縣委書記科學發展觀活動轉段動員的講話

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同志們：

按照地區學習實踐活動領導小組的要求，今天我們召開全縣學習宣傳葉城經驗暨學習實踐活動第二階段轉段動員會議，主要任務是，進一步動員全縣各級黨組織緊密聯系各自實際，認真學習借鑒葉城經驗，回顧總結第一階段學習調研工作情況，對扎實開展第二階段分析檢查工作進行安排部署。

下面，我講幾點意見。

一、認真學習借鑒葉城經驗，努力推動全縣學習實踐活動健康順利開展

第二批學習實踐科學發展觀活動開展以來，自治區和地區集中宣傳了葉城縣科學發展的典型經驗。葉城經驗，是全疆各地認真貫徹落實中央精神和自治區黨委重大決策部署，全面落實科學發展觀的縮影，是堅持從實際出發加快經濟發展、維護社會穩定工作成果的集中體現，非常具有代表性和示范性。全縣各參學單位(部門)要對照葉城縣科學發展的做法，緊密聯系實際，認真學習借鑒，大膽實踐創新，不斷取得科學發展的新成果。

（一）認真學習，準確把握葉城經驗的基本內涵。葉城縣是喀什地區一個以農業為主、農牧業結合的國家級貧困縣。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，葉城縣堅持從實際出發，深入貫徹落實科學發展觀，依靠全縣干部群眾的艱苦奮斗，在短短10年左右的時間里，在南疆這樣一塊少數民族貧困人口最多、國家級貧困縣連片的地區，率先走出了一條又好又快的發展道路，積累了“因地制宜謀發展、維護穩定保發展、改善民生促發展”的寶貴“葉城經驗”。

我們與葉城的情況非常相似，同樣是國家級扶貧開發重點扶持縣，同樣存在著地理位置偏僻、自然條件艱苦、生態環境惡劣、貧困人口多等不利因素。然而為什么在同等條件下葉城縣能夠實現又好又快發展，相比之下，葉城的經驗具有三個鮮明的特點：一是敢為人先，為葉城縣提供了發展的動力。他們在發展條件處于劣勢的時候不氣餒，在發展遇到困難的時候不后退，在發展取得成績的時候不停步；二是一切為民，為葉城提供了發展的源泉。他們把發展的過程變為惠民的過程，把發展的措施變為惠民的措施，把發展的成果變為惠民的成果；三是政府主導，為葉城提供了發展的優勢。他們把發展的過程作為教育農民的過程、作為引導農民的過程、作為幫扶農民的過程。

葉城縣用鮮活的事實，多層面、多視角地反映出科學發展觀的真理光芒。葉城經驗告訴我們，要想實現跨越式發展，就一定要解放思想、大膽創新，使每一次創新都成為一次思想的再解放。葉城經驗啟示我們，沒有穩定的大好局面,就沒有發展的大好形勢；沒有經濟的快速發展，就沒有穩定形勢的根本好轉；沒有思想的大解放，就沒有經濟社會的大發展。葉城經驗激勵我們，只要堅持轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，就算在發展條件處于劣勢的情況下,一樣可以迎頭趕上，甚至后發先至。

（二）對照借鑒，切實提高領導科學發展的能力。學習借鑒葉城經驗，重在進一步把握發展規律、創新發展理念、理清發展思路、轉變發展方式、提高發展質量。我們要對照葉城縣科學發展的成功經驗，緊密結合全縣實際，著力在深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求上下功夫，著力在增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上下功夫，著力在把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，切實在解決經濟社會發展中存在的不平衡、不協調、不可持續等問題上下功夫，切實提高各級干部領導科學發展的能力，不斷推進全縣經濟社會又好又快發展。

一要立足實際，解放思想，著力破除不符合科學發展的思想觀念。要認真學習借鑒葉城縣干部群眾敢為人先的奮斗精神，創造性地把中央、自治區黨委的決策部署和地委的要求與我縣實際結合起來，敢于正視存在問題，勇于突破瓶頸制約，奮力拓展發展空間。要因地制宜認真審視和完善發展思路,著力解決發展方向不清、發展方式落后、發展質量不高等問題。各級領導干部要結合全縣學習實踐活動的安排部署，下鄉入企進社區，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去幫助開展工作，在解決突出問題的實踐中長見識、增才干。

