市委理論組學(xué)習(xí)討論講話

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同志們：

這次中心組學(xué)習(xí)會，主要是集中討論工業(yè)經(jīng)濟。近年來以工業(yè)為主題的專題學(xué)習(xí)研究還是第一次，我認為很有必要，無論是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析，還是發(fā)達縣市成功經(jīng)驗的啟示，都決定了工業(yè)經(jīng)濟重中之重的戰(zhàn)略地位。因此，市委常委會決定這次市委理論中心組學(xué)習(xí)會的主題是工業(yè)提升，這次學(xué)習(xí)會的主要任務(wù)有三個：一是貫徹。貫徹落實上級重要會議精神。去年年底，省委省政府隆重召開全省工業(yè)創(chuàng)新大會，趙書記作了重要講話，全面部署工業(yè)提升工作；5月，孫書記到*專題調(diào)研工業(yè)提升工作，對我市工業(yè)提升工作提出要求，并明確衢州半年全會以工業(yè)提升為主題。二是分析。分析研究討論我市工業(yè)提升發(fā)展的目標定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、工作重點、政策措施等。三是統(tǒng)一。既要統(tǒng)一抓工業(yè)必須確立更加強烈的“工業(yè)首位”的思想認識，也要統(tǒng)一抓工業(yè)必須要有“強烈趕超欲望”的思想認識，更要統(tǒng)一抓工業(yè)必須要有“務(wù)實扎實、一抓到底的工作舉措和作風”的思想認識。

去年年底，市人大、政協(xié)分別就有關(guān)產(chǎn)業(yè)課題進行了調(diào)研。今年年初，市委市政府就對工業(yè)提升的前期調(diào)研作了部署，由王水亮常務(wù)副市長牽頭，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計等相關(guān)部門組成調(diào)研組進行調(diào)研；4月份，我主持召開了“工業(yè)提升”座談會，許多部門就加快工業(yè)發(fā)展提出了很好的意見、建議；4月份，我和市長還分別帶隊到三省邊界地區(qū)以及廣東等發(fā)達縣市區(qū)進行專題考察學(xué)習(xí)，前段時間我也參加了衢州赴江蘇鎮(zhèn)江、揚州、山東臨沂的考察，通過學(xué)習(xí)考察，大家對工業(yè)提升發(fā)展的認識更深刻、更統(tǒng)一了，這為這次中心組學(xué)習(xí)會打了良好的思想基礎(chǔ)。剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都做了發(fā)言，講得都很好，對我深有啟發(fā)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言和前期的考察調(diào)研，講三點意見：

一、肯定成績，工業(yè)對*經(jīng)濟社會發(fā)展功不可沒

80年代初我市就提出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，*年提出“興工強市”戰(zhàn)略，2003年提出深化“興工強市”并實施六六產(chǎn)業(yè)工程。通過努力，我市已經(jīng)進入工業(yè)化中期發(fā)展新階段，回顧近年來我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷程，取得的成果主要在以下三個方面：

1、形成了一定的發(fā)展規(guī)模，成為*經(jīng)濟的支柱?！芭d工強市”戰(zhàn)略持續(xù)實施以來，我市工業(yè)經(jīng)濟得到較快發(fā)展，已經(jīng)成為拉動全市經(jīng)濟增長的主要力量。從工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重看，三次產(chǎn)業(yè)之比從*年的26.1：41.2：32.7優(yōu)化為*年的13.2：54.6：32.2，其中，工業(yè)經(jīng)濟占比達49.1%，雖然近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展速度也比較快，但工業(yè)經(jīng)濟的更快發(fā)展使得農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重下降了一半。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率從*年的45％提高到54.1％，工業(yè)經(jīng)濟已成為支撐我市經(jīng)濟增長的最關(guān)鍵力量。從規(guī)模以上工業(yè)總量看，*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)285家，比*年增加218家，全市銷售收入超億元的企業(yè)達到25家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達135億元，是*年的6.5倍。從工業(yè)稅收所占比重看，*年，全部工業(yè)稅收達5.02億元，占全部財政收入的55.4%；工業(yè)提供的地方財政收入達1.5億元，占地方財政收入的27.9%。從工業(yè)就業(yè)人數(shù)看，*年，全市就業(yè)總?cè)藬?shù)27.18萬人,其中:一產(chǎn)就業(yè)11.67萬人，二產(chǎn)就業(yè)9.25萬人，三產(chǎn)就業(yè)6.26萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占的比例為34%，比*年提高了11個百分點，并且還吸引了部分外地務(wù)工人員來我市工作。工業(yè)成為吸納就業(yè)最主要的主要渠道。

