縣委理論中心組學習會議上的講話

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同志們：

縣委組織召開這次理論中心組(擴大)學習會議，主要目的是，通過集中學習和討論，就社會主義新農村建設統一思想，提高認識，明確任務，推動落實；同時也對我縣社會主義新農村建設進行動員。這次會議副縣級以上領導首選進行了集中學習，在學習思考的基礎上，有關領導同志圍繞新農村建設、結合分管工作分別作了發言。聽了之后，我很受啟發。下面，談幾點認識，同大家交流。

一、充分認識黨中央作出建設社會主義新農村戰略決策的重大意義，全面把握新農村建設的內涵和要求

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策。我們必須在新農村建設上進一步統一思想，提高認識，切實承擔起推進新農村建設的使命。

第一，充分認識新農村建設的重要意義。建設社會主義新農村，深刻反映了落實科學發展觀和構建和諧社會的時代要求與特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現實意義和歷史意義。一是建設社會主義新農村，其著眼點是促進城鄉統籌協調發展。只有實現農業和農村的可持續發展，實現農村經濟社會全面發展，實現工業與農業、城市與農村協調發展，逐步縮小城鄉差距，使占全國人口大多數的農民共享發展成果，才能實現全國經濟社會全面協調可持續發展，科學發展觀才能真正落到實處。二是建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。農業豐則基礎強，農民富則國家盛。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。如果農業基礎不穩，農民收入得不到提高，農村發展長期滯后，全面建設小康的目標就難以實現，我國現代化建設進程就會受到影響。三是建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使農村潛在的巨大消費需求轉化為現實購買力，有利于支撐我國日益形成的強大生產能力，推動整個經濟的持續增長。四是建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。農村的安定和諧是全國安定和諧的基礎。漢前，我國農村社會關系總體是健康的、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，便于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

第二，深刻理解新農村建設的豐富內涵。我國建設社會主義新農村，總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，內容極其豐富，涵義十分深刻。這表明，我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和黨的建設協調推進的新農村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村，既與我國改革開放以來提出的農村改革發展目標一脈相承，同時又有著鮮明的時代特征。這主要體現在五個“新”上：一是新在戰略性。黨中央把解決“三農”問題統一到社會主義新農村建設上來，是“三個代表”重要思想在農村經濟社會發展當中的集中體現，也是加快推進小康社會和現代化進程的戰略選擇。這決定了新農村建設是一項長期任務，貫穿于現代化建設的全過程；也決定了新農村建設不是一時之舉、而是長遠選擇，不是臨時性、階段性的工作，而是一項戰略任務。二是新在階段性。新農村建設的提出，有其歷史階段性，即我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。這個階段是我國體制深刻轉化、結構深刻調整、社會深刻變化的時期，工業反哺農業、城市支持農村的能力和條件初步具備，統籌城鄉發展在許多方面得到體現，國家財政支農資金大幅度增加，“多予”有了良好開端，“少取”邁出了歷史性步伐，“放活”正在積極推進。三是新在政策性。中央從20*年以來連續下發了三個支持和推動“三農”工作的一號文件。20*年的一號文件以促進農民增收為主題，抓住了“三農”問題的核心；20*年的中央一號文件以提高農業經濟綜合生產能力為主題，抓住了生產力發展的關鍵；20*年的中央一號文件以建設社會主義新農村為主題，抓住了農村全面小康建設的根本。這些都是富裕農民、加強農業、繁榮農村的重大舉措，構建了黨中央解決農民、農業和農村問題的完整的政策體系。四是新在群眾性。黨中央提出建設新農村要民主商議，不搞強迫命令；要引導扶持，不搞包辦代替。這充分體現了新農村建設的群眾性，突出了農民的主體地位。也表明，建設新農村必須充分尊重農民群眾意愿，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，動員和組織農民群眾積極參與新農村建設。五是新在長期性。我國是一個發展中大國，正處于并將長期處于社會主義初級階段。農業人口多的基本國情，決定了我國解決“三農”問題必然是重大而艱巨的歷史任務，建設新農村也必然是與現代化建設同步的過程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。