二要以人為本，關注民生，使改革開放的成果惠及各族群眾。要認真學習借鑒葉城縣始終堅持為民造福的宗旨理念，堅持發展要體現以人為本，發展成果要惠及全體人民。要緊緊圍繞“保障和改善民生”這一主題，堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，采取更加切實有效的措施，切實抓好就業再就業工作，加快完善社會保障體系，大力推進抗震安居工程、牧民定居工程、援弱工程、城鄉義務教育、新醫改等工作，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事，以實際成效取信于民。

三要堅定信心，迎難而上，在應對當前危機中提高領導科學發展的能力。要認真學習借鑒葉城縣“在發展遇到困難的時候不后退”的拼搏精神，繼續把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動全過程。要切實把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，認真貫徹保增長、擴內需、調結構的一系列決策部署，正確分析和判斷形勢，充分發揮自身優勢，從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，化壓力為動力，變挑戰為機遇，加快發展方式轉變，推進經濟結構調整，確保今年全縣生產總值增長20%以上，確保全縣經濟保持一個較長的快速發展期，為實現后來居上打牢基礎、積累后勁。

四要維護穩定，促進和諧，為經濟社會發展提供良好的環境保障。葉城的發展進一步印證，穩疆是興疆的前提，富民是固邊的保障，沒有穩定，新疆就不可能有持續健康的發展。全縣各級黨組織和廣大黨員干部在任何時候都要繃緊穩定這根弦，絲毫麻痹不得。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，把穩定工作作為硬任務，自覺肩負起第一責任，堅定不移地貫徹落實中央、自治區黨委和地委的決策部署，大力推進標本兼治、重在治本的各項工作措施，不斷提升反分裂斗爭的能力和水平，不斷增強化解人民內部矛盾、促進社會和諧的本領，努力為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的環境。

（三）深入挖掘，精心總結我縣學習實踐活動的典型經驗。今天會議結束后，我縣學習實踐活動將進入分析檢查階段，葉城縣科學發展的典型經驗給我們提供了一個生動的范例。縣學習實踐活動領導小組辦公室要和宣傳部門緊密配合，研究制定具體宣傳計劃，把學習宣傳葉城縣的典型經驗與學習宣傳我縣科學發展的先進典型結合起來，深入挖掘、認真總結、大力宣傳各單位(部門)在保發展、保民生、保穩定、促和諧等方面的好做法、好經驗，發揮好身邊典型的教育、示范和引導作用，真正使已經成型的典型經驗和做法亮起來，努力營造良好輿論氛圍，推動學習實踐活動健康順利開展。

二、高度重視，突出特色，學習調研階段工作成效明顯

自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在地區學習實踐活動檢查指導組的精心指導下，全縣各參學單位(部門)認真貫徹落實中央、自治區黨委、地委的決策部署和縣委的統一安排，正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，確定以“加快發展、強縣富民”為活動主題，提出以“保增長，保民生，保穩定，促和諧”為活動載體，堅持把學習調研、獻計獻策貫徹始終；堅持把征求意見、查找問題貫徹始終；堅持把落實整改、解決問題貫徹始終，高度重視，精心組織，做到創新載體活形式、邊學邊改求實效，推動了學習實踐活動和各項工作的順利開展。