2、具備了一定的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟競爭力得到加強。近年來，我市在不斷改造提升傳統(tǒng)建材、化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,深化新興特色產(chǎn)業(yè)培育，特色產(chǎn)業(yè)取得顯著發(fā)展?？偭坎粩嘧龃?。去年，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值71.4億元，增長57.3％，占全市規(guī)模以上產(chǎn)值總數(shù)的53%。竹木、機電、建材、化工四個產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均超過20億元。特色不斷強化。電光源產(chǎn)業(yè)節(jié)能燈產(chǎn)量居世界第一；消防器材產(chǎn)業(yè)有兩萬多人在外從事營銷，占全國消防市場業(yè)務(wù)的一半以上；竹木產(chǎn)業(yè)帶動形成了華東最大的原木交易市場，實現(xiàn)了零資源發(fā)展；機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動我市成為我省重要的輸變電產(chǎn)品生產(chǎn)基地；食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動我市成為全國最大的白菇生產(chǎn)和出口基地。質(zhì)量不斷提升。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，水泥行業(yè)全部實現(xiàn)新型干法生產(chǎn)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降了7.6%，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度減排任務(wù)。創(chuàng)新能力不斷增強，全市擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級高新技術(shù)企業(yè)12家、省級科技型中小企業(yè)21家，省級以上（高新）技術(shù)研發(fā)中心9家，省級科技創(chuàng)新服務(wù)中心3家，與高校院所共建創(chuàng)新載體8家，企業(yè)博士后科研工作站1個，科技對經(jīng)濟的貢獻率為45％。品牌建設(shè)取得突破，全市現(xiàn)有中國馳名商標1件，省名牌產(chǎn)品12件，省著名商標12件。

3、積累了抓工業(yè)的一定經(jīng)驗，經(jīng)濟工作水平不斷提升。形成了合力抓工業(yè)的濃厚氛圍?！芭d工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略逐步確立的過程，就是一個造濃氛圍抓工業(yè)發(fā)展的過程。三大戰(zhàn)略的確立，解決了相當長一個時期來*發(fā)展策略和手段的問題，進一步統(tǒng)一全市思想和目標，使得合力興工的氛圍逐漸濃厚。積累了一定的發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)驗。*的內(nèi)生性經(jīng)濟造成*工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在平臺建設(shè)和開放度兩方面有很大不足。盡管如此，我們還是堅持把園區(qū)基地作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，形成了“兩區(qū)四基地”的發(fā)展平臺體系，近兩年新開發(fā)土地近8000畝，新入園企業(yè)244家。去年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超100億元，稅收近2億元，分別占全市的51%和36%，平臺集聚效應(yīng)更加明顯。始終堅持把招商引資放在推動發(fā)展的突出位置來抓，全民招商氛圍不斷濃厚，招商機制不斷完善，招商引資實效不斷提升，累計引入各類招商項目2490個，引入市外資金近60億元，其中工業(yè)項占總數(shù)的80%。持之以恒地實施以工業(yè)技改擴建為重要內(nèi)容的“310”工程，從1998年以來累計實施近“310”工程項目近400項，完成投資100多億元，其中半數(shù)以上都是工業(yè)項目。培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干以及各類人才。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基地、產(chǎn)業(yè)、項目等服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟、參與工業(yè)發(fā)展的措施，廣大干部經(jīng)濟工作能力顯著提升，培養(yǎng)了一支靠得住、有本事、懂工業(yè)經(jīng)濟、會管理的黨政人才隊伍，這是加快*工業(yè)發(fā)展的重要保證。工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，還培養(yǎng)了一支會經(jīng)營、善管理、勇于開拓、業(yè)績突出的經(jīng)營管理和技術(shù)人才隊伍，這是加快*工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。