第三，進一步明確新農村建設的具體要求。建設社會主義新農村，是一個全面發展的目標，是一項長期的歷史任務。這就要求我們必須明確在建設中應把握的具體要求和應遵循的重要原則。一是新農村建設必須以經濟發展為中心。農村的落后首先是經濟的落后。建設社會主義新農村的根本目的，是實現農民收入持續較快增長，讓農民得到實惠。必須把發展農村經濟、增加農民收入、提高農民生活水平和質量作為新農村建設的出發點和落腳點。二是新農村建設必須明確農民的主體地位。在新農村建設中，廣大農民群眾是主體，是主要參與者和直接受益者。必須把農民愿意不愿意、高舉不高舉作為衡量新農村建設成效的重要標準，充分調動廣大農民群眾的積極性，激發他們自主創業的潛能，引導農民群眾用自己勤勞的雙手改變農村面貌，建設美好家園，創造幸福生活。三是新農村建設必須正確處理當前和長遠的關系。新農村建設是一項長期任務，將貫穿于現代化建設的全過程。必須樹立長期奮斗的思想，統籌兼顧，既要立足現實，又要著眼長遠，逐步推進。關鍵是充分考慮本地經濟社會發展水平和農民群眾的現實需求，合理確立目標和任務，首先集中力量解決農民生產生活中最關切的問題。四是新農村建設必須堅持實事求是。新農村建設是一項惠及億萬農民群眾的戰略舉措，必須堅持實事求是，真正讓廣大農民群眾得到實惠。在工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不搞盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令；要突出特色，不搞強求一律；要引導扶持，不搞包辦代替，確保新農村建設沿著正確的軌道前進。五是新農村建設必須不斷創新農村發展體制機制。不斷創新農村發展體制機制，是農村改革發展穩定的基礎，是農民利益得以實現的保障，也是新農村建設的根本特征。建設社會主義新農村，是對農村一場重大變革，必然給我們的發展觀念、領導方法、工作部署、投資重點等各個方面帶來深刻的影響，提出更高的要求。必須通過改革創新破除不適應農村生產力發展的各種體制性障礙，不斷激發農村發展的活力，扎實有效、積極穩妥地推進新農村建設。

二、突出抓好縣域經濟載體建設，以縣域經濟的大發展促進新農村建設的大突破

縣域經濟是新農村建設的主要載體，只有抓住這個載體不放，并推動其迅速發展和振興，才能筑牢筑強新農村建設的筋骨和脊梁，促進新農村建設實現大突破。根據省市把縣域經濟發展作為新農村建設載體的總體部署，我縣新農村建設重點是，堅持以一壯三增（壯大縣域經濟實力增加農民收入、增加財政收入、增強發展后勁）為主要目標，以三化聯動為總方向，以項目立縣為總方略，以工業化為主導，以農業現代化為基礎，以城鎮化為支撐，推動縣域經濟實現跨越式發展，走出一條具有我縣特色的新農村建設之路。按照縣十三屆黨代會第一次會議精神，當前和今后一個時期，要扎實推進以下六個方面的工作。

第一，要強力推進工業化。工業化是經濟發展的必然階段和經濟增長的強大動力。實現縣域經濟的振興，關鍵是實現第二產業的振興。必須堅持把發展第二產業擺在首要位置，依托產業結構調整、科技創新、項目建設和招商引資，加速工業化進程，推動第二產業膨脹式擴張。一是著力促進產業集聚。提高產業組織化程度，增強規模競爭力，是推進工業化的重要支撐力量。要圍繞做大做強六大支柱行業，發揮比較優勢，根據資源優勢和產業基礎，積極實施產業結構調整升級行動，加快在礦產資源深加工中生成制造業，在農業中生成工業，在配套經濟和鏈條經濟中生成優勢產業和支柱產業，努力形成六大支柱行業并列發展、共同發力的局面。尤其要充分利用好建設新農村和省支持遼西北加快發展的政策機遇，更加注重培植與“三農”聯系最為緊密的產業，加快促進農副產品加工業發展，通過加工轉化增加效益、改造農業；更加注重引導資源型企業進行深度開發，并向制造業跟進，促使礦產資源的開發利用達到極致，以加工制造業的迅猛發展提升工業經濟的運行水平和質量。二是加快培育立縣企業。縣域經濟必須以骨干企業為脊梁。要圍繞5412工程，以規模倍增或多倍增為目標，綜合考察產業發展定位、企業素質和資源利用程度，科學確定培育對象，篩選一批成長性好、發展潛力大、創新能力強、盈利水平高的重點企業，在資金、技術、人才、項目、信息、政策等方面加大扶持力度，通過招商引資、聯合重組、延長產業鏈條等途徑，推動其迅速上項目、壯規模、強產能。要進一步發揮重點骨干企業的牽動和引領作用，通過輻射和配套，帶動更多的中小企業發展，盡快形成和推進以立縣企業為主的工業化發展格局。要引導企業以科技創新為依托，建立名牌培育機制，下大力氣培育發展名牌產品，努力提升企業知名度，擴大產品覆蓋率。三是加強項目園區建設。充分發揮項目園區集聚企業、示范帶動和擴張輻射功能，是推進工業化的重要舉措。要合力推進八大園區建設，并引導資金、技術、人才等生產要素向園區聚集，構建和筑強縣域工業經濟發展平臺。特別是要堅持基礎設施先行的原則，集中力量，攻堅克難，加快園區基礎設施建設步伐，增強其承載能力和吸納作用。要把園區建設同推進城鎮化有機結合起來，樹立經營城鎮的理念，走市場化的路子，盤活土地資源，形成多元化的基礎設施建設投入機制。