（一）各級領導高度重視，精心部署及時啟動。縣委將學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，作為推動全縣經濟社會又好又快發展的重大舉措，及時動員部署，精心組織安排，采取有效措施，狠抓工作落實，推進了學習實踐活動各項工作的順利開展。一是成立以縣委書記為第一責任人的學習實踐活動領導小組，抽調了一批工作經驗豐富、協調能力較強的精干人員并解決了專門的辦公場所和工作經費。各參學單位也都成立了相應的工作機構,制定了符合單位工作實際的實施方案，為扎實開展學習實踐活動提供了強有力的組織保障。二是集中專門力量，在認真學習中央、自治區黨委和地委各項決策部署的基礎上，廣泛征求各方面的意見，制定了《中共*縣委關于在全縣開展學習實施科學發展觀活動的安排意見》和《*縣學習實踐科學發展觀活動實施方案》，編制了學習實踐活動工作流程，將學習調研、分析檢查、整改落實3個階段細化為18個步驟、37個項目、47項工作內容，增強了工作的指導性和可操作性。三是建立了領導小組聯席會議、周例會、保密工作、信息工作等12項辦公室制度，實行了縣級領導干部聯系點和督查指導制度，縣四套班子領導按照職責分工聯系指導分管單位開展學習實踐活動，3個指導檢查組全程參與被指導單位學習實踐活動，并定期向縣學習實踐活動領導小組匯報工作。落實了協調聯系工作制度，領導小組辦公室和參學單位都分別確定了學習實踐活動協調聯絡員、信息員，確保了信息的及時溝通，提高了學習實踐活動的工作效率和質量。四是本著“提前介入，先學一步”的原則，從去年開始就組織全縣各級黨組織對中央、自治區和地區的一系列重大安排部署、重要會議精神進行了專題學習，結合全縣實際進行討論研究，為開展學習實踐活動奠定了堅實的思想基礎。同時，在全縣黨員干部中開展了嚴明黨的紀律專題教育活動，為學習實踐活動順利開展提供了堅強的紀律保障。

(二)層層動員，做好思想發動。3月13日，全縣召開了學習實踐活動動員大會，明確了學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，對學習實踐活動的工作重點、方法步驟、組織領導作出了全面安排部署。地區檢查指導組組長丁躍華同志專程參加了會議，并作了重要指導講話。各參學單位于3月20日前全部召開了動員大會，迅速啟動了學習實踐活動。一是開展廣泛深入的思想發動工作。充分利用廣播、電視、網絡等宣傳媒體，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，既讓黨員領導干部提高對開展學習實踐活動的認識，又讓廣大群眾了解學習實踐活動的目的要求，為開展好分析檢查階段群眾評議、整改落實工作打下了堅實的基礎。二是認真挖掘、總結提煉全縣促進科學發展的典型。認真組織開展學習王瑛、胡曼、托乎提·艾力尼亞孜等同志自覺踐行科學發展觀的先進事跡和葉城經驗活動。截止目前，全縣共挖掘整理出典型實例18個，經篩選上報地區5個。三是圍繞“加快發展、強縣富民”主題，采取多種形式開展了解放思想大討論活動。截止目前，全縣共深入基層開展宣講70余場（次），召開座談會50余場（次），受教育群眾1.6萬人(次)。通過宣傳發動，全體黨員干部都以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動之中，形成了濃厚的學習實踐活動氛圍。

(三)抓好學習，強化理論武裝。我們堅持把理論學習作為學習調研階段的中心任務來抓，精心制定學習計劃，建立完善學習制度，采取“領學”、“促學”、“評學”、“觀學”、“查學”、“送學”等靈活多樣的形式，教育引導黨員干部進一步深化對科學發展觀精神實質和深刻內涵的認識和理解。一是領導干部帶頭學。按照地委要求，自3月16日起，縣委、人大、政府、政協四套班子進行了6天的集中學習。在完成固定學習篇目的基礎上，縣四套班子注重通過學習指導實踐，解決實際問題，對“兩基”迎國檢、工業經濟、企業改制、城市經濟、牧民定居、省道318、221沿線危房改造等10余個重點問題進行了專題研究。通過集中學習，進一步推動了全縣經濟社會中的突出問題的解決，為實現全縣經濟社會健康發展奠定了基礎。二是專題輔導強化學。在縣委黨校開辦了*縣學習實踐科學發展觀活動單位(部門)主要領導專題研討班，對125名縣直單位(部門)主要領導、12名指導檢查組成員進行了為期6天的專題培訓，內容涉及優勢資源轉換戰略、改善民生、維護穩定等關系到全縣科學發展的12個方面的關鍵問題。各參學單位也舉辦了專題研討班，系統學習了中央、自治區、地區的有關文件精神和領導講話，統一了思想，提高了認識。三是黨員參與全面學。全縣87個參學單位（部門）通過抓好集中學習、專題輔導、研究討論、學習交流等有效載體，采取白天上班晚上學、特殊崗位輪流學、因公缺學補課學、理論測試督促學等靈活多樣的學習形式，努力吃透精神、領會實質、武裝頭腦、提高認識，收到了較好的學習效果。四是交流討論深入學。各參學單位在學習理論的基礎上，廣泛開展了討論交流活動，對全縣近年來形成的科學發展思路和具體實踐有了新的認識。截至目前，全縣共舉辦各類培訓班、研討班91場（次），培訓黨員干部2324人（次）。