綜上所述，可以說沒有工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也就沒有*的今天。

二、正視差距，增強工業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和危機感

提升發(fā)展要求我們不能滿足與縱向比，自己和自己比，現(xiàn)在和過去比，更應(yīng)該眼睛向外與先進地區(qū)比，先進地區(qū)不光是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還有工作先進地區(qū)，通過考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，找準定位，看到差距。今年上半年，我和陳市長以及其他領(lǐng)導(dǎo)，分別去了廣東的發(fā)達地區(qū)，江西、福建和我市周邊欠發(fā)達地區(qū)，還有江蘇、山東等地的中等發(fā)達地區(qū)進行了考察。首先，這些地區(qū)的發(fā)展意識十分強烈。在這些地區(qū)考察感受最深的就是他們追求發(fā)展的強烈意愿和責任意識，加快發(fā)展的堅定信心和執(zhí)著精神。同樣是面對宏觀調(diào)控，一路行來我們沒有聽到任何抱怨，各地都把宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展的機遇，力爭在非常時期搶占發(fā)展先機。其次是解放思想十分到位。不僅僅停留在口頭上、表面上，而是落實到行動上。敢于強的比，敢于高的攀，敢于快的賽，強調(diào)堅持一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事情，盡可能的變通，打好擦邊球。三是發(fā)展重點十分突出。集中精力抓經(jīng)濟，突出抓工業(yè)，城市建設(shè)也是為了工業(yè)，重點抓招商，集中力量資源大手筆、大力度引進大項目、引進大企業(yè)、提升大產(chǎn)業(yè)。

通過一系列考察讓我們切實感受到了我們在發(fā)展上的差距，具體主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、發(fā)展定位的差距。爭先的定位上，在全國、全省發(fā)展目標的定位力度不夠。在敢于趕超和現(xiàn)實之間，我們選擇現(xiàn)實的多，怕任務(wù)完不成，在制定目標時總是確保百分之百能夠完成，現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃有的指標今年已經(jīng)完成，有很多2009年也就能完成。先進地區(qū)制定的目標更加超常，敢于突破，在招商引資工作等多方面都有一定的吸引力。如江蘇鎮(zhèn)江市是6連冠的全國科技進步先進城市，城市綜合實力位居全國50強之列，他們新一輪發(fā)展的目標是“打造長三角先進制造業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興區(qū)、全省人居環(huán)境最美的生態(tài)區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)、和諧社會建設(shè)的示范區(qū)，努力把鎮(zhèn)江建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、百姓富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的江南名城?！苯K揚州市在榮獲全球人居領(lǐng)域最高獎――“聯(lián)合國人居獎”之后，以建設(shè)文化名城、生態(tài)名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”為抓手，以“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”為目標。山東臨沂市提出了建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標，積極推進由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市、傳統(tǒng)商貿(mào)大市向現(xiàn)代物流強市、內(nèi)向型經(jīng)濟大市向外向型經(jīng)濟強市、生態(tài)資源大市向生態(tài)園林城市、人口大市向人力資源強市“五個轉(zhuǎn)變提升”，全力打造經(jīng)濟大市、商貿(mào)強市、文化名市和宜居城市，目標是在魯南經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)和全國革命老區(qū)中實現(xiàn)“三個率先發(fā)展”?？傊l(fā)展定位的差距在一個“敢”字。

