領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

在近階段的群體性勞動(dòng)糾紛調(diào)處中，各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹市委市府關(guān)于加強(qiáng)維穩(wěn)工作的指示精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，完善制度、健全機(jī)制，整合資源、有序引導(dǎo)，主動(dòng)參與群體性糾紛化解工作。各級(jí)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

從各區(qū)縣工會(huì)匯報(bào)的情況來看，近階段各區(qū)縣在化解群體性糾紛方面做了大量工作：一是堅(jiān)持重要信息即時(shí)報(bào)告和每周綜合報(bào)告制度，發(fā)揮了化解工作組織網(wǎng)絡(luò)作用。二是堅(jiān)持職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況定期研判制度，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)控。三是堅(jiān)持企業(yè)群體性糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，自覺承擔(dān)了第一知情人、第一報(bào)告人職責(zé)。四是探索了與基層工會(huì)的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間掌握第一手資料，第一時(shí)間傳遞第一手信息。五是探索了與勞動(dòng)保障、工商、公安等部門的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切優(yōu)勢(shì)資源，運(yùn)用一切有效手段，千方百計(jì)化解群體性勞動(dòng)糾紛。

最近，市委書記俞正聲、副書記殷一璀對(duì)工會(huì)參與化解群體性勞動(dòng)糾紛連續(xù)作了一系列重要批示，“要求工會(huì)成為勞資雙方矛盾的一方（工人）代表，真正履行工會(huì)的職責(zé)，使無序的紛爭(zhēng)成為有序的協(xié)商、談判”，“加大源頭預(yù)警、協(xié)商談判及共渡難關(guān)、依法維權(quán)的工作力度”。最近，市委又召開了專題會(huì)議，強(qiáng)化市勞資糾紛工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人員配備，市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市國資委、市維穩(wěn)辦、市信訪辦等部門都派專人合署辦公。為全面落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，貫徹好市委專題會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)參與化解群體性勞動(dòng)糾紛工作，我想談四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和信心。

上海正面臨國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的雙重考驗(yàn)。目前總體形勢(shì)是平穩(wěn)可控，但發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀。我們要把困難想得多一些，要對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性有充分認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)糾紛的前瞻性預(yù)測(cè)和研判。從全市當(dāng)前群體性勞動(dòng)糾紛發(fā)展趨勢(shì)來看，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是糾紛的區(qū)域正從郊區(qū)向中心城區(qū)延伸；二是糾紛內(nèi)容正從減薪為主向減員增多的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變；三是糾紛對(duì)象正從農(nóng)民工向本市戶籍職工延伸；四是糾紛方式正由突發(fā)性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。前一階段農(nóng)民工群體的欠薪性糾紛較突出，但來得快，也去得快，農(nóng)民工拿到薪酬立即平息了，但下一階段的批量裁員、減人問題，就可能帶來就業(yè)困難、失業(yè)保障等社會(huì)性問題，群體糾紛顯現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)。

各級(jí)工會(huì)要把維穩(wěn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，增強(qiáng)維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，不辜負(fù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)的希望；充分發(fā)揮工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。

韓正市長(zhǎng)在“兩會(huì)”上說“沒有什么困難能夠阻擋上海前進(jìn)的步伐”。有政府的政策扶持、有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、有各方力量的聚合，各級(jí)工會(huì)要“抱團(tuán)過冬”，克服畏難情緒，樹立必勝信心。各級(jí)工會(huì)既要積極主動(dòng)地參與糾紛化解，又要積極主動(dòng)地依法維護(hù)職工合法權(quán)益；既要旗幟鮮明地反對(duì)采取違法或非理性手段表達(dá)利益訴求，又要旗幟鮮明地反對(duì)侵害職工合法權(quán)益的行為。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好兩則《意見》精神，變無序紛爭(zhēng)為有序協(xié)商。

大家應(yīng)該已經(jīng)看到市總工會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)三方聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)揮集體協(xié)商機(jī)制作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的意見》，以及市總工會(huì)下發(fā)的《關(guān)于積極開展集體協(xié)商妥善化解企業(yè)群體性糾紛的指導(dǎo)意見》。這兩則文件是在特定時(shí)期，凝聚了市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，匯聚了大家的智慧和建議而出臺(tái)的，對(duì)我們當(dāng)前群體性糾紛的化解工作有著極其重要的指導(dǎo)作用。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，正確把握，貫徹落實(shí)。

一要充分發(fā)揮協(xié)商機(jī)制在解決群體性糾紛中的重要作用。通過集體協(xié)商，引導(dǎo)職工采取合法有序的方式理性表達(dá)訴求，依法規(guī)范企業(yè)和職工在處理勞動(dòng)關(guān)系和利益關(guān)系方面的行為，促進(jìn)和改善企業(yè)與員工的關(guān)系，增進(jìn)雙方的理解和諒解，同舟共濟(jì)、共渡時(shí)艱，共謀企業(yè)發(fā)展大業(yè)，共享企業(yè)發(fā)展成果。

