民政部副部長創先爭優動員會議發言

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同志們：

今天，我們召開部直屬機關深入開展創先爭優活動動員大會，主要任務是貫徹落實中央要求，對我部深入開展創先爭優活動進行動員部署。4月6日，在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上，總書記對推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展作出了部署，要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動。、李源潮同志分別對深入開展創先爭優活動提出了要求、進行了部署。根據中組部、《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和中央國家機關工委《關于在中央國家機關基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，部黨組研究制定了我部創先爭優活動的《實施方案》，成立了領導和工作機構，為我部深入開展創先爭優活動作了充分準備。下面，我代表部黨組，就貫徹落實中央精神，深入開展創先爭優活動，講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展創先爭優活動的重要意義

在全黨深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是黨的建設一項重要的經常性工作。我們要深刻領會中央領導同志的重要講話和中央文件精神，自覺把思想統一到中央決策部署上來，以高度的政治責任感組織開展好這項活動。

第一，開展創先爭優活動，是鞏固擴大學習實踐活動成果的必然要求。黨的十七大部署以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動;創先爭優活動是以深入學習實踐科學發展觀為主題，以進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果為目標，推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作。兩項活動緊密銜接、相互促進。在學習實踐科學發展觀活動中，我部按照中央的總體要求，結合民政工作實際，突出為民主題和實踐特色，圍繞科學發展難題研究梳理了工作思路，立足長遠建立健全了民政事業科學發展體制機制，取得了扎實成效。同時也要看到，學習實踐科學發展觀是一項必須長期抓好的重大戰略任務，其整改落實任務的完成、向群眾承諾的兌現、長效機制的完善都需要我們長期堅持不懈的努力，并具體體現和落實在平時工作中。深入開展創先爭優活動，是鞏固和擴大學習實踐活動成果題中應有之義，對于進一步解決工作中存在的突出問題，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，具有十分重要的意義。

第二，開展創先爭優活動，是推動民政事業科學發展的重要舉措。黨的建設歷來為黨領導的偉大事業服務，機關黨建工作的核心任務和重要目標，就是推動民政事業科學發展。黨的十七大以來，直屬機關黨建工作緊緊圍繞黨的中心任務和民政業務工作，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，打下了堅實的工作基礎，形成了良好的工作局面。面對新形勢、新任務和新要求，民政事業改革發展面臨的機遇很多，任務也更重。如何進一步加強對民政事業科學發展的理解和認識，進一步加大思想解放力度，鞏固和深化民政工作成果，協調解決影響和制約民政工作科學發展的體制機制瓶頸，是重要課題，也是嚴峻挑戰。開展創先爭優活動，使黨組織履行職責創先進，廣大黨員立足本職爭優秀，有利于提升黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，有利于提高黨員隊伍的能力水平，從而為解決民政工作突出問題，推動民政事業科學發展提供堅強保障和強大動力。

第三，開展創先爭優活動，是加強直屬機關黨建工作的重要內容。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨員隊伍是黨發展壯大的力量源泉。近年來，直屬機關黨建工作通過健全組織、落實制度、強化功能等途徑，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用，切實提高黨員隊伍的能力素質，多項工作取得了突破性進展。但也要看到，仍有一些基層黨組織活力有待加強，個別黨員學先進、趕先進、爭當先進的動力不足，作用發揮不明顯。深入開展創先爭優活動并以此為抓手，進一步解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，對于充分發揮基層黨組織和黨員在推動民政事業科學發展中的重要作用，更好地保持和發展黨的先進性;對于統籌推進直屬機關黨建各項工作，不斷推進直屬機關黨的建設創新發展，都具有非常重要的意義。

第四，開展創先爭優活動，是提高黨員干部能力素質的有效載體。同志曾經指出：“貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推動經濟社會又快又好發展，關鍵在黨，關鍵在把黨員隊伍和干部隊伍建設好。”部直屬機關黨員干部隊伍的顯著特點是機關黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中，黨員干部隊伍的政治素質、業務能力和作風狀況如何，直接影響民政事業發展。近年來，直屬機關各級黨組織和黨建工作始終把教育好、培養好、選拔好各類優秀人才作為重要目標和基礎工程，堅持教育、管理、培訓、服務并重，努力建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明的黨員干部隊伍。學習實踐活動的深入開展，廣泛激發了黨員干部推動事業發展的積極性創造性，促進了思想認識的提高、能力素質的增強和民政工作的推動。深入開展創先爭優活動，必將進一步強化機關黨組織培養人、塑造人、凝聚人的功能，提高黨員干部科學執政、民主執政、依法執政的本領，樹立為民、務實、清廉的良好形象，引導黨員立足本職建功立業、增長才干，出色完成各項工作任務。

二、深刻理解，準確把握創先爭優活動的任務要求

中央關于創先爭優活動的要求集中體現在《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和、、李源潮等中央領導同志的重要講話中，我們要認真領會、深刻理解、準確把握，扎實開展好創先爭優活動。

