開展“帶法回家”拓寬普法新路

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大田縣地處閩中，為閩南“金三角”腹地，是三明市的南大門。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!縣域總面積平方公里，地理結構為九山半水半分田，下轄個鄉（鎮），個行政村、個居委會，總人口萬人，其中農村人口約占全縣人口的。

隨著依法治國進程的不斷推進和市場經濟的不斷發展，人民的利益格局和利益關系發生了根本的變化，法律成為調整人民利益關系的一個重要手段。然而，由于農村地域廣、居住分散、農民文化素質低、接受能力差等共性原因，造成農村的普法工作相對滯后，廣大農民群眾的法律意識、法制觀念比較淡薄，遇事不懂得尋求法律途徑解決，有理無理都依賴于宗族勢力的較量，致使各種矛盾糾紛層出不窮，嚴重影響社會的安定穩定。為此，如何有效地深化農村普法工作，增強廣大農民群眾的法律意識，提高廣大農民群眾的依法辦事能力，減少各類矛盾糾紛，促進社會的安定穩定，已成為我縣各級黨委、政府積極研究探索的新課題。

年，大田一中利用假期率先開展了學生“帶法回家”活動，并取得較好的成效，近兩年來，在縣委、縣政府的重視支持下，縣綜治、教育、司法行政幾家聯合，將大田一中的經驗進行推廣，在全縣范圍內廣泛開展了假期學生“帶‘法’回家”普法實踐活動，通過讓成千上萬的學生充任“普法宣傳員”，把法律知識傳播到其所在家庭的區域中去，取得了非凡的效果，開拓出農村普法工作的新路子，有力地促進廣大農民群眾知法、守法、用法，有效地維護了農村社會的安定穩定。

一、主要做法：

（一）明確主題，制定方案

學生“帶法回家”是一項大規模、涉及社會方方面面的普法實踐活動，必須做到精心組織、周密部署、分工合作、協調發展，才能達到預期目的。為此，近兩年來，該縣每年都召開幾次會議，對該項活動進行認真研究，周密安排部署，并采取了以點帶面、以小帶大的方法，將這項活動從一所學校舉行向全縣各中學全面鋪開。今年月初，針對這項活動開展過程中存在的一些問題，又由縣綜治委、司法局、教育局牽頭召開全縣學生“帶法回家”普法實踐工作研討會，參加的對象主要是全縣各完中校長與政教處主任以及縣委宣傳部、團縣委、文明辦等單位，會上各方廣泛交流了去年開展“學生帶法回家”普法實踐活動情況，并專題研討《關于進一步深化學生“帶法回家”普法實踐活動的實施方案》，通過集中討論、修改、補充、完善，增強了該《實施方案》的可操作性、針對性，各校在此基礎上，又分別制定出符合各校實際的《實施方案》，為開展好學生“帶法回家”活動打下了堅實基礎。

（二）搜集資料，努力找“法”

要讓學生帶“法”回家，必須有“法”可帶，這是整個活動的前提。為此，該縣采取兩條腿走路，一方面積極發動各校和學生自己找“法”，如大田一中等校針對本校實際和學生特點，收集資料編印了內容涉及禁毒、環保、打擊“六合彩”等方面法律法規知識的宣傳材料，特別是在月日召開全縣打擊“六合彩”公捕公判大會當天，通過高效的運作，完成了大會材料的收集、編印，日就發到了即將離校的每位學生手上，使得打擊“六合彩”公捕公判大會的宣傳教育效果通過學生向更縱深層面擴展。另一方面組織專門力量深入基層了解各種類型公民的普法情況，收集、整理相關資料，編印出《學生“帶法回家”法律宣傳手冊》分發給各校，使得學生“帶法回家”活動具有更加顯見的現實意義。

（三）組織培訓，提高素質

各校均舉辦了多期學生干部培訓（輪訓）講座，主要對象為學生會干部及各班班長、團支書、宣傳委員和普法宣傳組組長。學習的主要內容為中央“兩辦”《關于適應新形勢，進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，中央“兩部”“四五”普法規劃，省《社會治安綜合治理工作綱要（試行）》，省教育廳《關于加強中學生社會實踐活動管理工作的意見》，使廣大學生干部明確中學生參加社會實踐活動和回家實施“四五”普法工作的重要意義。為了讓學生更好地完成這份工作，全縣各中學還利用周末和晚上時間，利用校園電視網組織了多次培訓活動，并邀請綜治委、司法局、公安局、勞動局、公安消防大隊、縣婦聯等有關部門的專業人員赴各校以專題講座的形式輔導學生學法，給學生講釋法律條文，剖析典型案例，提高學生自身的法律素質。