第二，要積極發展農業現代化。推進現代農業，是實現縣域經濟發展的重要基礎，是社會主義新建設的重要內容。推進現代農業建設，必須把提高產業化經營水平置于經濟發展的突出位置，作為新農村建設的突出環節，加快實施農業產業化突破戰略。一是抓基地。培育優勢特色產業，發展壯大產業基地，關鍵是把具有一定規模的主導產業和體現區位、氣候特色的特色產業作為重點，按照集中布局、擴張規模、提高質量的要求，在突出自身特色、突出比較優勢、突出做大潛能、突出市場前景上下功夫，加快實現產業區域化布局、專業化生產、規模化經營。要從產業整體推進的高度入手，以服務龍頭企業和延伸產業鏈條為方向，優化布局、整合資源，通過政府發動和龍頭帶動，促進產業化基地發展，把主導產業做大做強，把特色產業做專做精。畜牧業、保護地、大棗，是我縣經過不懈努力發展壯大起來的三大主導產業，擁有較雄厚的基礎和最具做大的潛能，也得到了農民的普遍認可，必須堅定不移地推進下去，促使其迅速擴張規模、擴充總量、擴大產能，進一步凸現主導產業地位。雜糧、小菜、水蜜桃等特色產業經過多年的培育和發展，業已成為我縣促進農民增收的優勢產業，也要咬住不放，倡導和鼓勵形成一鄉一業，一村一品的特色經濟小區，不斷提高市場競爭力和產出效益。二是抓龍頭。產業化龍頭企業在現代農業中發揮著核心帶動作用。提高產業化經營水平，必須把培育壯大龍頭企業作為第一位任務，圍繞優勢特色產業，依靠項目建設，合力打造具有較強市場輻射力、產業拉動力和地方財政支撐力的骨干龍頭企業群，帶動農業產業全面升級。要通過優化升級，引導圣運肉禽和商業城禽業迅速壯大規模，增強輻射帶動力；通過積極向國內外知名的大企業集團靠攏，組織專門人員進行攻關，引名牌、上大船，建設大棗深加工高科技企業；通過抓住國家支持產業化龍頭企業發展的政策機遇，拓寬投融資渠道，支持格蘭公司、金禾公司積極尋求戰略聯盟，升級壯大；通過發揮保護地和小菜生產的資源優勢，促進內資外資共同發力，引進一批銷售和深加工企業；通過項目建設拉動，建立產銷聯盟，推進花卉營銷企業建設；通過發揮區位和氣候優勢，以產業園區建設為先導，引進和建設葡萄酒生產企業。要把產業化龍頭作為培育立縣企業優惠政策的重點支持對象，作為推進項目建設、結構升級、改革開放目標取向的重點傾斜對象，作為經濟發展軟環境建設的重點保障對象，努力推動龍頭企業跨越式發展，使之成為我縣農業產業化的脊梁，充分激發和釋放引領作用，帶動雞鵝等禽類、大棗、雜糧、蔬菜、食用菌、小菜、花卉和酒葡萄等生產基地發展壯大，在全縣盡快形成6大系列10個產業鏈條的龍型經濟發展格局。三是抓服務。強化服務，是推進農業產業化的重要保障。要在工作擺布中對農業產業化發展突出對待，拓寬服務領域，提升服務水平。要強化政策服務，對產業鏈條發展中出現的問題，認真研究和制定切實有效的政策與對策，著力加以解決。特別是幫助和引導龍頭企業與農民建立完善的利益聯結，暢通農產品銷售渠道，建立農村中介組織，促進產業化鏈條緊密銜接、快速推進。要強化資金扶持，整合各項支農資金，捆綁使用，加大政府財政資金引導扶持力度，深入破解投入制約。要強化軟環境建設，為產業化發展創造寬松的空間和良好的條件。