(四)深入調研，找準突出問題。我們堅持把人民群眾反映最強烈、制約科學發展最突出、推進當前工作最迫切的問題作為重點調研課題，深入基層、深入群眾，廣泛問計于民、求智于民、取策于民，努力在破解影響和制約科學發展難題上實現新突破。一是縣四套班子領導結合各自分管工作，在黨的建設、工業經濟、城市經濟、農牧水利、社會事業等5個方面篩選出32個重點調研課題，組成5個調研組，對7個鄉(鎮)、52個村隊（社區）、21家企業進行了專題調研。在掌握第一手資料的基礎上，結合實際，認真分析，全面論證，認真撰寫了調研報告并召開專題會議交流調研成果，為科學決策提供了依據。二是堅持把問計于民貫穿調研活動全過程。在每一個環節都請群眾參與、讓群眾評價、接受群眾監督。在調研活動中，先后組織召開老干部、企業、人大代表、鄉（鎮）、縣直部門、個體工商戶座談會18場（次），向基層干部群眾發放調查問卷1.2萬份，共征求社會各屆意見建議249條。三是各參學單位結合自身工作實際，抓關鍵抓重點，找準主題開展調研活動，進一步明確了本單位、本部門科學發展、加快發展、跨越發展的思路，提出了具體可行的工作措施。通過深入調研，各級領導班子成員撰寫調研報告254篇，初步查找和梳理出一批影響和制約全縣科學發展的突出問題。

（五）突出實踐特色，著力解決問題。在學習實踐活動中，縣委從“保增長、保民生、保穩定、促和諧”的工作大局出發，始終堅持把解決突出問題貫穿始終，一方面把應對金融危機、破解發展難題作為學習實踐活動的重要內容，緊緊抓住國家擴大內需、加大投資的重要機遇，積極謀劃編制項目，加快推進基礎設施建設。截止目前，全縣共編制申報項目77個。組織工作專班，著力幫助企業解決突出問題，增強企業發展信心，截止目前，全縣65家停產企業，已有28家恢復生產，工業經濟發展形勢明顯好轉。另一方面，我們高度重視民生，針對部分群眾住房難、行路難、飲水難等突出問題，全面啟動了S318、S211沿線59戶危房改造工程，落實農村公路建設118公里，安全引水工程3項。據初步統計，學習實踐活動開展以來，共梳理問題100余個，目前已解決20余個，使人民群眾真正感受到了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

（六）強化指導檢查，促進活動扎實開展。地區指導檢查組高度重視我縣學習實踐活動的開展，及時對學習實踐活動進行指導，為全縣學習實踐活動的順利開展提供了有力保證。按照地區指導檢查組的要求和縣委的安排部署，縣各指導檢查組探索建立了督查動態登記表、隨機抽查、文件通報、定期溝通、周例會等工作運行機制，形成了工作合力，做到了指導檢查工作有章可循、有的放矢。各指導檢查組重點在參學單位制定活動方案、確定活動主題、確立實踐載體等工作環節上加強指導、嚴格把關，確保各環節工作符合規定要求，確保參學單位學習實踐活動“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色，促進了學習實踐活動順利有序健康的開展。

總體來看，前一階段工作取得了一些初步成效，為開展好分析評議階段工作打下了良好的思想基礎和工作基礎。同時，學習實踐活動還存在一些問題：一是個別參學單位思想發動還不夠深入，尤其是對各族群眾的思想發動不夠；二是學習實踐活動中的創新做法不多，尤其是“自選動作”不多，實踐特色不夠突出；三是在學習實踐活動的經驗總結方面挖掘不深，宣傳不力，信息外宣仍很滯后。這些問題，我們將在下一階段工作中認真進行研究，切實加以解決。

