稅務局警示教育大會上的講話

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同志們：

今天下午，我們組織股長以上干部開展了一組意義深刻的警示教育，目的是為了貫徹落實昨天全市警示教育大會精神，深入開展反腐倡廉活動，進一步增強我局黨員干部的拒腐防變能力，為實現今年的稅收工作任務提供堅強有力的政治保證。

今天的活動內容比較豐富，安排的行程也比較緊湊。同志們觀看了市紀委下發的以我市開發區和建材辦兩個系列案件為原型的警示教育片，聽取了xx市局xx局長在“市級機關作風建設推進會”上的講話，并參觀了xx市看守所，親身了解犯人的生產、生活、學習情況，真真切切地感受到以身試法、失去自由的慘痛代價。剛才，大家又系統學習了《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》和《xx市地方稅務局治理商業賄賂專項工作實施方案》兩個文件。

通過這次教育，相信大家一定感想很多。實踐證明，用我們本市的、我們身邊的反面典型現身說法，對我們黨員、領導干部集中進行警示教育，是加強黨員干部廉政教育的有效形式。希望大家要深刻吸取教訓，切實做到警鐘長鳴，防微杜漸。下面，我代表局黨組講三點意見，與大家共勉。

一、以案為鑒，提高警惕，切實增強拒腐防變的自覺性和警覺性

前車之覆，后車之鑒。今天的警示教育，我相信對大家的思想應該有很大的觸動。xxx、xxx、xx等人的現身說法，看守所內在押犯人的灰暗生活，給我們實實在在地敲響了警鐘，帶來的教訓是極其深刻的。

教訓之一，理想信念動搖，放棄世界觀的改造。堅定的理想信念，是一個黨員干部的精神支柱和前進動力，也是黨員干部拒腐防變的根本。理想信念的動搖是最危險的。少數領導干部腐敗墮落，從根本上講，首先是理想信念動搖，自我防線喪失。他們平時不注重學習，放棄世界觀的改造，導致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，背離黨的宗旨、目無黨紀國法，成為名利、地位、金錢、美色的俘虜，最終走上違紀違法甚至犯罪的道路。

教訓之二，心理出現失衡，放松對自身的要求。領導干部走上違紀違法道路的一個重要原因是沒有擺正自己的心態，沒有時刻繃緊廉潔自律這根弦。剛才我們看到的這些違紀違法人員，過去也曾經為黨和人民做了不少有益的工作，但隨著地位、權力的變化，他們的心理發生失衡和錯位，把自己與商人、老板作比較，逐漸放松了對自己的要求，從接受吃請、收受禮金開始，逐漸喪失了黨性，迷失了自我。

教訓之三，權力觀發生扭曲，在誘惑面前經不住考驗。少數領導干部把人民賦予的權力，作為謀取個人私利的工具，在他們眼里，權就是與錢交易的等價物，有錢就有了一切，有權就有了一切，從而置黨紀國法于腦后，經受不住外部的各種誘惑，把手中的權力私有化、商品化、庸俗化，濫用權力以換取金錢和私利，最終使自己身敗名裂。

教訓之四，不愿接受監督，把個人凌駕于組織之上。權力失去監督和制約，必然產生腐敗。這些人都曾擔任過一個部門或地方的領導干部，掌有一定的權力，但他們把黨組織和人民群眾的監督看作是與自己過不去，對監督避而遠之，進而膽大妄為，濫用權力，對組織的監督心存抵觸，教訓是非常深刻的。

這些案例說明，人一旦貪欲膨脹、利欲熏心，就會喪失理想信念，在金錢面前打敗仗；一旦追逐名利、撈取功名，就會急功近利，貽誤事業的發展；一旦恃權輕法、心存僥幸，就會觸犯法律，受到制裁。我們在座的各位一定要從反面典型中汲取教訓，時刻保持清醒的頭腦，從點點滴滴的小處著手，嚴格要求自己，塑好自身清正廉潔的良好形象。

二、肯定成績，正視問題，充分認清反腐倡廉工作的重要性和嚴肅性

近年來，我局高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。始終堅持教育在先，全面貫徹落實上級黨風廉政建設工作會議精神，認真組織學習兩個《條例》等黨紀政紀條規，深入推進廉政文化“十個一”活動，有針對性地開展了形式多樣的警示教育活動。始終注重制度建設，進一步完善了領導干部述廉、民主測評、誡勉談話、責任追究等落實黨風廉政建設責任制的多項配套制度；進一步完善了招投標、“收支兩條線”管理、領導干部任期責任審計等規范經濟行為的多項控制制度；進一步完善了政務公開、行政效能監察、雙向評議等規范行政行為的多項監督制度。全局地稅干部的廉政責任意識、廉潔自律意識、服務發展的意識明顯增強，機關干部的形象進一步提升，社會各界對我們反腐敗工作的滿意度不斷提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的干部職工隊伍中，仍存在一些星星點點的不安定因素和不良苗頭。有的干部職工思想疲軟，正氣不夠，邪氣盛行；有的工作責任心不強，部分科室、分局工作進展緩慢，與市局要求存在一定的差距；有的在管理和執法中存在不廉行為，吃、拿、卡、要、報等問題陰魂不散，嚴重損害地稅形象；有的干部職工不務正業，熱衷賭博，影響很壞。這些問題，如果不引起我們的警覺和注意，勢必影響地稅工作，敗壞地稅形象，危害家庭幸福。今天，我在這里給各位敲敲警鐘，打打預防針，今后不管是誰，出了什么問題，都將依法照章處理，對事不對人，決不姑息遷就。希望大家能結合我們地稅實際工作，認清兩大危害，提高警惕，牢牢記住高壓線碰不得。