第三，要加快提升城鎮化發展水平。建設新農村與推進城鎮化是統籌城鄉發展、推進現代化的兩個重要方面，二者相互促進、相輔相成。必須堅持把提高城鎮化水平作為推動縣域經濟發展的重要突破口和關鍵性舉措，努力實現新縣城和重點小城鎮建設的實質性突破。一是強力推進新縣城建設。有縣無城是我縣加快發展的最大瓶頸，必須不遺余力予以攻破，絕不能有絲毫動搖和遲疑。要按照“以園擴城、以鎮興城、園鎮互動、適時搬遷”的思路，高標準、高質量地搞好縣柳城工業園區的基礎設施建設，努力為縣城搬遷奠定基礎。在新縣城建設上，既要有全盤的推進規劃，也要形成以年度為單位的階段性具體目標和計劃，并按照規劃逐年予以落實。今年，要借助柳城鎮被市里確定為市級重點小城鎮的有利契機，切實抓好柳城小城鎮建設；同時加快效能、電力等配套設施建設，必保完成龍波大街路基和縣1號路建設任務，并使電力設施進一步加強，供電能力一次到位，保證上項目、建企業的用電需求。同時，研究在柳城高速公路南出口建設一個綜合市場或物流中心。二是積極推動小城鎮建設。要按照“有重點地發展小城鎮”的思路，把建設重點放在區位優勢明顯、交通條件便利、城鎮基礎較好、發展潛力較大的鄉鎮，通過項目帶動、龍頭企業帶動、專業市場帶動、房地產開發帶動、基礎設施建設帶動等各種途徑，加快小城鎮建設步伐。要結合新農村建設，以美化、亮化、凈化、綠化為目標，努力改善小城鎮的人居環境和投資興業環境。三是加快完善城鄉市場體系建設。發展第三產業是推進城鎮化的重要舉措。要強力推進具有較強牽動和輻射作用的大型綜合或專業市場建設，并使之與龍頭企業和產業基地有機銜接，形成互動互促格局；積極發展壯大物流、金融、中介等現代服務業，推進商貿、通訊等傳統服務業優化升級，培育發展房地產、科技咨詢、教育培訓、文化傳媒、旅游等新興服務業。以此，為縣域經濟加快發展創造新的經濟增長點。

第四，要合力推進招商引資。招商引資是擴大開放、發展外向型經濟的重要方面，必須把招商引資作為推動縣域經濟發展的重大舉措強力推進。一是突出招商重點。招商引資必須發揮地區優勢，突出重點，形成特色。要把主要精力放在有資源、有潛力、有條件的產業和項目招商上，放在與具備類似條件的地區競爭上，把有限的精力和財力集中到我們能干的事情上來。要充分發揮我縣農業資源、礦產資源、現有企業資源、文化旅游資源、勞動力資源等優勢，圍繞資源深度開發，集中力量、有針對性地開展招商引資，做大做強現有企業，培育支柱產業，拉長產業鏈條。二是精心謀劃項目。要按照“儲備一批、論證一批、建設一批”的要求，切實加強項目庫建設。特別是必須圍繞我縣支柱優勢特色產業，下大力量包裝一批具有*縣特色的項目，做深做細前期工作，組織專門力量進行攻關，以增強招商引資的針對性和實效性。同時認真抓好項目的跟蹤落實，對有投資意向的項目，定人定責、緊盯不放，在談項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓投產，投產項目促進盡快見效。三是改進招商方式方法。根據以往做法和外地經驗，大規模的專職脫崗招商引資活動必須堅持不懈地開展下去，同時采取政府與企業招商相結合，以企業為主；綜合部門與行業招商相結合，以行業為主；大團隊與小分隊招商相結合，以小分隊為主。要強化企業在招商引資中的主體作用，發揮其在信息、技術、人際關系等方面優勢，引導企業加快對外交流、依大附強；發揮行業主管部門業務專、情況熟的優勢，大力推選專業招商；發揮小分隊招商機動靈活、針對性強的優勢，支持走出去招商，變規模戰、陣地戰為游擊戰。此外，還要靈活開展網上招商、駐點招商、委托招商、中介招商、以商引商等，以形成強大的招商合力。四是優化招商環境。首先要有優惠的政策，讓投資者感到有利可得。其次要有高效的服務，做到主動服務、超前服務、高效服務、全程服務，讓投資者省心、放心、滿意。再次要有誠信的環境，不折不扣兌現各項承諾，提高公信力，營造誠信安商、以商招商的氛圍。