三、突出重點，抓住關鍵，切實做好學習實踐活動分析檢查階段的各項工作

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的一個重要階段，既是學習調研的進一步深入，又是搞好整改的前提和基礎，是決定整個學習實踐活動成功與否的關鍵。這一階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。具體來講，就是要開好一次民主生活會、形成一個高質量的分析檢查報告、組織好一次群眾評議。做好這一階段的工作，對搞好整改落實、確保學習實踐活動取得成效，意義重大。今天會議上，地區學習實踐活動指導檢查組組長丁躍華同志還將對我縣下一階段工作提出要求。各參學單位要認真貫徹落實自治區黨委、地委的工作部署和縣委的要求，堅持時間服從質量，切實做好分析檢查階段的各項工作，確保取得實效。

（一）明確指導思想，確保學習實踐活動沿著正確的方向推進。分析檢查階段要嚴格按照縣委確定的“加快發展、強縣富民”主題和“保發展、保民生、保穩定、促和諧”的實踐載體，組織廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部，充分吸收和運用前期學習調研、開展解放思想討論的成果，緊密聯系改革發展穩定形勢和本單位本部門工作、思想和作風實際，深入查找影響制約科學發展、加快發展、跨越發展的突出問題，摒棄不利于科學發展的思想觀念，把思想和行動統一到深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務上來，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，增強加快發展、科學發展的信心和決心。要按照學習實踐活動的總體要求，繼續堅持解放思想，重在改革創新；堅持突出實踐特色，不搞形式主義；堅持貫徹群眾路線，高度關注民生；堅持正面教育為主，重在解決問題，確保學習實踐活動沿著正確的方向推進。

（二）著眼于擴大民主、形成共識，認真開好領導班子專題民主生活會。開好領導班子專題民主生活會，是搞好分析檢查的基礎。這次專題民主生活會與以往的民主生活會既有共同點，也有不同點，就是要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主線，把學習調研和解放思想的成果，轉化為加快*發展的思路和動力。總的要求就是要做到“五要五不要”，即主題要扣緊、問題要找準、原因要剖深、批評要誠心、態度要認真，不要偏離主題、不要搞花架子、不要糾纏歷史舊賬、不要避重就輕、搞人人過關。在實際過程中，必須把握四點：

一是要明確民主生活會主題。領導班子專題民主生活會，要緊緊圍繞“加快發展、強縣富民”這一主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，特別是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，認真開展好談心活動，開展好批評與自我批評，要找問題、找原因、提建議，重點查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；影響社會和諧穩定的突出問題；黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高。

二是要廣泛征求意見，切實找準問題。召開領導班子專題民主生活會前，要廣泛征求意見，切實做到：既要征求黨內的意見，又要征求黨外的意見；既要征求本單位人員的意見，又要征求相關單位、服務對象和群眾的意見；既要征求專家的意見，又要征求普通群眾的意見；既要征求在職人員的意見，又要征求離退休人員的意見；既要面對面地征求意見，又要利用現代媒體網絡等多種途徑征求意見。對征求到的意見，要進行認真梳理，原汁原味地向領導班子和個人反饋，不回避問題。前一階段，各單位結合學習調研，初步查找出了一些突出問題，但從了解掌握的情況看，少數單位仍存在著講抽象問題多，講具體問題少；講客觀問題多，講主觀問題少；提出問題多、拿出解決問題的辦法少的傾向。因此，各單位要把進一步深入查找問題作為分析檢查階段的重點任務，既要找準那些經過努力近期能夠解決的突出問題，又要找準那些當前具備條件能夠整改到位的重點問題；既要把握好全局性的突出問題，又要注意查找事關群眾切身利益的民生問題。要通過找準問題，切實為有針對性地抓好整改落實提供依據，指明方向。

三是要體現群眾路線。體現群眾路線，就是在召開民主生活會之前，領導班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽取意見，溝通思想，互相理解，互相幫助；就是要擴大群眾參與，專題民主生活會要適當擴大列席人員范圍，邀請有關單位代表參與。各單位領導班子專題民主生活會要邀請機關有關科室和二級單位負責人、所在單位的“兩代表一委員”、基層工作人員和被服務對象列席，嚴格遵循民主生活會主題、程序和要求，認真開好民主生活會，適當擴大群眾參與范圍。

