主任在法制教育現場會發言

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同志們：

今天，我們在這里召開青少年法制教育基地建設現場會，交流推廣社區整合社會資源，發揮法制教育基地積極作用，增強青少年法制意識，促進和諧社區建設的經驗。剛才街道的發言，生動實在，效果突出。這既是我市青少年普法教育活動一個縮影，也為我們進一步深化普法教育提供了有益的借鑒。借此機會，講幾點意見，供大家參考。

一、高度重視，切實把青少年普法教育落實到基層、落實到社區（村莊）

全市開展關愛明天普法先行活動以來，各級關工委、各相關部門，按照中國關工委、中央綜治辦、司法部的部署，廣泛深入地開展青少年普法教育活動，在抓基層、打基礎，建陣地上，取得了顯著成效，涌現了一批先進典型，創造出許多先進經驗。特別是街道辦事處，立足基層，建立社區青少年法制教育基地的經驗具有示范意義，為我們把青少年普法教育活動落到基層、落實到社區（村莊）樹立了榜樣，值得認真推廣和學習。

社區（村莊）是城市的細胞，是社會建設與管理的重心，也是青少年普法教育的重心。大多數青少年的活動場所，除學校、單位以外，主要在社區（村莊）和社區（村莊）中的家庭。社區（村莊）在加強青少年法制教育，預防青少年違法犯罪方面具有獨到的優勢，擔當著重要的責任。

近幾年來，全市上下包括各街道（鎮）、各社區（村莊），在加強青少年法制教育、預防青少年違法犯罪上，都做了大量卓有成效的工作。但是應該看到，在改革開放和社會轉型時期，我們預防工作依然面臨著許多新情況、新挑戰，青少年違法犯罪問題仍十分突出，青少年犯罪呈現上升趨勢。去年有多起青少年犯罪案件發生在社區（村莊），有的性質還十分惡劣。這也暴露了我們的工作還存在不少的薄弱環節。青少年法制教育工作和預防青少年犯罪工作已經到了非抓不可，不抓不行的地步，這就要求我們各級、各有關部門要進一步增強緊迫感和責任感，扎實工作，采取強有力的措施，把青少年法制教育和預防青少年犯罪工作切實抓緊做好。尤其是基層組織，街道（鎮）、社區（村莊）要進一步加大力度。做好青少年法制教育和犯罪預防工作。我們在社區（村莊）創辦青少年法制教育基地、開展法制宣傳教育，有利于擴大青少年的受眾面、有利于增加青少年受教育的頻度、有利于提高對青少年的法制教育效果，有利于推動文明、安全、和諧社區（村莊）建設。全市各街道（鎮）、各社區（村莊）都要學習借鑒的經驗，切實把青少年普法教育活動落實到基層、落實到社區（村莊）。

二、嚴密部署，積極推進社區（村莊）青少年法制教育基地建設

我市是中國關工委確定的“關愛明天、普法先行”活動試點城市。青少年法制教育基地是開展這一活動的重要形式和載體。各級關工委、各相關部門，要采取有效措施、嚴密部署、把法制教育基地建設好。尤其是社區（村莊）青少年法制教育基地，具有自身的特點和特殊功能，這就要求我們各級關工委、各相關部門要高度重視，精心策劃，嚴密組織，完善社區（村莊）法制教育基地建設各項功能。要切實做到活動有場所、工作有制度、日常有人抓、經費有保障。要加強社區（村莊）法制教育基地隊伍建設，通過面向社會，組織和發動“五老”隊伍、社區（村莊）民警、黨政干部、青年志愿者廣泛參與，建立一支專兼職相結合，能夠長期、穩定、有效開展工作的法制教育工作隊伍，壯大普法教育力量。要通過培訓提高工作能力和成效，努力把法制教育基地的各項工作落到實處。要以學習落實這次現場會要求為契機，理清思路、創新措施，創造條件，積極推進，加快社區（村莊）青少年法制教育基地建設，力爭在今年四月底以前，全市各區、市建立兩至三個社區（村莊）青少年法制教育示范基地，并且鼓勵在人口規模較大的居民社區（村莊），建立不同形式的法制教育基地，逐步實現青少年法制教育基地的全覆蓋。為“關愛明天、普法先行”活動創造新經驗，使其成為的又一品牌，推動全市青少年普法工作上臺階。

