創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)工作匯報(bào)

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在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市十分注重抓好創(chuàng)建工作，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的安排，加大力度，狠抓落實(shí)，深入開(kāi)展“民主法治示范村居”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加快了我市農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的進(jìn)程。現(xiàn)將我市開(kāi)展農(nóng)村民主法治示范村居活動(dòng)的工作情況向檢查組匯報(bào)如下：

一、創(chuàng)建活動(dòng)的基本情況

去年來(lái)，我市在推行民主法治示范村居創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)的要求，結(jié)合本地的實(shí)際，深入宣傳發(fā)動(dòng)，采取有力措施，使創(chuàng)建活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行，達(dá)到去年初確定民主法治示范村居的要求。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“民主法治示范村居”活動(dòng)，全市各個(gè)創(chuàng)建村（居）都通過(guò)村民代表大會(huì)制訂或重新修改《村（居）委會(huì)自治章程》和《村規(guī)民約》等各項(xiàng)制度，依法建制、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)工作步伐加快，各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，落實(shí)了上級(jí)關(guān)于民主法治示范村居的具體要求。今年年初，我們還再確定了更大比例的村（居）總數(shù)為民主法治示范村（居），并督促他們依法管理各項(xiàng)事務(wù)。

二、創(chuàng)建活動(dòng)的主要做法

（一）是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。一是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。市鎮(zhèn)兩級(jí)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各個(gè)創(chuàng)建村居分別成立了由支部書(shū)記為組長(zhǎng)、主任為副組長(zhǎng)的民主法治示范村居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合日常工作抓好落實(shí)。為避免創(chuàng)建工作“走過(guò)場(chǎng)”，我們把民主法治示范村創(chuàng)建工作列入到普法依法治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容中，經(jīng)常組織人員到各創(chuàng)建村居了解開(kāi)展情況，督促他們抓好落實(shí)。同時(shí)對(duì)創(chuàng)建村居撥給一定的工作經(jīng)費(fèi)，保障了創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。三是通過(guò)多種渠道進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，采取達(dá)標(biāo)一批驗(yàn)收一批，對(duì)在開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)較好的村居，及時(shí)予以表彰和推廣。

各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過(guò)程中，也著重加強(qiáng)了兩個(gè)方面的組織建設(shè)：一是切實(shí)加強(qiáng)了黨支部為核心的村級(jí)組織自身建設(shè)，理順關(guān)系。包括村黨支部、村委會(huì)及其治保調(diào)解組織、村經(jīng)濟(jì)合作社、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵組織、老年協(xié)會(huì)等組織的建設(shè)，調(diào)整充實(shí)力量，健全工作制度。二是加強(qiáng)了創(chuàng)建工作的組織建設(shè)。各個(gè)創(chuàng)建村居普遍成立了創(chuàng)建“民主法治示范村”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支部在創(chuàng)建工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村委會(huì)在創(chuàng)建工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，其他組織和廣大群眾積極參與、配合和支持黨支部、村委會(huì)開(kāi)展創(chuàng)建工作。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)建措施，確保工作到位。一是突出一個(gè)重點(diǎn)。我們把開(kāi)展普法教育，提高村干部和全體村民的法律素質(zhì)，營(yíng)造農(nóng)村良好法制環(huán)境作為創(chuàng)建民主法治示范村的重點(diǎn)，在創(chuàng)建村居建立了普法教育網(wǎng)絡(luò)，做到了村有一所法制學(xué)校、一個(gè)法制宣傳欄、配備一套法律圖書(shū)和建立一支法制宣傳隊(duì)伍；建立了村兩委干部每季度至少二次、黨員和村民組長(zhǎng)每季度一次的集中學(xué)法制度；還在各個(gè)創(chuàng)建村居中繼續(xù)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“知法守法示范戶”活動(dòng)、向村民發(fā)放了《農(nóng)村法律讀本》、《青少年法律知識(shí)讀本》等宣傳資料。一年多來(lái)，各個(gè)創(chuàng)建村居先后組織學(xué)習(xí)了《土地承包法》、新《婚姻法》、農(nóng)村稅收法規(guī)知識(shí)等法律法規(guī)，使“研究工作先學(xué)法、作出決策遵循法、解決問(wèn)題依照法、言論行動(dòng)符合法”逐步成為村干部和普法骨干的自覺(jué)行動(dòng)。二是構(gòu)建一個(gè)平臺(tái)。我們以完善“兩公開(kāi)四民主”為創(chuàng)建工作的平臺(tái)，遵循“依法建制、以制治村、民主管理”的原則，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。第一是在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定，修訂完善了符合本村實(shí)際的“村民自治章程”。第二是建立健全了民主監(jiān)督小組，充實(shí)完善村民議事、財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、審計(jì)監(jiān)督、定期評(píng)議等規(guī)章制度。并設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，堅(jiān)持每季度公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)，接受村民監(jiān)督。第三是建立健全了村民委員會(huì)向村民和村民代表會(huì)議每年一次報(bào)告工作制度、村民評(píng)議“兩委會(huì)”成員制度。第四是堅(jiān)持對(duì)村區(qū)規(guī)劃、土地管理、房屋拆遷、社會(huì)治安、老人贍養(yǎng)等一系列涉及村民利益和公共生活等重大問(wèn)題，采用高度透明的方法，民主醞釀，依法決策，讓村民當(dāng)家作主。三是抓住一條主線。在創(chuàng)建中，我們把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定作為工作主線，建立健全了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)整充實(shí)綜治、治保、民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，建立專職聯(lián)防隊(duì)，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)預(yù)防矛盾激化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)，保障創(chuàng)建民主法治示范村居有序運(yùn)行。為保障民主法治示范村居工作向著自治組織更加健全，自治活動(dòng)更加規(guī)范，自治制度更加完善，自治觀念更加健全，自治成效更加顯著的方向邁進(jìn)，我們致力抓了三個(gè)方面的工作。一是抓調(diào)研，明確工作目標(biāo)。為有效地開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，我們通過(guò)下基層召開(kāi)座談，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等途徑，在以往創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善創(chuàng)建民主法制建設(shè)示范村（居）活動(dòng)制度，全面落實(shí)全市創(chuàng)建民主法治示范村居的工作目標(biāo)：即村委會(huì)民主選舉制度進(jìn)一步健全，基層民主不斷擴(kuò)大，村民自治制度更加完善，村級(jí)各組織之間職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)；廣大農(nóng)民民主意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)，基層干部民主管理、依法辦事的能力明顯提高；形成良好的農(nóng)村民主法治環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效治理，農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是抓典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。我們多次組織召開(kāi)了有關(guān)單位工作會(huì)議等，對(duì)包括推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、創(chuàng)建民主法治示范村在內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署，選出比較好的村居進(jìn)行推廣。在面上推動(dòng)過(guò)程中，我們也注意了點(diǎn)和面的結(jié)合，要求每個(gè)鎮(zhèn)從幾個(gè)典型再擴(kuò)大，達(dá)到我們所要求的比例，并堅(jiān)持?jǐn)U大創(chuàng)建數(shù)量與保證創(chuàng)建質(zhì)量相結(jié)合，成熟一個(gè)，創(chuàng)建一個(gè)，堅(jiān)決克服形式主義。