（四）誓師動員，明確目的

為使學生齊心協力，步調一致，扎實搞好“帶‘法’回家”活動，學校組織召開了以班級為單位的班會，對開展“帶‘法’回家”活動的方式、步驟等事項進行了專題討論，讓同學們對“帶‘法’回家”有明確的概念和目標。同時，各校還召開了學生“帶‘法’回家”活動誓師大會，再次向同學們闡明“帶‘法’回家”的目的和意義，激發同學們參加這項活動的熱情，增強信心。

（五）分組編隊，確定職責

為使“帶‘法’回家”活動扎實、有序進行，收到較好效果，各校將學生分成若干個活動小組，以家庭住址鄰近的同學自愿組合，每個小組一般為—名成員，從中民主推薦出一名責任心和組織能力較強的同學任組長，一名副組長，又按各人的寫作、口才、書法、美工等專長做了大致分工，使每個小組都成為一個人盡其才、分工協作的隊伍，同時他們還將或個小組編成一個隊，這樣若有小組遇到困難時可以互相幫助，在必要時也可以以隊的形式開展活動。

（六）講求方式，開展宣傳

在普法宣傳活動中，各宣傳小組普遍采取了先行調查，摸清情況的辦法，對所要宣傳的對象進行摸底，從中掌握具體的民情、社情，爾后根據不同的情況精心設計各類不同的宣傳題材和宣傳形式，其做法主要有：

⒈入戶宣傳，以組為單位深入農村、廠礦、社區，走進家庭解答群眾想知道的法律問題，遇有不能立即解答的問題逐個記錄。回來后逐條查找法律資料或向有法律知識的當地干部、政法干警、行家討教，再返回給群眾解答。

⒉廣播、墻報宣傳，結合案例在村廣播、宣傳欄進行以案釋法、法律小知識宣傳。

⒊專題報告，在群眾居住密集、容易集中的地方，通過召開專題報告會的形式，向廣大群眾做法制報告，并在專題報告后以公開問答的形式回答群眾提出的問題。

⒋分發資料，在車站、鬧區人流比較集中的地方設立宣傳小站，把印有法律問答和法律基本常識的宣傳單發放給行人或旅客。

⒌游園宣傳，利用春節的喜慶氣氛，開展春節游園法制小天地法律知識有獎競猜、搶答等活動。

（七）認真總結，注重效果公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

新學期開學時，每位學生都要帶著學校布置的“帶法回家”作業回校報到：每個小組帶回一份由家庭所在地單位或有關部門簽署意見的《學生“帶法回家”普法實踐鑒定表》，每名學生上交一份參加“帶法回家”普法實踐活動的總結、匯報、感想或征文稿。在班級匯總交流后，各班再推選一個先進小組、三篇優秀文章參加全校評選，爾后由學校按初中段二篇、高中段每百人一篇的比例向縣里推薦參加“與法同行”的征文比賽活動。各校及時召開全校性的“帶法回家”普法實踐成果匯報會，并對活動涌現出來的先進典型加以表彰。同時，各校就此還專門出版了各類的墻報、宣傳欄，展示了學生在“帶法回家”普法實踐活動中所取得的豐碩成果。縣有關部門也適時地對學生“帶法回家”進行總結表彰，進一步鞏固和提高了學生“帶法回家”普法實踐活動的效果。

二、活動效果

（一）推動了普法工作，促進了社會穩定

該縣的學生“帶‘法’回家”普法實踐活動被許多干群稱為“大田縣歷史上規模最大”的一次普法宣傳活動，放假期間，無論是鄉村、廠礦還是城鎮社區，處處都有中學生宣傳法律的身影，全縣所有單位的宣傳欄、板報欄幾乎都留下學生們宣傳法律知識的字跡，一位政法干警感慨地說：“學生帶‘法’回家，教育面大，影響深遠，很有意義。”同時，由于學生要宣傳法律，自身必須先學法律；要求別人守法，自己更要帶頭守法，所以這次活動也在一定程度上促使學生提高自身的法律素質。正如一位村干部所說：“往年放假學生閑著沒事干，賭牌、酗酒、打架等事時有發生，現在中學生帶了個好頭，學生們忙著走家串戶，上街宣傳，假期鬧事的少了很多。”大大地推動了普法工作，穩定了社會治安。