三、著眼治本，卓有成效地開展青少年法制教育活動

建設好社區（村莊）青少年法制教育基地，關鍵在講實效、出成果。各級關工委、各相關部門要著眼治本，關口前移，立足預防，突出重點，把青少年法制教育活動開展的生動活潑、卓有成效，堅持下去。

一要采取喜聞樂見教育形式，把社區（村莊）青少年吸引到法制教育基地中來。要廣泛利用和吸收社區（村莊）資源，通過建立街區普法廣場、法制園地、法制長廊等形式開展直觀生動的青少年普法宣傳，特別要結合社區（村莊）居民身邊發生的事情對青少年進行宣傳教育，通過以案說法、現身說法等方式上好法制課，強化溝通，增進交流，使青少年在寓教于樂的學習過程中，接受教育，凈化心靈，增強教育效果。要積極創造條件建立社區（村莊）“法律圖書角”，方便青少年借閱法律圖書。要落實中國關工委的要求，以《全國青少年普法教育讀本》和影視教材《代號12348》為基本教材，在各學校、各基層、各社區（村莊）廣泛開展“全市青少年普法讀書活動”。重點抓好基本法律常識、守法觀念和自我安全保護意識的教育，引導青少年學法、懂法、守法、護法；同時加強素質教育和理想教育，讓青少年遠離反動、落后、腐朽等不良因素的影響，形成積極、向上、健康的人生觀、價值觀。

二要依托社區（村莊）法制教育基地，重點抓好問題青少年的教育管理工作。社會中的閑散青少年和有輕微違法行為青少年是青少年違法犯罪的高危人群，做好他們的工作，是有效地預防和遏制青少年違法犯罪行為發生重要途徑。要通過調查了解，摸清底數、建檔立卡，把問題青少年納入社區（村莊）教育、管理和服務范圍，要采用一幫一，多幫一等措施，跟蹤幫教，對他們在生活上解困，學習上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪的傾向和行為消滅在萌芽狀態，做到預防為主，防患未然，努力創造更多的“零犯罪社區（村莊）”。

三要齊抓共管、綜合治理，創造青少年健康成長的社區（村莊）環境。青少年法制教育工作是一個系統工程，涉及到方方面面。加強社區（村莊）法制教育基地建設，既需要街道（鎮）、社區（村莊）自身的重視和扎實工作，又需要調動各級相關部門、社會各個方面的積極因素，大力支持社區（村莊）法制教育基地工作，共同創造良好的有利于青少年健康成長的社區（村莊）環境。各級關工委要切實重視起來，主動作為，在普法教育活動中，為黨委、政府當好參謀助手，各級青少年普法教育組委會及其辦公室要按照黨委、政府的部署要求，積極履行職責，切實加強組織協調，及時了解、反映情況，特別要指導和幫助街道（鎮）、社區（村莊）解決青少年法制教育基地建設中的問題，健康有序地推進。要加強各聯辦單位之間的協作配合，把青少年法制教育的重心轉移和落實到基層。要通過整合社區（村莊）資源，充分發揮社區（村莊）法制教育基地的優勢與作用，加強對外來務工青年、待業青年、下崗青年、新經濟組織中的員工等青少年群體的教育、管理和服務工作，為廣大青少年成才就業、遠離違法犯罪創造條件；要切實加強網吧管理和學校周邊環境的治理，讓未成年人遠離“網吧”、遠離、遠離黃色非法讀物，為青少年創造一個健康、快樂、安全、優良的社區（村莊）成長環境。

同志們，青少年是祖國的未來、民族的希望。做好青少年普法教育工作，各級關工委、各有關部門、廣大“五老”責無旁貸。讓我們以更高的熱情、更強的責任心、更大的努力、更有成效的工作把這項功在當代、利在千秋的民心工程做得更好。