第一，準確把握創先爭優活動的總體要求。中央關于創先爭優活動的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。落實《意見》提出的活動總體要求，關鍵是把握好“四句話”的活動目標。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點;服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點;加強基層組織，是搞好活動的基礎和保證。具體到民政部直屬機關，推動科學發展，就是要圍繞民政工作改革發展大局，不斷提高推動科學發展的能力素質，在加快完善保障和改善民生“六大體系”、著力形成社會建設和管理“五大格局”、建立健全民政事業科學發展長效機制的實踐中發揮作用。促進社會和諧，就是要以發展社會事業和解決民生問題為重點，健全基本公共服務體系，全面提升民政事務公共服務水平，充分發揮民政工作促進公平、維護穩定、增進和諧的功能作用;在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，自覺維護社會穩定大局。服務人民群眾，就是要牢固樹立民政宗旨意識，以健全體系、完善制度、搞好銜接、狠抓落實為著力點，認真做好保障民生和服務群眾工作，切實幫助人民群眾特別是困難群眾解決好實際困難。加強基層組織，就是要優化直屬機關基層黨組織設置，擴大黨的組織和工作的覆蓋面，完善基層黨組織工作制度，推進學習型黨組織建設，提高黨員隊伍能力水平，通過加強基層黨組織建設帶動工青婦等基層組織建設。

第二，準確把握創先爭優活動的主要內容。這次深入開展創先爭優活動，主要內容是創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。《意見》明確指出，創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。這“五個好”、“五帶頭”是中央按照黨章的規定，在總結以往經驗、征求基層意見的基礎上，根據實踐的新要求提出來的，是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。我部《實施方案》中，結合實際，對這些普遍要求進一步具體化，明確了創建“五個好”先進基層黨組織和“五帶頭”優秀共產黨員的具體條件。各單位可在爭創過程中進一步細化標準，做到簡潔可行、好記好評。同時，要注意把建設學習型黨組織的要求貫穿在創先爭優活動全過程，組織黨員干部深入學習領會科學發展觀，學習新知識新技能，不斷提高思想政治素質和工作本領。

第三，準確把握創先爭優活動的方法步驟。按照中央的統一部署和中央國家機關工委的工作安排，我部《實施方案》對創先爭優活動的方法步驟作了明確規定。一是動員部署。在這一階段，部制定實施方案，召開動員大會，各單位進一步深入發動，制定方案，明確領導責任，細化工作任務，確保認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。二是全面爭創。各單位黨組織和黨員要按照實施方案，圍繞主題，抓住載體，突出特色，全面開展創先爭優活動。2010年6月至12月，著重圍繞“積極投身創先爭優活動”開展爭創活動;2011年1月至7月，著重圍繞“迎接建黨90周年”開展爭創活動;2011年7月至黨的十八大召開前，著重圍繞“向黨的十八大獻禮”開展爭創活動。三是點評評議。各位部黨組成員按照工作分工，通過參加各單位組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，對創先爭優活動情況進行集中點評和隨時點評，實事求是地肯定成績，指出問題和努力方向。直屬機關黨委采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議;結合年度考核，組織干部職工開展集中評議。各單位黨組織通過多種形式，對本單位黨員開展創先爭優活動進行群眾評議。四是評選表彰。直屬機關黨委對各單位黨組織、各單位黨組織對本單位黨員開展創先爭優活動情況進行考核，根據考核結果、工作實績和群眾意見，于2011年“七一”前表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。同時，通過舉辦創先爭優圖片展、理論成果研討會、實踐成果交流會等多種形式的成果展示，總結交流各單位創先爭優活動的好經驗、好做法。

三、結合實際，努力推進創先爭優活動深入開展

中央《意見》提出了活動推進的四種方式、中央國家機關工委明確了活動開展的幾個環節，我們要按照中央部署和工委要求，明確方法步驟，認真抓實抓好。緊密聯系民政工作實際，工作扎實、注重實踐、務求實效，是我部在學習實踐活動中取得成效的重要經驗。開展創先爭優活動，更要在體現民政特色上動腦筋，在務求實效上下功夫。下面，我就此問題強調四點：

第一，要緊扣科學發展，牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求。創先爭優活動的主題是深入學習實踐科學發展觀，其主要目標在于推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。圍繞中心、服務大局是直屬機關黨建工作的根本要求。我部落實“圍繞中心、服務大局”的根本要求，就是要緊扣科學發展的主題，深入開展創先爭優活動，統籌推進黨的建設其他經常性工作，通過卓有成效的工作，把基層黨組織筑造成堅強的戰斗堡壘，把直屬機關黨員干部培養成堅定的為民先鋒，將黨員干部的積極性、主動性、創造性，進一步凝聚到新時期的為民實踐中來。當前，就是要團結帶領黨員干部從民政工作實際出發，認真落實學習實踐活動整改落實工作的總體思路和建立健全長效機制的目標要求，以實施民政事業發展戰略為核心，進一步健全民政工作法律法規，完善民政工作政策和管理制度，創新民政工作體制機制，夯實民政事業發展基礎，為推動科學發展提供有力制度保障和持久推動力量。