2、發(fā)展勢頭的差距。速度落后于人。從GDP、財政收入等主要經(jīng)濟指標看，我市*年GDP為106.8億元，增長15.5%，財政總收入9.06億元，增長23.6%，其中地方財政收入5.37億元，增長21.1%。其它地區(qū)情況：順德區(qū)GDP為1279.3億元，增長18%，地方財政收入68.4億元，增長23%，在高基數(shù)上保持了高增速；德興市雖然GDP不到60億元，但是財政收入一年新增三個億，已突破9億元，與我市相當；廣豐縣GDP為100.8億元，增長14.5%，財政總收入11.6億元，增長35.4%，其中地方財政收入6.64億元，增長41.8%；與我市鄰近的浦城、建陽、玉山等地近兩年財政收入增幅也都在30%以上。質(zhì)量遜色于人。從規(guī)模企業(yè)數(shù)量看，我市*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共285家，億元企業(yè)僅25家，10億元企業(yè)1家。順德區(qū)億元工業(yè)企業(yè)達到282家，相當于我市的規(guī)模企業(yè)總數(shù)。小欖鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)已超1000家。招商引資方面，即便是發(fā)達地區(qū)也十分重視做好招商引資工作。鎮(zhèn)江市有20多家世界500強企業(yè)落戶，揚州市吸引了30多家世界500強企業(yè)落戶，等等。后勁不足于人。從事關(guān)投資發(fā)展后勁的固定資產(chǎn)投資水平看，我市*年完成固定資產(chǎn)投資63.39億元，增長21.6%。其它地區(qū)情況：鎮(zhèn)江市增長25.6％；揚州市增長34.1%；臨沂市增長28%；浦城、建陽、玉山等地近兩年固定資產(chǎn)投資增幅都在35%以上，發(fā)展后勁十足。

3、發(fā)展措施的差距。近期考察的這些地區(qū)，他們的發(fā)展之所以迅猛，得益于比我市更強有力的保障發(fā)展的措施。產(chǎn)業(yè)培育方面，各地都十分重視培養(yǎng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣東古鎮(zhèn)、虎門、小欖等地早在上個世紀90年代就因地制宜確立了2至3個富有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在資金、科技、公共服務(wù)平臺等政策上一以貫之地予以傾斜扶持，經(jīng)過10多年的培育壯大，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%；虎門的服裝業(yè)產(chǎn)值100億元，占全鎮(zhèn)GDP的三分之一強；小欖鎮(zhèn)有54%的工業(yè)企業(yè)屬于五金類，占全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入的38.2%。鎮(zhèn)江市著力培育機械、化工、造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、電力、交通設(shè)備、食品五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。廣豐縣過去經(jīng)濟發(fā)展主要靠“一支煙”，近年來大力發(fā)展食品工業(yè)、IT業(yè)、紙業(yè)、服裝業(yè)、非礦金屬加工業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煙草業(yè)占財政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平臺建設(shè)方面，各地平臺建設(shè)都有超常規(guī)的措施，力度都很大，且產(chǎn)出效益高。鎮(zhèn)江市丹陽開發(fā)區(qū)出資800萬元聘請新加坡裕廊集團高起點、高標準編制了園區(qū)規(guī)劃（據(jù)揚州的同志介紹，連云港海濱新城規(guī)劃，花億元巨資在全球招標）。臨沂市為龍頭企業(yè)—金鑼集團開辟了一個規(guī)劃面積達1萬畝的金鑼科技園。上饒市開發(fā)區(qū)累計基礎(chǔ)設(shè)施投入13億元，投產(chǎn)企業(yè)175家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。福建建陽市投資9億多元建設(shè)1萬畝的海西林產(chǎn)品工貿(mào)城基地，浦城縣榮華山產(chǎn)業(yè)組團首期5000畝平臺建設(shè)就規(guī)劃出1500多畝的行政及生活配套服務(wù)區(qū)。政策措施方面，各地都有一些非常實在有效的促進發(fā)展的措施。江蘇鎮(zhèn)江市為引進海歸人才實行“三個100”優(yōu)惠政策，即一次性給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，三年內(nèi)免費提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場所和100平方米的住所。江西南昌市出臺了支持工業(yè)發(fā)展30條，如開展制造業(yè)發(fā)展專項貼息，每年保持3000萬元以上，2004年以來，共對全市83家企業(yè)的92個項目進行了6批次貸款貼息支持，總額達1.27億元。招商引資獎金達1000萬元。江西上饒市建立市本級工業(yè)發(fā)展基金1500萬，出臺《上饒市中小企業(yè)發(fā)展專項獎金管理辦法》，設(shè)立專項獎金用于支持中小企業(yè)發(fā)展。廣東中山市順德區(qū)則專門設(shè)立扶持自主出口品牌建設(shè)專項資金，重點支持企業(yè)申評中國出口名牌和免驗產(chǎn)品。廣東東莞市虎門鎮(zhèn)對獲國家級、省級品牌（名牌）稱號的分別給予100萬元、30萬元獎勵。