一是認清職務犯罪危害，強化工作責任，防范執法風險。由于依法治稅進程的不斷推進，納稅人的合法權益日益得到尊重。加上稅務系統全面推進精細化管理，任務越來越繁重，工作越來越細化，責任越來越明確。因此，我們稅務人員面臨的執法風險也就越來越大。如果我們思想上滑坡，經不起納稅人的金錢腐蝕與誘惑，或者因為工作不認真，不負責任，不作為，玩忽職守，導致不征和少征應征稅款，迎接他們的將是刑法的嚴厲懲處。一個人只要在世界觀、權力觀這個根本性問題上出了毛病，從公仆到貪官就是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙，一失足成千古恨，昨天座上賓，今日階下囚，教訓不能說不深刻。因此，我們每一個稅務干部都應該深刻反省：面對金錢，我們該怎么辦？我們必須保持清醒的頭腦，做到“三想三不”：一是見錢想黨性，不違原則；二是見錢想廉政，不壞形象；三是見錢想后果，不陷深淵。避免心存僥幸，“偶一為之”，最后“一失足成千古恨”，造成終身悔恨。

二是認清不良作風的危害，管住自己的小節，作一名受人尊重的稅務干部

少數干部不良習氣未改，向納稅人吃、拿、卡、要、報。吃、拿、卡、要、報雖然不是致命的問題，但影響極其惡劣，危害極大。任何事物的發展變化都有一個由小到大、由量變到質變的過程。某些人之所以違法亂紀，都是從小病犯起，逐漸成了大病，甚至到了病入膏盲而不可救藥的地步。在現實生活中，很多干部一開始對數額較大的不義之財還能保持高度警惕，但遇到小恩小惠則因小而笑納，把這些看成是生活小節。這個從小到大、從輕到重、從一時的閃念到不能自拔的過程，也是一個由偶然的量變到必然的質變的過程。在任何時候、任何情況下都要防微杜漸，遵紀守法，不越“雷池”半步，免得后悔莫及。

俗話說，人不求人一般高。經濟秩序進一步規范，納稅人維權意識提高。如果稅務干部死皮賴臉地在納稅人那里“吃、拿、卡、要、報”，可以說，你就喪失了做人的基本品格。或許今天納稅人有求于你，向你進點小貢，施以小恩小惠，你一出大門，別人就打心眼里瞧不起你，甚至，明天納稅人就會向有關部門舉報，以至東窗事發，不可收拾，危及人生。我要求大家盡量避免與納稅人聯系過于緊密，堅決不接受納稅人的吃請。少吃別人一頓飯，少收別人一份禮，別人就高看我們一眼，就尊敬我們十分。我希望同志們仔細體會其中的含義，真正做一個堂堂正正、受人尊敬的人。

三、突出重點，狠抓關鍵，不斷提高反腐倡廉工作的針對性和有效性

我們黨在反腐敗問題上歷來是旗幟鮮明、態度堅決，最近，中央在上海、北京、天津等地掀起的反腐敗風暴更是充分證明了這一點。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期而艱巨的工作，我們必須突出重點，緊緊圍繞稅收中心任務開展反腐倡廉工作，提出反腐敗任務，部署具體工作，都要同中心工作緊密結合，切實增強反腐倡廉工作的針對性和有效性，不斷把我局反腐倡廉工作提高到新的更高水平。

一要堅持教育先行，提高自身修養。重視學習教育，不斷提高領導干部的理論素養、政治素養和精神境界，是廉潔從政拒腐防變的第一道防線。因此，要防止腐敗現象的發生，就必須從加強對黨員干部的教育入手，使黨員干部加強思想修養，增強自律意識，從根本上守住防線，提高拒腐防變的能力。目前，在一部分干部甚至少數領導干部頭腦中，存在一種錯誤認識，認為“教育不管用”、“大道理行不通”。對于這個問題，我們應該這樣看，不是教育不管用，而是教育不到點上，人家不愿意接受；不是大道理行不通，而是道理沒講清，別人聽不明白。這不僅是思想認識問題，也是工作方法問題。因此，我們要在教育的內容、形式、方式、方法上多下工夫、多研究，因人而異，因需施教。當前要認真學習《文選》、學習《黨章》、學習黨紀條規和法律法規，深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質，不斷增強黨章意識，堅持做到知紀知法，守紀守法。