第二，要注重民政特色，著力突出民政為民的爭創主題。主題的確定決定著整個創先爭優活動的方向。“為民”是民政工作永恒的主題，是民政工作的職責所在、使命所系，是“以人為本”在民政工作中的具體落實和體現，是推動民政工作科學發展必須牢固樹立和踐行的核心理念。突出為民，就抓住了民政部門的根本。部黨組確定我部創先爭優活動的爭創主題是“以民為本，為民解困，為民服務”，活動載體是“做為民先鋒，促科學發展”。各單位要在創先爭優活動中，將“為民”要求貫徹始終，在安排部署活動各階段各環節的工作時，都緊緊圍繞為民主題，努力體現“民政為民”的實踐特色。在起草方案中，要明確樹立為民理念、強化為民意識、落實為民舉措、提高為民本領的工作要求;在動員部署上，要強化民政工作核心理念和為民意識，深化黨員干部對科學發展觀的認識，增強對人民群眾的感情，通過深入開展創先爭優活動，進一步統一思想、凝聚力量，為推動民政工作科學發展奠定思想基礎。

第三，要緊密貼近實際，注意掌握分類開展的工作方法。中央《意見》明確指出，各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。其中，機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。這既為我們明確了機關爭創的工作重點，又對我們提出了分類開展的工作要求。部直屬機關要把深入開展創先爭優活動與創建學習型黨組織、“講黨性、重品行、作表率”等活動有機結合起來，以迎接中國共產黨成立90周年和黨的十八大為節點，通過主題實踐活動、主題黨日活動、黨員領導干部講黨課、“三個創新”等形式，按照工作方案的步驟安排，有計劃、有節奏地推進。機關司局、直屬事業單位、部管社會組織黨組織，要根據部《實施方案》的統一要求，結合本單位實際，明確創先爭優活動的具體主題，分別圍繞“提高能力、改進作風、高效履職”、“促進事業科學發展”和“健全組織、發揮作用”設計符合各自實際的活動載體，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式，保證爭創活動取得實效。

第四，要抓好典型示范，努力營造廣泛參與的濃厚氛圍。創先爭優活動中，要將發揮先進典型的示范引領作用貫穿始終，將影響和帶動群眾參與貫穿始終。要充分發揮民政系統全國勞動模范、先進工作者、“孺子牛”獎獲得者等先進典型的榜樣力量，加大對先進典型、先進事跡的學習和宣傳力度;要注意選樹直屬機關的典型，使大家感到可親可敬、可學可比，用身邊的先進帶動黨員以更大的熱情投入到創先爭優活動中去。同時，要注重通過開展黨內活動影響和帶動群眾，積極擴大群眾參與，尤其是民政工作對象的參與。要注重聽取工作對象的意見，公開承諾，通報情況，請群眾參與評議，接受群眾監督。要堅持黨建帶團建、帶工建、帶婦建，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團和婦女組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在部直屬機關形成創先爭優的濃厚氛圍。

四、加強領導，確保創先爭優活動取得實效

深入開展創先爭優活動，是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后部署的又一項重要政治任務。直屬機關各級黨組織要在思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，切實把創先爭優活動組織好、開展好。

第一，要落實領導責任。按照中央要求，創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。我部已經成立了由部黨組統一領導、機關黨委和相關單位參與的領導小組，制訂了實施方案，明確了工作職責。各單位黨組織具體負責本單位活動的組織實施，要認真落實領導責任，切實增強爭創意識，把創先爭優活動作為激發基層活力、提高黨員素質，加強黨的建設、推動科學發展的重要契機，抓緊謀劃部署，扎實推進，務求實效。

第二，要做好統籌安排。創先爭優活動是基層黨建的重要經常性工作。各單位在活動過程中，要注意與專題集中教育活動相區別，做到統籌兼顧、節奏適度地開展。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把創先爭優活動與做好當前各項工作結合起來，與開展學習型機關建設結合起來，與黨員干部作風建設結合起來，妥善處理好爭創活動與業務工作的關系，統籌安排好活動時間、進度和人員，協調推進，相得益彰。

第三，要及時督促檢查。部創先爭優活動領導小組及辦公室，要采取聽取匯報、日常督查、隨機抽查、交流研討、總結推廣經驗做法等方式，全面了解活動進展情況;要加強與基層黨組織和黨員的聯系互動，對創先爭優活動的情況適時進行指導和點評，及時發現和研究解決存在的問題，確保活動不走形式、不走過場，平衡發展、有序推進。

第四，要加強輿論宣傳。要充分利用部屬媒體特別是新聞報刊、機關內網、櫥窗展板以及手機短信平臺等載體，跟蹤活動開展情況，推廣先進做法經驗，發揮宣傳引導作用，形成正確的輿論導向。要加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

同志們，開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前的一項重要任務。我們要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風，認真投入到創先爭優活動中來，為深入貫徹落實科學發展觀、推動民政工作又好又快發展，做出更大貢獻!