四是要堅持正面教育為主的原則。領導班子成員要虛心聽取群眾意見建議，并在此基礎上，認真撰寫發言材料，進行自我檢查，為開好民主生活會作充分準備。要嚴格執行民主生活會發言材料逐級審閱把關制度，堅持做到問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會和努力方向不明不上會。在民主生活會上，要認真開展批評與自我批評，深入查找存在問題，深刻剖析原因，對正確的要肯定，對過去有偏差的要調整。批評與自我批評要堅持正面教育為主，既要加強正面引導，堅持不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。又要堅持高標準、嚴要求，端正態度、實事求是，充分運用好批評與自我批評這個黨的優良傳統和思想武器，敢于觸及思想深處，敢于直面矛盾問題，認認真真做一次“體檢”，切實把存在的突出問題找準找全找實，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

（三）著眼于分析問題、解決問題，形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告是學習實踐活動取得成果的集中體現，對于搞好整改落實、推動科學發展具有重要指導作用。各單位要盡早謀劃分析檢查報告起草工作。一份有質量的分析檢查報告應做到“四個充分”：一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映黨的十六大以來本單位貫徹落實科學發展觀的情況，取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因；三要充分反映本單位科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間的努力能夠解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要充分反映本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

要做到這些，必須在三個方面下功夫：一是要充分吸納學習調研成果和所征求到的群眾意見，在統一思想、形成共識上下功夫。二是要緊密聯系實際，在找準問題、分析問題、明確整改方向上下功夫。三是要反復研討和修改完善，在提高分析檢查報告質量上下功夫。

（四）切實組織好群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是進一步傾聽群眾要求、傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內集中教育活動的一個創新。一是要突出評議重點。將評議的內容同分析檢查報告的主要內容統一起來，引導參與人員著重從領導班子對科學發展觀的認識是否深刻、問題查找是否準確、原因分析是否透徹、發展思路是否清晰、工作措施是否可行以及加強領導班子自身建設的各項具體措施是否具有針對性等方面進行評議。二是要合理界定參評范圍。組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員，還有其他方面的群眾代表參加評議。三是要探索創新評議形式。緊密結合工作實際，積極探索創新各種有利于群眾充分表達意見的評議形式，營造寬松的評議環境，確保群眾評議的質量和深度。我們可以采取“請上來”，召開座談會，邀請基層單位和黨員、群眾代表當面開展評議；也可以“發下去”，將分析檢查報告下發給部分基層單位和黨員、群眾代表，書面征求評議意見；還可以“走出去”，由領導班子成員帶著分析檢查報告深入基層單位、普通黨員群眾、服務對象，直接聽取評議。四是要尊重群眾評議意見。充分調動群眾參與的積極性，保護干部發展的積極性，充分尊重群眾的評議意見，認真修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。縣委指導檢查組要重點加強對分析檢查報告接受群眾評議工作的檢查。

四、切實加強領導，確保分析檢查階段各項工作落到實處

分析檢查階段的工作涉及面比較廣，政策性比較強，既是學習實踐活動的重點，也是學習實踐活動的難點。我們一定要采取得力措施，切實把這個階段的各項工作抓緊抓好，抓出成效。

（一）進一步發揮領導干部示范帶頭作用。進入分析檢查階段，黨員領導干部是否認真、真心對照檢查，群眾最為關注，也最能對群眾產生影響。各級領導干部要起帶頭表率作用，要以對黨和人民群眾高度負責的精神，著眼于促進*加快發展、科學發展，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，邊對照檢查邊整改落實。要求黨員干部學習的，領導干部要首先學習好；要求黨員干部做到的，領導干部要首先做到，努力形成領導帶頭、上下聯動、左右貫通的良好局面，以領導干部的實際行動帶動廣大黨員開展好學習實踐活動。

（二）進一步深化學習，把提高思想認識貫穿活動始終。要緊密聯系當前經濟形勢和縣委的安排部署來深化學習，把思想認識統一到“保增長、保民生、保穩定、促和諧”上來，進一步堅定直面挑戰、加快發展的信心。要認真學習借鑒葉城經驗，深入查找本單位、本部門在影響和制約科學發展方面存在的突出問題，認真分析面臨的新課題、新挑戰，提出應對當前經濟形勢、解決突出問題、保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的具體舉措，不斷提高領導科學發展的能力。要繼續在全縣廣大黨員干部中開展先進典型的學習活動，教育和引導廣大黨員干部群眾積極投身改革開放和現代化建設的偉大實踐，扎實工作，銳意進取，努力推進全縣經濟社會又好又快發展。要把開展中國特色社會主義教育活動作為一項重要內容，創造性地開展試點工作，為部署開展第三批學習實踐活動提供借鑒。