二要正確把握集體協(xié)商的方式方法，依法規(guī)范進(jìn)行協(xié)商。各級(jí)工會(huì)要根據(jù)《意見》的要求，從依法提出集體協(xié)商要約、依法推薦集體協(xié)商代表、依法把握集體協(xié)商內(nèi)容、依法履行集體協(xié)商民主程序、依法妥善處理集體協(xié)商爭(zhēng)議、依法加強(qiáng)企業(yè)集體協(xié)商工作指導(dǎo)等六個(gè)方面，圍繞引發(fā)群體性糾紛的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，加以規(guī)范和把握。

三要加強(qiáng)對(duì)協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)職工理性維權(quán)。區(qū)縣工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，對(duì)沒有工會(huì)組織的企業(yè)要借勢(shì)推進(jìn)工會(huì)組織建立。各級(jí)工會(huì)要積極主動(dòng)、自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；要明確職能部門和工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和參與；要及時(shí)總結(jié)開展集體協(xié)商化解企業(yè)群體性勞資糾紛的成功案例，通過新聞媒體廣泛宣傳。

三、抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作，提高群體性勞動(dòng)糾紛化解的針對(duì)性和有效性。

隨著國際金融危機(jī)影響的深入，企業(yè)歇工、停產(chǎn)、關(guān)廠等原因帶來崗位流失的趨勢(shì)正逐步加大。保崗位是近階段化解群體性勞動(dòng)糾紛的重要手段，保崗位、促就業(yè)也將成為2009年工會(huì)維權(quán)工作的重中之重。

一要排摸企業(yè)用工信息。春節(jié)過后，隨著大批農(nóng)民工的回潮，崗位的缺失、就業(yè)的壓力更趨嚴(yán)重。今年農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)安置任務(wù)將明顯加重，下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度更大。各級(jí)工會(huì)要重點(diǎn)分析本地區(qū)企業(yè)減員群體性勞動(dòng)糾紛的特點(diǎn)及趨勢(shì)，近階段特別要配合勞動(dòng)部門排摸本地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和用工信息，做到未雨綢繆，盡早排摸，做好準(zhǔn)備。

二是通過協(xié)商保崗位。各級(jí)工會(huì)要積極響應(yīng)政府的號(hào)召，大力宣傳政府“特別計(jì)劃”等政策措施，倡導(dǎo)企業(yè)不裁員、少減員，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)崗位。要推動(dòng)企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，化解群體性勞動(dòng)糾紛。

三是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮上海工會(huì)就業(yè)、再就業(yè)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做實(shí)為下崗失業(yè)職工提供“就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹”一條龍服務(wù)的品牌，幫助他們謀求自主創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)。

四、健全機(jī)制，整合資源，進(jìn)一步做深做實(shí)群體性勞動(dòng)糾紛的化解工作，全面推進(jìn)工會(huì)的各項(xiàng)工作。

突發(fā)的群體性勞動(dòng)糾紛是暫時(shí)的，但工會(huì)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)是長(zhǎng)期的。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新理念，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，全面推動(dòng)工會(huì)的各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步健全三方協(xié)商機(jī)制。各區(qū)縣工會(huì)要通過三方協(xié)商機(jī)制定期研究本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系變化的重大趨勢(shì)、勞動(dòng)糾紛的重大問題、勞動(dòng)政策的重大決策。要主動(dòng)加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、法院、司法、律師協(xié)會(huì)、公安等部門的聯(lián)合，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議社會(huì)化調(diào)解力度，確保上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。

二是進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警、預(yù)防、調(diào)處、援助一體化機(jī)制。要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、工會(huì)工作網(wǎng)格指導(dǎo)員、工會(huì)工作志愿者隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握職工思想動(dòng)態(tài)、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)；要加強(qiáng)區(qū)縣（產(chǎn)業(yè)）職工援助中心建設(shè)，把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和法律援助相結(jié)合；要加強(qiáng)工會(huì)群體性糾紛化解工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力把群體性糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

三是進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，提升工會(huì)組織的整體效能。群體性糾紛中，職工的情緒需要安撫、職工依法維權(quán)的途徑需要指導(dǎo)、職工的困難需要幫扶，各級(jí)工會(huì)要注重從群體性勞動(dòng)糾紛化解的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合工會(huì)內(nèi)部資源，趁勢(shì)推進(jìn)工會(huì)的組建、普法、集體協(xié)商、幫困送溫暖、職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)等各項(xiàng)工作。

同志們：國際金融危機(jī)的沖擊既給工會(huì)工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也為推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。我們要變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機(jī)遇、從形勢(shì)變化中創(chuàng)造發(fā)展條件，抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，開好局、起好步，為確保上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。