是一支能打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的隊(duì)伍；說明了在座的各位同志也都為此付出了很多的精力和心血，是你們的理解配合，支持參與和真心付出才取得了社會保障工作的大突破、大發(fā)展、大進(jìn)步。為此，我代表市委、市政府向你們表示誠摯的感謝！

二、要認(rèn)清當(dāng)前和今后一個時期社會保障工作面臨的形勢。

在看到成績的同時，我們也要深刻認(rèn)識到社會保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)。雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動力和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了更為有利的條件，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢、社會結(jié)構(gòu)不斷變化，人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求，同時各種社會問題和矛盾不斷增多。目前，覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立，但根基還很不牢固，存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開，參保人群還較少等問題，同時，部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決，社會保險領(lǐng)域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機(jī)的影響，我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀，勢必會對社會保險費(fèi)的征繳造成極為不利影響。以上問題，給社會保障工作提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可以說，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的許多矛盾往往都是在社會保障這個環(huán)節(jié)反映出來。因此，社會保障工作已經(jīng)成為反映社會和諧程度的重要晴雨表。做好社會保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)識到社會保障工作在新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取，把社會保障工作提高到一個新的水平。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)社會保障工作再上新臺階。

一是要繼續(xù)加快社會保險覆蓋面向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展。雖然經(jīng)過近十年時間的努力，我市的民營私營企業(yè)及個體勞動者參加社會保險工作取得了顯著的成效，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧和勞動者利益訴求相比還存在著很大的不足和差距。因此，今年必須繼續(xù)以非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U面工作不放松，要通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，完善政策措施，繼續(xù)把擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋范圍向縱深推進(jìn)。另外，我再著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，我市原定的農(nóng)民工參加工傷保險三年預(yù)期目標(biāo)雖然已經(jīng)完成，但并不意味著此項(xiàng)工作就可以停止，人雖擴(kuò)進(jìn)來了，但還必須予以穩(wěn)固和發(fā)展，否則，我們之前的工作成果就會付之東流。因此，今年的高風(fēng)險企業(yè)工傷保險工作不但不能削弱，而且力度要比以前還要大，要做到原有參保人群不流失，新進(jìn)人員及時納入，以確保高風(fēng)險企業(yè)工傷保險工作的健康運(yùn)行。

二是在政策調(diào)整的基礎(chǔ)上認(rèn)真抓好社會保險費(fèi)征收工作。由于全球金融危機(jī)的逐步加深，我國很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢，我市也不例外。針對實(shí)際情況，國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會保險費(fèi)方面也相應(yīng)提供了相應(yīng)的比較優(yōu)惠和寬松的政策，以此幫助企業(yè)渡過難關(guān)。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調(diào)整的初步方案做了說明，算是先給大家透個氣，讓大家有個心理上的準(zhǔn)備。關(guān)于今年的社會保險費(fèi)征繳工作我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是各企業(yè)要提高主動繳費(fèi)的意識。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢不景氣，但越是這樣越要注重保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，因此，凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè)，一律不允許找借口拖欠。二是社會保障部門要把好關(guān)口，對申報緩繳的困難企業(yè)要認(rèn)真核實(shí)情況，不能出現(xiàn)鉆空子問題，并要加強(qiáng)監(jiān)控，力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險費(fèi)足額征繳到位。三是社會保障部門要抓緊時間擬出具體的政策調(diào)整方案，力爭二月底前報市政府進(jìn)行研究。

三是社會化管理服務(wù)工作要保牌子。我市社會化管理服務(wù)工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進(jìn)地位，創(chuàng)出了響當(dāng)當(dāng)?shù)拿麣夂团谱印５珓?chuàng)牌子難，保牌子更難，千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前，否則，就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色這個思路我認(rèn)為就很好。因此，今年一定要在鞏固原有成果的基礎(chǔ)上再上臺階，通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高，確保我市社會化管理服務(wù)工作的先進(jìn)地位和榮譽(yù)。

四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費(fèi)力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作從**年起步至今，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到×××萬多人。但隨著工作的逐步深入，一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中，由于部分單位重視程度不夠，措施不力，導(dǎo)致新增參保和續(xù)保繳費(fèi)工作進(jìn)展緩慢，不盡人意，這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠(yuǎn)開展是十分不利的。為此，各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉(zhuǎn)變認(rèn)識，站在為民想、解民憂的高度，真正重視，采取有效措施認(rèn)真把工作落實(shí)好，以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及早進(jìn)入正常運(yùn)行的健康發(fā)展軌道。另外，我再特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年沒有完成任務(wù)的單位，可以再放寬一個多月的時間，必須在3月底完成參保續(xù)費(fèi)任務(wù)。

五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進(jìn)度。去年我市啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作后，進(jìn)展迅速，效果良好，參保人數(shù)達(dá)到×××萬多人，位居鄭州市前列，取得了比較理想的階段性效果，已經(jīng)基本步入正常運(yùn)行狀態(tài)。但在看到成績的同時，也不應(yīng)忽視問題的存在，我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進(jìn)度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看，×××個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處中參保多的有6千多人，少的只有1千多人，差距懸殊；從參保群體上看，60周歲以下人群所占比重較低，這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題，我希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進(jìn)工作方法，加大宣傳力度，動員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費(fèi)，盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有一個大的躍升。

六是要認(rèn)真抓好生育保險改革工作。根據(jù)上級有關(guān)政策精神，我市今年要對生育保險進(jìn)行全面改革，改革的主要內(nèi)容之一就是要將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入生育保險范圍。為確保此項(xiàng)工作順利開展，社保部門要早做準(zhǔn)備，認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查測算工作，制定出科學(xué)、可行的實(shí)施方案；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要站在維護(hù)職工利益的高度，大力配合社保局的調(diào)研測算工作。通過各部門的共同努力，爭取在最短時間內(nèi)將我市職工生育保險改革工作落實(shí)到位。

同志們，我市當(dāng)前發(fā)展的總體形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,但只要有信心和決心，機(jī)遇終歸會大于挑戰(zhàn),希望終歸會大于困難。今年的社會保障工作面臨新的形勢，新的任務(wù)，壓力大，責(zé)任重，我希望各單位一定要樹立必勝信念，變困難為動力，立足實(shí)干，理解好、支持好、配合好社會保障工作，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！