（二）拓寬了教育渠道，構筑了“共育”工程

“帶‘法’回家”普法實踐活動引導了許多學生為普法宣傳向自己的父母、向當地的政法干警、行家乃至普遍百姓討教，無形地調動社會各方來共同關注青少年健康成長，使教育進一步成為全社會的“共育”工程，為“共育”活動拓寬了渠道。學生們的普法宣傳也給社會各界、有關部門和家長們帶來了思考和啟迪，大田一中高三年段的一位學生家長說：“這次活動內容很好，我們全家人成了孩子的第一批聽眾，也深受教育。從這件事，我們第一次感受到孩子長大了，有了社會責任感，我們更應該關心孩子。”

（三）化解矛盾糾紛，促進了農村發展

學生在社會實踐中，發現了當前社會發展中存在著“一手硬、一手軟”的弊病，更加明確青少年肩負的使命。赴文江鄉小組在宣傳《勞動法》后，原先拿不到工資的民工們在學生的指點下，以法律為武器，向老板索回了工錢；赴漢口村小組宣傳了《婚姻法》后，一位屢受“家庭暴力”侵害的農婦勇敢地訴求離婚，施暴的丈夫聽了《婚姻法》宣傳后，也在鄉干部面前懺悔，表示要痛改前非，請求妻子原諒……許多學生在匯報中寫道：當我們用自己有限的法律知識為群眾帶來“實惠”、討回“公道”而深受村民感激時，自己也就更明確了“治窮”要“治愚”、想“致富”要“懂法”的道理，改變了自己“兩耳不聞窗外事，閉門只讀圣賢書”的做法，樹立了“人民讓我學知識，我學知識為人民”的志向，懂得了怎樣去創造人生的價值，怎樣做一個高尚的人。一名中學生在感想中寫道：為了印發材料，我們幾乎花光了自己本來就不多的壓歲錢，但卻給群眾帶來了“法”的陽光，并借助法律化解了一次又一次的矛盾糾紛，看到他們臉上的笑容，聽到他們的贊許話語，我們覺得很有價值。

（四）提高了學生素質，培育了新型人才

下鄉宣傳鍛煉了學生，培養了他們創新的能力，使他們的聰明才智和各項專長都得到充分的展現，增強了他們的生活自立、自理能力。無人監督的工作環境，嚴明的工作紀律，使學生們更懂得如何自律、自重。從各方反饋的信息我們了解到：幾萬名學生三次下鄉前后兩個月，沒有發生違反工作紀律的事件，學校沒有聽到不良的反映。普法宣傳活動使學生親身體會到：要做高素質的新世紀人才，不光要有文化知識，還要有法律知識，同時還要會寫、會說、會畫。在活動中，許多學生學會了社交、調查、采訪、攝影、編輯板報、錄制廣播節目、宣傳演講和用電腦編制圖文并茂的宣傳資料。當他們的宣傳工作受到群眾歡迎時，許多學生由衷地說：我們不僅要有一腔熱忱、滿腹詩書，還要有一張“鐵嘴”、一手好字，并掌握現代信息技術，這樣將來才能立足社會……學生返校后，校園電視臺新辟的“本周說法”、“道德建設”欄目就是學生們綜合素質、尤其是法制意識增強的最好寫照。

原先有一些對學生“帶‘法’回家”普法活動不置可否的一些部門領導干部，在看見學生們的社會實踐成果匯報時感慨地說：“我們原來認為學生只是走走形式，應付了事，沒想到他們的熱情是那樣高，工作是那樣認真，效果又是那樣好，大大出乎我們的意料……”家長也激動地說：“感謝學校組織開展這樣的活動，讓我們重新認識了孩子，找到教育的契機。”社會各界更是盛贊：中學生“帶‘法’回家”，一個學生帶動一個家庭，一個小組帶動一個片區，普及了法律知識，穩定了社會治安，深受群眾歡迎，真正做到了“滿意在普法，宣傳做到家。”

作者單位：中共福建省大田縣委政法委福建省大田縣司法局大田縣人民法院郵編：