4、服務(wù)發(fā)展的差距。通過對這些地區(qū)的考察發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展快的地區(qū)，都是干部思想解放、都是政府服務(wù)到位的地區(qū)。這些地區(qū)創(chuàng)業(yè)成本低、環(huán)境好，客商不請自來。相比較而言，我市在服務(wù)發(fā)展上雖然做了不少努力，但是還存在較大的差距，有的企業(yè)還是有埋怨的。一是服務(wù)意識不強。上午有很多領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提到了這個問題。有的部門已經(jīng)進駐行政服務(wù)中心了，還打報告給市委市政府要求撤出。有不少干部對服務(wù)經(jīng)濟的認識不到位，理解不深刻，對*經(jīng)濟發(fā)展抱著無所謂的態(tài)度，事不關(guān)已、高高掛起。在一些部門單位，“門難進，臉難看“的現(xiàn)象雖然得到了顯著改善，但是最關(guān)鍵的“事難辦”現(xiàn)象依然存在，把檢查當作服務(wù)、收費當作管理的現(xiàn)象依然存在。二是辦事效率不高。主要表現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)過多，程序復(fù)雜，辦一件事情，要通過許多部門，一個部門內(nèi)部要通過許多科室，辦事效率很低，“中梗阻”、“踢皮球”的問題仍然存在，投資者意見很大。有的干部老氣橫生、精神不振、紀律不嚴，得過且過，辦事拖拉的不良習(xí)氣不同程度地存在，還有個別干部甚至故意刁難，不給好處不辦事。招商、經(jīng)貿(mào)、開發(fā)區(qū)要加強對問題的搜集。三是服務(wù)機制不健全。主要體現(xiàn)在行政服務(wù)中心的窗口作用沒有得到充分發(fā)揮，一些部門在行政服務(wù)中心的窗口形同虛設(shè)，授權(quán)不到位，辦事不便捷，窗口能辦的審批件還要回到部門辦，給投資者增添了很多不必要的環(huán)節(jié)。四是欠缺務(wù)實低調(diào)干事的作風。有的部門喜歡空喊口號，缺乏推動發(fā)展的實質(zhì)性舉措；有的部門華而不實，搞得活動都沒有緊貼發(fā)展和穩(wěn)定中心工作。

差距讓人警醒，不足催人奮進。我們不應(yīng)該找客觀原因，而應(yīng)找主觀原因，市委市政府要找，各套班子領(lǐng)導(dǎo)要找，各部門也要找，只有找了才會有感悟，才會付諸于行動。我們一定要充分認識發(fā)展的緊迫性、艱巨性，競爭的激烈性、殘酷性，上下都要增強使命感和責任感。

三、突破難點，努力探索*工業(yè)提升發(fā)展之路

前一階段經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計等部門的調(diào)研分析都很深入到位，通過分析確定目前我市正處在工業(yè)化中期的初級階段，同時，“工業(yè)提升綱要”和“若干意見”也已經(jīng)有了初稿。先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗證明，一個地區(qū)要實現(xiàn)大發(fā)展必須找準支撐，以重點突破帶動整體發(fā)展。有所為有所不為，這一點非常關(guān)鍵。與經(jīng)濟發(fā)展相遠離的工作，不一定要去爭先進，要把精力、財力、物力更加集中到抓工業(yè)上，力求重點突破。必須更加強化工業(yè)首位意識，突出工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用，舉全市之力，加快工業(yè)提升發(fā)展。