三、創(chuàng)建活動(dòng)的初步成效

（一）農(nóng)村廣大干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念普遍提高。通過(guò)深入開(kāi)展普法教育和加強(qiáng)綜合治理，廣大村民的法律意識(shí)和法制觀念得到了提高，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成，一是提高了依法評(píng)判是非和自覺(jué)履行法定義務(wù)的觀念；二是提高了依法辦事的能力，在涉及經(jīng)濟(jì)和民事關(guān)系時(shí)，能按法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)生經(jīng)濟(jì)等糾紛時(shí)，能夠注意運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣大村民要求安全生活的愿望得到實(shí)現(xiàn)，村風(fēng)、民風(fēng)和治安狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，為農(nóng)村基礎(chǔ)民主法治示范村的創(chuàng)建提供了重要保障。

（二）干群關(guān)系更加密切。直接民主選舉村委會(huì)，不僅村民擁護(hù)，村干部的工作也有了較為深厚的群眾基礎(chǔ)。這既保障了村民的民主權(quán)力，又規(guī)范了村干部的行為，消除了干群之間的隔閡，干群關(guān)系得到改善，為農(nóng)村基層民主法治示范村的創(chuàng)建打下了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（三）群眾參與意識(shí)更加增強(qiáng)。村民自治制度的實(shí)施，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的政治熱情，調(diào)動(dòng)了村民民主參與的積極性。廣大群眾積極參與民主管理、民主決策，關(guān)心集體的多了，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的多了，有的村多年沒(méi)有解決的集資修路、建學(xué)校、計(jì)劃生育等一批老大難題，在群眾的積極參與下很快得到了解決。

（四）農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的管理逐步規(guī)范化、制度化。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，各村制定了村民自治章程、村規(guī)民約、依法治村規(guī)劃、議事決策規(guī)劃。建立了村民大會(huì)制度、村民代表會(huì)議制度、民主評(píng)議制度、村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。一個(gè)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。農(nóng)村廣大基層干部、依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的能力和水平不斷提高。通過(guò)民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)踐，我市農(nóng)村依法治村工作已朝著規(guī)范化、制度化、法制化方向穩(wěn)步發(fā)展，大大加快了我市依法治市工作的進(jìn)程。

去年以來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但與農(nóng)民群眾的期望比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求比，與先進(jìn)縣區(qū)的實(shí)踐相比，還有一定的差距和不足：一是對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)上有偏差。個(gè)別鎮(zhèn)村干部普遍認(rèn)為民主法治示范村居創(chuàng)建工作是軟指標(biāo)，慢工作，出力大，見(jiàn)效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入開(kāi)展創(chuàng)建工作。二是在行動(dòng)上缺乏力度。近年來(lái)我市各村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，村民自治、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督等標(biāo)語(yǔ)、條幅紛紛上了專欄，各項(xiàng)規(guī)章制度、方案也成本成冊(cè)，但也存在著缺乏可操作性強(qiáng)的具體措施，民主監(jiān)督工作不能真正落實(shí)。三是部分村級(jí)組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，起不到戰(zhàn)斗堡壘作用。四是農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)有待于提高。一些農(nóng)民對(duì)自身的權(quán)利和義務(wù)是什么搞不清楚，往往只強(qiáng)調(diào)權(quán)利而不能?chē)?yán)格履行義務(wù)。對(duì)于參政議政只從個(gè)人利益考慮而不能從大局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想。我們將以這次檢查活動(dòng)為契機(jī)，思路再完善，目標(biāo)再調(diào)高，責(zé)任再加碼，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，全面提高依法治村水平，推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)更強(qiáng)的基礎(chǔ)，增添更大的動(dòng)力。