第五，要著力促進農民增收。縣域經濟是民生經濟，發展縣域經濟的根本目的是讓群眾增加收入、得到實惠。必須時刻把促進農民增收放在心里、抓在手上，努力提高農村群眾的生活水平與質量。一是挖掘農業內部增收潛力。當前，農業生產性收入仍然是農民收入的重要組成部分，增加農民收入，必須充分挖掘農業內部增收潛力，廣開農民增收渠道。要繼續推進農業產業結構調整，積極發展品質優良、特色鮮明、附加值高的優勢農產品，加快推進農業產業化經營，不斷提高農產品附加值和產出效益。要加大對農業科技的投入，支持和扶持各類農業科技中介服務機構，加速農業新技術、新成果轉化，引導農民走依靠科技增收的路子。二是加快農村剩余勞動力轉移。農村剩余勞動力進城務工就業，是農民持續較快增收的重要渠道。要加強服務和引導，搞好務工人員與用工單位的對接，建立完善地區間勞務協調機制和信息網絡，及時為務工農民提供信息，促進勞務輸出有序流動。加快建立城鄉統一的勞動力市場，逐步建立城鄉統一的勞動用工制度。加強對農民工培訓，擴大“陽光工程”規模，將進城務工農民培訓納入到就業培訓之中。三是加強扶貧開發工作。結合農業三大主導產業發展，采取縣鄉村干部幫扶等措施，深入推進戶有穩定收入項目建設，并建立詳細的檔案，強化困難群眾的“造血”功能。按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，充分調動各方面的力量，整合扶貧資源，形成合力，進一步加快整村扶貧推進步伐。堅持項目先行，加大移民搬遷工作力度，改善居住在深山溝中特困群眾的生產生活條件。大力開展社會扶貧，動員社會各界參與扶貧開發事業，幫助困難群眾解決生產生活中的實際問題。

第六，要堅持以項目建設統領縣域經濟發展。項目是經濟發展的引擎，是縣域經濟能否實現超常規、跨越式發展的決定性因素。近兩年來，我縣堅持全局工作以經濟建設為中心，經濟工作以項目建設為主要抓手，建立推行以項目為中心的經濟工作運行機制，倡導以項目論英雄、憑項目和招商引資選人用人的導向，推動了全縣經濟實現較快發展。這證明我們在縣域經濟發展中，抓住了關鍵，找準了主攻方向；也表明只要我們堅持項目立縣戰略不動搖，堅持以項目建設統領全局的導向不放松，必然會推動縣域經濟實現跨越式發展。因此，我們必須堅持以項目建設和招商引資統領發展全局，深入推進以項目為中心的經濟工作運行機制，堅持倡導以項目論英雄、用項目建設統領全局的導向，特別是在項目建設和招商引資成果運用上，不僅要以此作為干部選拔使用的重要標準，也要以此當作評先選優的重要依據，先進黨委、平安鄉鎮、精神文明建設先進單位、鄉鎮黨委書記享受副縣級待遇、勞模、黨代表等重要內容的評選都要以此作為主要依據和硬性條件。對鄉鎮，被評選為先進單位和個人的，其鄉鎮必須是項目建設先進單位；對部門，被評選為先進單位及個人的，其部門必須是招商引資先進單位。以此在全縣形成“全黨抓經濟、中心抓項目、關鍵抓招商”的良好態勢，把項目立縣戰略在全縣進一步叫響，推動縣域經濟實現更快更好地發展。