1、在思想層面，必須以更強烈的欲望加快發(fā)展。一是增強爭先意識。目標、任務(wù)、路徑要體現(xiàn)積極性、趕超性，做到趕超型和現(xiàn)實性相結(jié)合，特別是單線工業(yè)的目標與“十一五”的目標要有區(qū)別，可以更積極有為，更振奮人心一些，不能按照常規(guī)增長確定目標。時間上可分兩個階段，第一階段是到“十一五”末，第二階段是“十二五”期間。二是增強責任意識。市領(lǐng)導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三個層面都要圍繞“工業(yè)首位”，緊貼發(fā)展中心，敢于冒險、敢得罪人、敢承擔責任。凡是為工作敢于變通的，我們都會給予保護。三是增強中心意識。日常具體工作、活動、爭先上要緊貼中心。下一步，氛圍上，我們要每年召開一次工業(yè)經(jīng)濟專題會議，市四套班子全部參加；市委理論中心組學(xué)習(xí)會每年組織一至兩次以“深化工業(yè)立市戰(zhàn)略”為主題的研討會，今年六七月份要再組織一次；加強經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年定期安排宏觀經(jīng)濟形勢、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識等內(nèi)容的講座。在機制上，建立健全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)主攻工業(yè)的工作機制。繼續(xù)實施市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)制度，主要聯(lián)系重點項目、聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點企業(yè)、聯(lián)系招商引資；建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤工業(yè)經(jīng)濟工作情況信息反饋、定期督查和通報制度；完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤工作經(jīng)濟工作獎勵制度；完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟工作經(jīng)費保障制度。希望同志們形成共識，齊心協(xié)力抓落實。四是增強創(chuàng)新意識。先進地區(qū)之所以先進，關(guān)鍵在于他們敢于創(chuàng)新，在解放思想上快人一拍，在搶抓機遇上先人一步，在謀劃發(fā)展上高人一招，在創(chuàng)新舉措上勝人一籌，形成了體制優(yōu)勢，積累了先發(fā)優(yōu)勢。同樣是面對宏觀調(diào)控、要素制約，他們不找客觀找主觀，認準目標思變通，打破常規(guī)尋捷徑，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長，保持了領(lǐng)先地位。與他們相比，現(xiàn)在我們的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新舉措還遠遠不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部碰到困難繞道走，打不開思路，放不開手腳；一些政策措施、辦事方法，唯書多而唯實少，刻板多而變通少。創(chuàng)新思路才能闖出新路，打破常規(guī)才有超常發(fā)展。*要趕超先進、后來居上，贏得新一輪發(fā)展，仍然需要依靠創(chuàng)新。我們要始終堅持解放思想，努力克服四平八穩(wěn)、因循守舊的保守思想，切實改變按部就班、循規(guī)蹈矩的辦事風格。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大企業(yè)經(jīng)營者要率先垂范，勇于創(chuàng)新，敢于吃螃蟹，善于出新招，不被習(xí)慣思維所縛，不受利益關(guān)系所擾，不為條條框框所限，用創(chuàng)新的思維謀劃工業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新的手段推動工業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新的機制加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2、在行動層面，必須以更務(wù)實的舉措推動發(fā)展。推進“工業(yè)提升”，必須突出重點，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設(shè)、龍頭培育上有新的突破。一是要提升園區(qū)平臺建設(shè)。平臺提升是當前工作的重中之重。對外，采取一區(qū)多園的格局，統(tǒng)一做好*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃。具體抓落實當中，重點是北部和中部兩大開發(fā)區(qū)域布局，突出蓮華山區(qū)塊和山海協(xié)作區(qū)塊。江東區(qū)要美化提升，城南區(qū)要整合提升，蓮華山區(qū)塊爭取進一步做大規(guī)劃到30平方公里左右，適時啟動上余跨江發(fā)展。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地從規(guī)劃中要納入中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再搞工業(yè)園區(qū)，同時，在項目落地時要嚴格把關(guān)。要加快融資推進，建立專門精干機構(gòu)，加強要素保障，全力啟動蓮華山區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。二是要深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是定出來的，是抓出來的，既要考慮發(fā)展基礎(chǔ)，又要考慮發(fā)展?jié)摿?。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)經(jīng)過調(diào)研提出的以輸變電為主的機電、竹木加工、電光源、消防器材產(chǎn)業(yè)等為重點的“4+X”產(chǎn)業(yè)培育形式，總體還是可行的。“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育是一個奮斗方向和過程，而不是現(xiàn)實結(jié)果。可分兩個階段培育，下一步還將在此基礎(chǔ)上進行進一步篩選。在產(chǎn)業(yè)名稱的叫法上可以進一步探討，但要打響名氣。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標時，要充分考慮龍頭企業(yè)引進帶來的跨越式發(fā)展因素。三是要深化龍頭企業(yè)培育。扶持龍頭是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵，要堅持引進、聯(lián)合、上市三管齊下，深化龍頭企業(yè)培①把引進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項目作為主要突破方向，主動尋求戰(zhàn)略投資者，重點引進與我市培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項目，積極創(chuàng)造條件引進大企業(yè)、大集團到我市建立大型加工制造基地，設(shè)立營銷、物流和研發(fā)中心。確保每年引進3億元以上項目1個，億元以上項目5個。②支持企業(yè)實施聯(lián)合發(fā)展，充分利用國內(nèi)外大公司、大集團紛紛進行擴張的戰(zhàn)略機遇，以靠大靠強、借力發(fā)展為主要抓手，通過深化改革實現(xiàn)引資嫁接，通過引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，積極拓展外埠市場。③以產(chǎn)權(quán)制度改革作為打造現(xiàn)代企業(yè)的核心內(nèi)容，鼓勵企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，確立一批重點上市培育對象，做好企業(yè)上市的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作力爭到2010年，新增上市企業(yè)2家。

