與時俱進話普法

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與時俱進話普法

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我們國家從1985年制定第一個五年普法規劃至今，已進入實施第四個五年普法規劃的最后一年。近20年來，作為民主法制建設重要基礎的法制宣傳教育工作，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，緊密結合國家民主法制建設的發展和需要，宣傳依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，宣傳民主法制思想，宣傳憲法和國家的基本法律，在維護社會穩定，促進社會主義市場經濟的發展，推進依法治國方略的實施中，發揮了不可抵估的基礎性作用，收到了良好的社會效果。在與時俱進的今天，構建和諧社會已成為當前的主旋律，黨中央明確指出，“社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”筆者以為：和諧社會的內涵要比法治社會的內涵廣，今天我們基層談普法，要有新內容、新思路、新載體、新舉措，要與時俱進，開拓創新，從而推動普法工作上再新臺階。

一、“學法”與“倡德”結合起來，普法要有新內容

以人為本，在以德治國的基礎上構建社會主義和諧社會，因此普法內容要增加“倡德”的部分。道德是法治的基礎，是實現社會和諧的基礎。面向基層百姓，要堅持“依法治國”和“以德治國”的相結合，幫助人民群眾增強法制意識，同時促進公民道德建設。要發揚中華民族的傳統美德，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，廣泛開展社會公德、家庭美德為基礎的精神文明建設。針對社會成員不同的利益需求，將社會主義思想道德有機地融入不同的社會群體、家庭，植入人心，逐步形成習慣、傳統，使之成為構建社會主義和諧社會的牢固基礎。另一方面，我國教育體制存在著先天的不足，重智力學習，輕德育培養。從小學到大學沒有系統的育人處世的學科，僅是老師的片言只語、言傳身教，什么“仁義禮信、忠孝廉恥梯”、“為人處事謙遜忍讓”在一些人的頭腦中沒有根深締固的概念，“激情犯罪”“義憤違法”的情形在農村中還常常可以見到，因此，既要以案釋法，又要教人處事，教育群眾摒棄武力解決，逐步形成了“平時注重學法、日常生活守法、出了問題找法、解決問題靠法”的風氣，從而夯實司法基礎，創建和諧家庭、和諧社會。

二、“被動接受”與“主動參與”結合起來，普法要有新思路

回顧普法宣傳的20年，法制宣傳作為政府主導型的社會服務工作，其方式是非常豐富的，包括法制宣傳墻（欄）、法制宣傳課程、法制講座、法律知識競賽等等。與此同時，也應當認識到，我們的法制宣傳依然是一種政府主動策劃、實施，公眾被動接受的模式，普法宣傳的方式常以介紹一部或若干部法律的條文為主，是將法律作為一種知識對公民加以灌輸。這種模式的最大弊端是介紹法律方式的鮮活度不夠，老百姓難免會食之無味。筆者的意思，政府主導法制宣傳并無不當，但是，如果一味地用“灌輸—被動接受”的思維去普法就有了機械僵化的定勢。法制宣傳的要旨是貼近生活、貼近群眾、貼近實際。因此，普法要有群眾所喜聞樂見的日常話語和人情關懷。法制宣傳的話語要因人而異、因地而異，要注意同風土人情和習俗信仰的結合。不僅要有政府主導型的灌輸，更要有政府及其公職人員、尤其是職能部門的依法辦事、嚴格守法的實例作為演示。不僅要有繁多的讓公眾被動學法、知法、懂法的方式，更要塑造一種法律無處不在、無時不有的用法環境，要使文本上的法能夠變成生活中的法，讓“法文字”變成“法生活”。從填寫一份行政許可申請表到乘坐或駕駛一輛機動車輛，從人大會議的召開到村委會的民主選舉，從人們的衣食住行到生老病死，從人們處理家庭糾紛到上法庭打官司，人們都可以有機會接觸、認知相關法律，甚至是某一具體的法律條文。所以，普法要從這些與人們日常生活密切聯系的條款入手，引導人們參與到“民主法治示范村”的創建中來，引導群眾參與到用法維權活動中來，不僅因為其是一種法制宣傳的高級方式，更在于它將法制宣傳同法律實踐以及改善民眾生活的制度環境有機結合了起來。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

三、“盡義務”與“享權利”結合起來，普法要有新載體

在社會生活中，人人都享有權利，同時也承擔義務，每一個人享有權利，是他（或她）承擔義務的先決條件，同樣的，一個人承擔義務，也是他（或她）享有權利的先決條件，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。每個人享有其應有的權利，是社會和諧的表現，每個人承擔其應盡的義務，則是和諧社會建立的必要條件。正確處理好人與人之間的關系就是要協調好人與人之間的權利義務關系，每個人盡了其應盡義務的同時享有了他(或她)應有的權利，社會的公平和正義就出現了；每一個人在與他人進行交易過程中，恪守了自己的承諾，履行了自己的義務，就是誠信，而每一個人恪守承諾、履行義務的行為，換來的是他人恪守承諾和履行義務，權利也就在這個過程中得到了實現；在人與人之間的相互關系中，一方履行自己的義務必然給相對方帶來權利和利益，反過來，另一方履行義務也必然給自己帶來權利和利益，雙方都恪守自己的承諾、履行自己的義務，雙方都能從這種誠實信用的交換行為中受益，互助互愛、共贏雙贏就會成為現實。因此，普法工作以貫徹憲法和法律為重點，把誠信建設作為先導工程，作為載體工程，實行法、德并舉，通過剖析典型案例和宣傳正面典型，在全社會樹立法制觀念、弘揚公平正義、共鑄社會誠信。

四、“傳統方法”與“創新手段”結合起來，普法要有新舉措

傳統的普法載體很多，象法制宣傳墻（欄）、法制宣傳課程、法制講座、法律知識競賽、法制宣傳月（周）、報刊雜志等等在過去的二十年發揮了巨大的作用，今后仍將繼續發揮作用。在傳媒飛速發展的今天，廣播電視、互聯網對法制宣傳的作用也日益凸現。象“法治中國”、“律師出招”、“東方110”、“案件聚焦”等名牌電視節目已家喻戶曉，深入人心。鋪天蓋地的法制網站，引得上網族們，e網情深。我們要創新普法手段，充分發揮現代傳媒的優勢，復制刻錄優秀電視節目，到基層去集中播放；編寫、制作好的法律flash動畫、解疑答問的視頻到網上供人點播，以滿足越來越多的個性化的需求，豐富普法手段。

總之，在和諧社會的建設過程中，與時俱進，創新普法手段，充分發揮法律的引導和規范作用，全面推進依法治國進程，提高公民的道德素質，架構誠信社會，為促進社會的政治、精神、物質文明協調發展，發揮法律的更大的作用顯得尤其重要。

2005.5.8.