十七大代表：對腐敗絕不姑息 對貪官絕不手軟

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黨風廉政建設，廣大人民群眾寄予厚望；黨風廉政建設，關系黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡。

“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的”、“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”、“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”、“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”……同志在十七大報告中強調反腐倡廉的重要性，對今后反腐倡廉作出了全面部署，引起了十七大代表的熱烈討論。

對腐敗現象絕不姑息，對腐敗分子絕不手軟

對腐敗現象，廣大人民群眾深惡痛絕；對反腐倡廉工作，我們黨一直高度重視。“黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯”——在十七大報告這句話的背后，是我們黨同各種消極腐敗現象的不懈斗爭。

“我們黨的肌體從整體上看是健康的，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數。就是對這極少數腐敗分子，我們黨也堅決嚴肅查處，絕不姑息養奸。”十七大代表、來自四川的章小平說。

據中央紀委有關負責人介紹，2005年，共有11071人因為貪污賄賂行為受到開除黨籍處分，其中7279人移送司法機關處理。

“就在黨的十七大召開前，十六屆七中全會通過了兩個審查報告，確認中央政治局此前分別作出的給予陳良宇、杜世成開除黨籍的處分。”章小平說，“這充分說明，對于腐敗行為，不管涉及到誰，不管級別有多高，我們都會一查到底，依法給予懲處。”

“商業賄賂破壞市場秩序，妨礙公平競爭，既毒化了社會風氣，又損害黨和政府的形象。”廣東團代表許曉珠說，“黨的十六大以來，反腐倡廉工作把打擊商業賄賂作為一個重點，這就為我們黨在市場經濟環境下深入開展反腐敗斗爭找到了一個重要抓手。”

據有關部門統計，截至2007年6月，全國共查處商業賄賂案件24879件，涉案金額61.56億元。其中，涉及國家公務員的案件5523件、占案件總數的22.2%。特別是圍繞重點領域和重點方面，嚴肅查處嚴重破壞市場經濟秩序和損害人民群眾利益的商業賄賂案件，特別是涉案金額大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案，有效遏制了商業賄賂這種腐蝕社會主義市場經濟體制的腐敗現象。

一段時間里，煤礦安全事故不時發生，其背后往往存在錢權交易的行為。這一現象引起了黨和政府的高度重視，在全國范圍內開展了國家機關工作人員和國有企業負責人撤資退股工作。各級清理糾正工作機構共受理舉報1022件，已核查完畢928件，給予黨紀政紀處分148人，給予組織處理122人，移送司法機關45人。

教育亂收費、醫療亂收費、道路亂收費……現實生活中的不正之風，加重了老百姓的負擔，引起了人民群眾的強烈不滿。“去民之患，如除腹心之疾。”黨的十六大以來，各有關部門積極回應百姓的呼聲，大力糾正損害群眾利益的不正之風，切實減輕群眾負擔。開展涉農收費專項治理，高校招生中實施“陽光工程”，嚴查公路“亂設卡、亂收費、亂罰款”現象，采取集中招標采購藥品等措施減輕患者經濟負擔……隨著糾正損害群眾利益的不正之風工作的深入開展，百姓反映強烈的問題正逐步得到解決。

許曉珠代表說：“圍繞廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題，查處百姓身邊的腐敗現象，是近年來反腐倡廉工作的突出特點，也充分體現了以人為本的理念和執政為民的要求。”

更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設

十七大代表們在討論中說，腐敗案件的查處振奮人心，同時必須從根本上、源頭處遏制腐敗。

“我國在抓緊抓好反腐敗工作的同時，更致力于長效性的根本制度建設，在規范化、制度化、程序化上下力氣解決腐敗問題。要靠制度來規范行為、約束行動。”來自江蘇的李連玉代表說。

吳仁寶代表認為，反腐敗，制度更具根本性。加強制度建設，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是反腐敗的重要基石。

黨的十六大以來，反腐敗工作向縱深發展，黨中央堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進反腐倡廉體制、機制和制度創新。一項項重要制度性舉措受到代表們的高度肯定。

——黨中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領域的要求，為深入推進反腐倡廉工作奠定了堅實基矗

——《中國共產黨黨內監督條例(試行)》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等一批重要法規頒布，使黨內監督工作進一步制度化、規范化。

——實行巡視和派駐紀檢監察機構統一管理，述職述廉、談話和誡勉等制度得到較好落實；建立健全黨內詢問和質詢、黨員領導干部報告個人有關事項等制度；政務公開、廠務公開、村務公開深入開展，進一步擴大了群眾的知情權、參與權和監督權。

…………

多項制度的制定實施，為反腐敗打下了堅實制度基矗“制度更具有長效性，為我們從根本上、源頭上反腐敗提供了基礎，鋪平了道路。”丁解民代表認為，“正因為有了各項制度，反腐敗工作在抓住重點的同時才有能力全面出擊，深入到政治、經濟、文化、社會建設等各個方面。”

對于一些腐敗新動向，我國也制定了一些有針對性的框架制度，這是未來加強對這些犯罪行為打擊力度的基矗我國有關部門在不斷總結群眾舉報工作經驗的基礎上，出臺了一些工作制度，用以鼓勵、獎勵、保護舉報人。類似的經驗和制度規定，在司法實踐中還有很多。

代表們在討論時認為，懲治腐敗是一個系統工程，需要全社會的共同參與，必須取得人民群眾的廣泛支持，絕不是一個或幾個國家機關的事。同時，在反腐敗面前，應該人人平等，不能有不受制度約束的“特殊人”和“特殊事”。

“教育不扎實、制度不完善、監督不得力，是腐敗現象滋生蔓延的重要原因。加強對權力的制約和監督，努力使領導干部不犯錯誤、少犯錯誤，在有錯誤苗頭或者小錯誤時就要及時加以提醒、制止。加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。”韓培信代表說，“各級黨組織要認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。”

堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務

反腐倡廉建設，任重道遠。

堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。

許多代表認為，只要按照黨的十七大報告的要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，經過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作就一定能夠取得新進展、新成效。

“歷史和現實一再表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，就有喪失執政地位的危險，最終走向自我毀滅。要繼續保持查辦案件工作力度，對腐敗分子發現一個，查處一個，決不姑息，決不手軟。”來自云南省的鄒韶祿代表說。

政風廉潔，從來是贏得民心，實現政治清明、社會安定繁榮的重要一環。從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，則是實現政風廉潔的一項極端重要的基礎性工作。

在長期和平建設年代，要保持廣大黨員、干部的革命意志、革命精神和革命氣節，很不容易。來自四川省的翟占一代表提出：“要對廣大黨員干部開展黨風廉政教育，加強思想道德教育和黨紀國法教育，充分發揮出教育的基礎性作用，認真解決領導干部廉潔從政方面存在的問題，使領導干部堅定理想信念，努力做到為民、務實、清廉，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。”

“我們要以改革的精神加強制度建設，創新體制機制，抓好制度的貫徹執行。”鄒韶祿代表說，“還要加強對權力運行的有效制約和監督。通過堅持不懈的努力，把消極腐敗現象降到最低程度。”

歷史和現實證明，有黨中央的堅強領導，有廣大人民群眾的支持和參與，我們黨完全有決心、有信心、有能力清除黨內腐敗分子，有效預防腐敗現象。“全黨上下紀律嚴明、朝氣蓬勃，永葆旺盛的生命力，我們黨就一定能夠不斷從勝利走向勝利。”翟占一代表說。(張景勇鄒聲文）

（檢察日報）