二是突出制度建設，完善反腐倡廉制度體系。這些年來，我們已經制定了教育、管理、監督、懲治等方面諸多制度，隨著工作的進展，我們還將不斷地進行補充和完善，真正實現執法有依據，操作有程序，過程有監控，責任有追究，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化和法制化。當前的制度建設，主要是圍繞完善稅收執法權和行政管理權運行機制來進行，重點是抓好以下四項工作：一是在全系統深入推行落實《稅收執法過錯責任追究辦法》。規范崗位行為，確定處罰標準，加強檢查監督，嚴格兌現獎懲，做到規范執法、公正執法、文明執法。二是完善行政管理工作制度。堅持重大開支事項集體決策，進一步加強對資金使用權、物資采購權、固定資產處置權的監督制約。嚴格賬戶管理，嚴禁私設小金庫，一切經費都統一歸口到財務部門。嚴格資金使用審批制度，大額經費審批，一律經局長辦公會集體討論決定。基建工程、大宗物品采購、票證印制、信息化設備購置等，能夠實行政府采購的，要堅持政府采購；不便實行政府采購的，要進行公開招標，防止暗箱操作，增強經費開支、財務管理的科學性、合理性和公開性。三是認真學習貫徹《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》和《xx市地方稅務局治理商業賄賂專項工作實施方案》。應該說，這兩項新出臺的制度是我們做好各項工作特別是黨風廉政建設的行動指南，是一把尺子，一面鏡子。《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》把地稅系統的領導班子和領導干部隊伍的建設提高到執政能力和依法行政的高度，與此同時，這個辦法還很具有針對性、指導性、可操作性。怎么監督，如何監督，清楚明白，條理分明。我們的領導班子和領導干部也可以對照辦法看看，自己在執行各項政策規定、行政管理能力上還有哪些差距，哪些問題，如何改進等等。對個別干部在廉政方面出現的苗頭性問題，要早打招呼，及時提醒，力爭使苗頭和隱患消滅在萌芽狀態。《治理商業賄賂專項工作實施方案》將工程建設、產權交易、集中采購確定為我局的重點治理范圍，我們一定要嚴格按照文件精神，堅持自查自糾、查辦案件和構建長效機制三項工作整體聯動，推進治理商業賄賂專項工作穩步有序開展。

三要嚴格落實責任，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。首先，要落實好領導責任制和部門責任制，抓好責任分解和督促落實。各級“一把手”要堅持親自過問本單位黨風廉政建設中的重大問題，經常督促檢查責任制的落實情況，把黨風廉政建設和稅收工作緊密結合，做到同部署、同檢查、同考核。要堅持對黨風廉政建設和反腐敗工作的落實情況進行經常性的回顧檢查，查一查反腐倡廉工作哪些還沒有落實，原因何在，應采取什么樣的措施；查一查工作中究竟存在那些薄弱環節，問題的癥結是什么，有針對性地提出解決辦法；查一查在工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力、敷衍塞責的要敢于嚴肅批評、限期整改，以強有力的措施把黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。要進一步加強紀檢監察部門自身建設，加強對紀檢監察干部的業務培訓，不斷提高他們的素質和能力，關心和支持他們的工作，充分發揮他們的職能作用，以不斷適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢的要求。其次，要重點解決突出問題。近年來，中央反復強調，領導干部廉潔自律是端正黨風政風的關鍵，要求各地區各部門要在嚴肅執紀的同時，加大組織處理力度，采取堅決措施，切實解決少數領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。所以，我們領導干部要帶頭執行好廉政紀律、廉政規定，不僅自己個人不出問題，還要確保本部門、本單位不出問題。領導干部要模范地、時時刻刻、事事處處堅持原則，嚴格執行各項制度規定，做到：第一，嚴禁用公款向領導干部和有關單位贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證，不準收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、現金、有價證券和支付憑證。對違反規定收錢送錢的，一律先免職，再按規定嚴肅處理。第二，不許“跑官要官”。對“跑官要官”的，不僅要嚴肅批評教育，而且要記錄在案，不予提拔重用。第三，不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益。違反規定的，領導干部要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。第四，不許參與賭博。今后，凡是參與賭博的，一律予以免職，再按照規定處理；到國（境）外賭博的，一律從嚴懲處。第五，不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。對違反規定的，要嚴肅查處。

此外，國慶、中秋即將來臨，市局要求全體干部特別是領導干部要嚴格執行市紀委的有關通知精神：一律不準以各種名義購置、發放、使用各類代幣購物卡（券）和銀行與商業機構聯名發放的儲值卡，一律不準利用節日突擊花錢和亂發錢物，一律不準部門（單位）之間用公款相互宴請，一律不準接受下屬單位和個人贈送的禮品、禮金。

各位同志，我們每一個稅務干部特別是領導干部，無論從事什么崗位，擔任什么職務，都要正確對待名利地位。要懂得職務意味著責任，領導意味著服務，權力意味著奉獻；名利是暫時的，事業是永恒的，要視名利淡如水，看事業重如山；要立志做大事，不要立志做大官，把個人進步與黨和人民的事業有機結合起來，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。最后，希望大家能將此次警示教育活動的精神傳達下去，督促我們全體干部職工認清形勢，提高認識，有效執行，務實作為，促進各項xx地稅健康、和諧發展，為xx經濟建設做出貢獻！