（三）進一步解決突出問題，把突出實踐特色貫穿活動始終。要繼續把解決突出問題貫穿于分析檢查階段各環節，緊密結合當前形勢和本部門本單位實際，堅持邊查邊改，突出階段特點，量力而行，盡力而為，確保取得實實在在的效果。要把中央、自治區黨委擴大內需的一系列政策措施貫徹落實到我縣經濟社會發展各個具體的項目和各項具體的工作中去，及時解決好當前經濟運行中的新問題，解決好保持全縣經濟社會平穩較快發展的思路和工作措施上的突出問題，確保實現全縣經濟社會又好又快發展。

（四）進一步堅持統籌兼顧，把兩手抓、兩不誤、兩促進貫穿活動始終。今年以來，受國際金融危機的不利影響，全縣經濟特別是工業經濟受到較大沖擊，第一季度，全縣實現生產總值1.18億元，同比增長4.4％，實現工業增加值6375萬元，同比下降0.7％。積極應對嚴峻形勢，破解發展難題，促進全縣經濟平穩快速發展，確保實現縣委擴大會議確定的經濟增長20%以上的發展目標，是對我們各級干部事業心和責任感的重大考驗。我們要以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持以學習實踐活動促工作,把“保增長、保民生、保穩定、促和諧”這個當前最大的實踐，抓緊抓好，抓出實效，真正做到“兩不誤、兩促進”。

要認真做好春耕備耕各項服務工作，指導農民搶抓農時，抓緊做好春耕生產。要引導幫助農民按照市場供求和農產品加工龍頭企業需要調整優化種植結構，擴大高效特色作物種植面積和設施農業面積，大力發展訂單農業，實現生產與市場的有效對接。要認真抓好畜牧業生產，按照畜牧業基礎設施建設年活動的要求，確保完成今年的牧民定居任務，特別是青貯玉米種植和青貯窖建設。抓好春季轉場、重大疫病防控、接羔育幼等各項工作。要認真做好鐵廠溝水庫建設，大力推行高效節水灌溉技術，全力抓好防洪抗旱工作準備。要繼續推進以項目工作為主的新型工業化建設，把學習實踐活動作為進一步落實國務院32號文件和中央18號文件精神的重大契機，繼續加大項目的儲備、跑辦力度。要積極幫助歐太鉻業、紅山礦業等重點工業企業解決現實困難，促進企業早日恢復生產。進一步加快在建工業項目建設進度，跟蹤抓好已簽約項目的落實工作，力爭簽約項目早日開工建設，早日投產見效。要切實促進以保障和改善民生為主的社會事業發展。密切關注農牧區困難群眾和城鎮低收入居民等弱勢群體的生活困難，加大扶貧開發力度，扎實推進“援弱工程”，努力完成抗震安居建設任務。要高度重視、扎實做好勞動就業和社會保障工作，完善就地就近轉移就業的各項措施。要認真梳理、妥善解決好各種社會熱點、難點問題，采取有效措施及時化解社會矛盾，確保民族團結、社會穩定。要認真解決黨員干部作風建設方面存在的突出問題。目前，在我們的干部隊伍當中，無論是思想上，還是工作上，仍不同程度存在一些問題，有的方面還比較突出。各單位在學習實踐活動中，要結合查找出的突出問題，進一步引導廣大黨員干部特別是各級領導干部通過加強黨性修養來樹立和弘揚良好作風，大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，努力在改進作風上取得新成效。

同志們，學習實踐活動分析檢查階段的工作非常重要，任務非常艱巨。讓我們在自治區黨委和地委的正確領導下，在指導檢查組的精心指導下，堅持高標準、嚴要求、高質量，扎實工作，狠抓落實，確保分析檢查階段工作取得實效，努力推動全縣學習實踐活動扎實開展。