3、在路徑層面，必須以更開放的理念借力發(fā)展。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟在“借力發(fā)展”戰(zhàn)略的實施帶動下，內(nèi)外資融合發(fā)展，經(jīng)濟總量得到了快速提高，“開放帶動”的效應(yīng)凸顯。今年年底，我們在市委全會上將系統(tǒng)研究下一步發(fā)展目標。下一步，我們要進一步加大開放借力的力度。一是外源性發(fā)展的突破。*經(jīng)濟以內(nèi)源性為主，內(nèi)源性發(fā)展的局限，要求我們做好借力發(fā)展的文章。目前我市的啤酒、水泥、電光源等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上與外地資本聯(lián)合發(fā)展的道路。今后，我們要堅持內(nèi)外并舉，以外促內(nèi)，著力引進大項目、好項目，實現(xiàn)外源性發(fā)展的更大突破。二是招商理念的突破。樹立積極主動的招商選資的理念，圍繞重點方向主動出擊招商。實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：要從單個項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈和整體招商轉(zhuǎn)變，注重引進符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育需要的配套型、集聚型、成長型項目；要從政府親力親為向市場、企業(yè)招商轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用和企業(yè)的主體作用；要從數(shù)量外延的招商向質(zhì)量提升的招商轉(zhuǎn)變，大力引進一批外向度高、附加值高、關(guān)聯(lián)度高的大項目、好項目；要從優(yōu)惠讓利政策招商向環(huán)境吸引招商轉(zhuǎn)變，不斷加強投資環(huán)境建設(shè)，降低招商成本，實現(xiàn)可持續(xù)招商；要從吸取直接投資向爭取多元化投資轉(zhuǎn)變，吸引外來資本參與本地企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化資本配置結(jié)構(gòu)。三是招商方式的突破。全社會參與，人人招商，一定時期內(nèi)不能變，這是部門抓經(jīng)濟的主業(yè)務(wù)，要繼續(xù)堅持“幾個不”的政策，一方面能夠廣泛掌握招商信息，另一方面才能體會招商的不易，切實強化各項服務(wù)。專業(yè)化招商和專業(yè)招商隊伍建設(shè)要加強，探索建立招商分局，加強中介機構(gòu)招商，選擇與產(chǎn)業(yè)對接緊密的目標地，實施重點對接，建立長期合作關(guān)系招商推介會，實質(zhì)性協(xié)作對接，以重點區(qū)域、重點單位、重點企業(yè)、大項目為突破口，務(wù)實扎實推進招商引資工作。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，采取專業(yè)人士介入的辦法，建立不同形式的招商小分隊，開展分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分領(lǐng)域招商。