三、切實做好當前工作，實現新農村建設的高水平開局

深入推進社會主義新農村建設，實現高水平開局至關重要。重點要做好四個方面工作：

第一，要搞好新農村建設規劃。建設新農村，規劃要先行。要堅持統籌考慮，從實際出發的基礎上，把新農村建設規劃與園區建設規劃、小城鎮建設規劃等有機結合，與縣、鄉、村發展規劃緊密銜接，科學合理地制定出不同發展階段的新農村建設規劃。要突出特色，充分考慮地形地貌特點、具體區域的產業和文化特色，因村制宜，因地施策，分層次、分類別地編制出每個鄉鎮的建設規劃。鄉鎮所在地或重點中心村的要高標準，適度超前，自然村的規劃要體現特色。要深入調查研究，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，注重從群眾十分關心，要求十分迫切、受益十分直接，短期內能夠見效益得實惠的事情抓起，使規劃更科學、更符合實際。昨天市委黨校李教授講解如何搞好新農村建設規劃時，提出了三個原則和七條要求。三個原則是：一是能夠促進生產發展，改善農民生活條件的原則；二是從本地實際出發，投資最小的原則；三是尊重農民意愿，廣泛征求農民意見的原則。七條要求是：一要立足現狀；二要著眼未來；三要體現農村特點；四要因地制宜，不搞“一刀切”；五要抓準中心環節；六要限期實現改觀；七要進行科學論證。我們要按照這些原則和要求，切實搞好新農村建設規劃。

第二，要抓好示范鎮、示范村建設。加快啟動示范鎮和示范村建設，才能為新農村建設在全縣更快更大范圍地推開提供借鑒。對這項工作，縣里實行四大班子領導和縣直有關部門包扶制度，并在包扶部門指定了一名年富力強、作風過硬的班子副職，兼任鄉黨委副書記和村黨支部第一書記，長期駐在包扶。包扶領導和包扶部門要切實負起責任，深入到新農村建設的第一線，幫助示范鎮、示范村科學研究制定不同階段的發展思路和工作重點，及時協調解決示范鎮、示范村建設過程中出現的各種困難和問題。當前，要重點開展好以“五清五改一綠”為主要內容的村容鎮貌整治活動。通過總結點上的工作，推動和帶動面上的工作，以點帶面，最終實現全面開花，全面推進。

第三，要營造良好輿論氛圍。要廣泛宣傳社會主義新農村建設的重大意義，耐心細致地向農民群眾講清新農村建設的具體內容和有關要求，使農民群眾對建設新農村的特殊重要意義達成調度共識，知道為什么要建設新農村；對新農村建設的總體目標普遍認可，知道要建設一個什么樣的新農村；對新農村建設的重點任務全面明晰，知道怎樣建設新農村，從而進一步調動全縣廣大干部群眾的積極性，增強全縣廣大干部群眾的主動性，激發全縣廣大干部群眾的創造性，把力量凝聚到建設社會主義新農村的偉大事業中去。新聞單位要及時報道新農村建設的進展情況，充分反映各鄉鎮、各部門在新農村建設中的新思路、新舉措、新成效、新經驗，特別要集中宣傳一批先進典型，為新農村建設營造良好的輿論氛圍。

第四，要最大限度地爭取上級政策和資金支持。為推進社會主義新農村建設，國家和省里都加大了對農業農村發展的政策支持力度，使我縣新農村建設和縣域經濟發展都面臨著許多難得的機遇。從國家看，今年國家繼續堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化行之有效的支農政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫，確保實現“三個高于”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。“三個高于”就是，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，今年國家安排支持新農村建設資金高達3226億元，占全國財政的十分之一還要強。“三個強化”就是，強化糧食直補力度、強化良種補貼力度和強化農機具購置補貼力度。“三個加大”就是，加大中央財政對糧食生產縣和財政困難縣的獎勵補助力度，加大國有農場稅費改革力度，加大農業綜合支持和服務能力建設力度。“三個加快”就是，加快農村九年制義務教育和農民培訓步伐，加快農村企業投入和基本醫療服務體系建設，加快農村公共文化體系和服務體系建設。從省里看，為促進縣域經濟加快發展，省里也制定出臺了一系列的政策措施，具體包括：實行財政鼓勵支持政策、擴大縣（市）經濟管理權限、實施稅費優惠政策、加強金融服務、放寬市場準入條件、優化非公有制經濟發展環境、促進農村勞動力轉移、加大科技和人才支持力度以及對欠發達縣扶持力度等。今年省里對縣域經濟發展的投入將歷史性地達到112.9億元，比去年增加了近1/4，同時將實行省直管縣。我縣已被省列為10個經濟欠發達縣之一，將有望得到更多、更新、更大的政策支持。縣直有關部門要牢牢把握機遇，積極跑部進省，及時跟進，在爭取國省政策和資金支持方面加大工作力度。這就要求縣直各部門要轉變觀念，摒棄等靠的傳統思維模式，對各項政策積極搶抓、敢于拼搶，爭取足政策，落實好政策，努力把辦不成的事辦成，走不通的路走通。在爭取政策和資金投入中，不但要縱向同自己比，力爭實現持續突破；還要橫向同他人比，把自己置身于全省44個縣（市）中，力爭拔得頭籌。