4、在環(huán)境層面，必須以更濃厚的氛圍合力發(fā)展。工業(yè)提升是一項系統(tǒng)性、綜合性的工作，需要各方面的合力。必須以更有力的領(lǐng)導(dǎo)、更有效的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為深化興工強市，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供堅強保障。一要強化領(lǐng)導(dǎo)合力保障。下一步要建立市“工業(yè)提升”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，親自組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督做好工業(yè)提升有關(guān)工作；建立“四最”環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由賴書記為組長主抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)。把項目、招商工作作為發(fā)現(xiàn)干部、使用干部的重要途徑，組織部門在選人用人方面要突出為工業(yè)提升發(fā)展服務(wù)，要配強配優(yōu)抓工業(yè)經(jīng)濟的工作班子和隊伍，把熟悉工業(yè)經(jīng)濟、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部充實到綜合經(jīng)濟部門、工業(yè)園區(qū)和招商引資的第一線，對推進工業(yè)提升發(fā)展成績突出的干部要優(yōu)先提拔重用。二要強化服務(wù)體系保障。要完善政策扶持。整合完善現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政扶持策，出臺《實施“工業(yè)提升”工程推進特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，制定配套實施細則，實現(xiàn)扶持政策從普惠制轉(zhuǎn)向門檻制，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要強化要素保障。積極搭建“政銀企”合作平臺，大力推進銀企對接、銀項對接，充分挖掘金融機構(gòu)信貸潛力，積極引進市外資金，確保信貸規(guī)模合理增長；要積極向上爭取用地指標，加快土地收儲，保證每年*畝的熟地滾動開發(fā)水平；要做好引導(dǎo)，把握力度，穩(wěn)步推進實施新《勞動合同法》，幫助企業(yè)做好新法實施后勞資糾紛的化解工作；要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極引導(dǎo)外地勞動力來江就業(yè)，有效解決勞動用工問題。要改進服務(wù)作風，大力推行部門行政許可職能歸并“兩集中、兩到位”，清理違規(guī)收費行為，努力建設(shè)“四最”發(fā)展環(huán)境；深入開展服務(wù)企業(yè)、園區(qū)、項目“三服務(wù)”活動，建立經(jīng)貿(mào)、招商、開發(fā)區(qū)等涉企部門月度匯報制度，及時掌握和督查部門服務(wù)問題，及時發(fā)現(xiàn)和查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事；繼續(xù)深化市機關(guān)部門和涉企中層干部公開評議制度，對列末三位的實行通報批評，進一步增強干部服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的責任心和事業(yè)心。三要強化氛圍導(dǎo)向保障。深化實施興工強市戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)提升，需要全社會的共同參與，共同營造合力興工的良好氛圍。要營造開放的思想氛圍，大力開展解放思想大討論活動，切實解決發(fā)展什么工業(yè)、怎樣發(fā)展工業(yè)的問題，大力強化工業(yè)首位意識，真正把抓工業(yè)作為經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。要營造濃厚的輿論氛圍，各新聞媒體要積極開設(shè)報道評論專欄，強化工業(yè)發(fā)展方面出實招、出新招的典型宣傳，開展“優(yōu)秀企業(yè)家”評選活動，形成全社會尊重企業(yè)、企業(yè)家的良好氛圍。要營造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，各級各部門要強化大局觀念和服務(wù)意識，想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所需，做到多寬容、少指責，多理解、少埋怨，多幫助、少添亂，多支持、少干預(yù)，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，讓企業(yè)家放手發(fā)展，為企業(yè)家干事、創(chuàng)業(yè)、成長創(chuàng)造更優(yōu)的寬松環(huán)境。

同志們，工業(yè)提升事關(guān)全局、事關(guān)長遠，意義重大、任重道遠。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立即行動起來，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快推進工業(yè)提升，以求真務(wù)實的態(tài)度、只爭朝夕的精神，集中全力主攻工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)率先崛起邁入中等發(fā)達縣市行列作出新的更大貢獻！