四、不提高領導新農村建設的能力和水平，確保全縣新農村建設扎實全面推進

建設社會主義新農村，對“三農“是一項難得的發展機遇，必須嚴格按照中央和省、市委的安排部署，加強組織領導，健全工作機制，強化政策支持，落實工作責任，確保新農村建設扎實推進。

第一，切實加大組織領導力度。新農村建設事關統籌城鄉協調發展和構建和諧社會全局，必須高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實。為做好此項工作，縣里已經成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、有關部門參加的領導小組，并下設辦公室，具體對全縣建設社會主義新農村工作的規劃、指導、協調和服務。各鄉鎮（場）也要成立相應的組織機構，加強對社會主義新農村建設的領導。同時，要加強監督檢查，把新農村建設工作作為評價干部政績的一把“硬尺子“和獎懲使用的重要依據。

第二，迅速形成新農村建設的強大合力。建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業，需要社會方方面面力量的廣泛參與和大力支持。縣直有關部門要充分發揮職能作用，結合各自職能分工，各司其職，各負其責，同時又要加強配合，切實形成齊抓共管、合力推進的工作局面。涉農部門要在調整產業結構、指導農民生產、幫助農民增加收入上出思路、做文章；建設、交通、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、小城鎮建設、住宅建設、道路建設等方面加強指導；科技、教育、文化、體育、衛生等部門，要在農民生產和勞動技能培訓、文化、衛生、教育、體育設施建設上獻計出力；共青團、婦聯等群團組織，要組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。

第三，著力用新思路、新機制推進新農村建設。創新體制機制，是推進新農村建設的動力源泉和制度保障。要重點建立四項機制：一是建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。按照“統籌城鄉發展，以城市經濟帶動農村經濟，以新型工業化帶動農業現代化”的總體發展思路，堅持“公共財政向農村傾斜，，基礎設施建設向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，城市文明向農村輻射”的方針，充分發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射帶動作用，積極建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，推動農村經濟全面發展。二是建立農民持續增收的發展機制。堅持“多予少取放活”的方針，特別是在“多予”上下功夫，加大對農業的支持和投入，廣開農民增收渠道。三是建立投入保障機制。堅持“減輕、規范、穩定”的方針，全面推進農村各項綜合配套改革，采取有效措施發展壯大農村集體經濟，努力為新農村建設提供強大資金支持。四是建立重在落實的工作推進機制。積極對接上級各項農業政策，結合本地區實際，明確新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌安排各項建設任務，確保新農村建設各項措施落到實處。

第四，不斷夯實新農村建設的組織基礎。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。建設社會主義新農村，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。要以建設社會主義新農村為主題，以正在開展的第三批保持共產黨員先進性教育活動為契機，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決群眾最關心的重點問題。繼續開展“三級聯創”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。進一步完善“村務公開”制度，讓村民真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。不斷壯大農村集體經濟，進一步夯實農村基層組織的經濟基礎，增強村級組織的服務功能。廣泛開展“設崗定責、服務群眾、建設新農村”主題實踐活動，建立健全發揮黨員作用、保持黨員先進性的長效機制，充分發揮廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。深入實施“一村一名大學生”計劃，加大現有人才資源的定向指派力度，在現在資源缺乏的情況下，采取面向社會公開招聘、財政補貼薪酬的辦法予以解決，并指派到村任書記助理或主任助理，具備條件的可以擔任村黨支部書記或提名為村民委員會主任人選。在兩年內實現全縣所有行政村“一村一名大學生”的目標。

同志們，建設社會主義新農村，任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀為統領，齊心協力，務實奮進，為加快社會主義新農村建設、推進我縣農村經濟社會又快又好地發展做出積極貢獻。