影響中藥材發展的幾個核心問題淺析

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中藥材是××*的五個骨干增收項目之一，是××*“××*”戰略規劃的支柱產業之一，是××*省××*優勢農產品產業基地建設重點之一。公務員之家，全國公務員公同的天地經過多年的培育，××*中藥材由傳統種植過渡到初具規模，已逐步成為農民增收的主導來源。中藥材作為農業生產項目，和××*、××*等綠色產業一樣，當前正處于艱難的爬坡階段，長期積淀下來的幾個核心問題必須得到破解。

一、基地問題卡住了產業的塊頭

問題簡析：近三年，××*中藥材基地以每年建設====－====畝以上的規模速增，其增長速度僅次于××*基地。到去年底，××*中藥材面積已達=.=萬畝，占特色農產品基地總面積的==％，主產區藥農人均面積達到=畝以上?；\而統之，基地面積確實形成了氣候。但是，與基地密切相關的兩個現實問題不容回避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規模在===畝以上的種植大戶××*不到==戶，大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態。品種方面，××*既種植本地藥材==種、大宗藥材==種，也種植引進藥材==多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒有形成本地的優勢產品和拳頭產品，缺乏帶動力。二是關鍵品種的發展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉鎮采用“野轉家”解決了部分種源問題，但由于××*缺乏專業技術人才和技術資料，沒有建成規范的藥材良種培育繁殖基地，許多市場前景看好、銷售價格較高的藥材種子全靠外購，引進成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴大銷路好、見效快的基地規模，引種買苗只得任人叫價。

破題建議：一是穩控基地規模，根據××*的土地容量，藥材面積控制在==萬畝以內為宜，不必在基地數量上盲目貪大。二是合理調整品種結構。加大傳統品種選育和品質開發力度，以優質優勢品種為突破口，推動生產要素向名、優、特產品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨活、桔梗、柴胡、白附子等優勢特色品種發展到藥材總面積的==%。同時，抓緊外引進品種的本地化工作，盡快擺脫對良種種源的依賴狀況。三是按照一鄉一業，數村一品的要求，合理配置資源，著力培植一批藥材大戶、大村、大鄉、大鎮、大場，實行連片開發，聚集規模效益，打造基地板塊，以適應國際中藥材及中藥飲片市場準入制度為目標，逐步提升產業化水平。

二、銷售問題堵住了增收的盼頭

問題簡析：藥材不同于其它農產品，賣不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷路上，各地各部門想了很多辦法，見到了一定成效，龍頭企業和營銷能人在藥材銷售上發揮了重要作用。比如，云浩藥業集團已在工業園區劃地==畝，籌建中藥飲片加工企業；××××××有限公司也在××*設辦事處、藥材收購部，并把興建中藥飲片加工企業的計劃列入發展方案；已涌現出××*鎮的××*、××*，××*鄉的××*等經銷大戶，每人年均藥材經銷額達===萬元以上。但是，賣難的客觀事實也大量存在，去年，約有==％的藥材積壓在農戶家里，甚至約有==％積壓在基地里沒有采挖、采摘；有的藥農迫于生產成本回收的壓力，不得不低價出售，蒙受經濟損失，農民靠種藥增收的希望落空，生產積極性受到挫傷。與此相對的是，除國內中藥材市場容量只增不減外，還有===多個國家和地區存在巨大的中藥材市場。歐盟對中藥材進行了統一立法，允許藥店銷售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對中草藥的管理辦法，正在對中草藥進行立法，把草藥作為治療藥物列入醫療而不再僅僅是作為對營養補充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進入市場提供了廣闊前景，也必將推動××*乃至全國中藥材產業的迅速發展。

破題建議：一是積極籌建××*藥材協會，在此基礎上，指導××*、××*、××*等藥材種植重點鄉鎮和國營農林場籌建分會，將營銷大戶、經營能人和經紀人組織起來，依托協會的整體合力，突破銷售難題。二是推動建立藥材原產地營銷網絡體系建設，尤其要啟動黃連等品種原產地保護及gap認證的申報，培育原產地各類專業小市場，消除進入國內大市場和國際市場的障礙。三是開展網上銷售業務，堅持走出去，請進來，多途徑與國內各大中藥市場和制藥企業廣泛建立合作關系，特別是加強已經落戶××*的××*藥業、××*藥業等制藥企業的業務聯系，真正實現公司+基地+農戶的產業發展形式，推行訂單農業，確保農民利益。

三、項目問題短住了發展的勢頭

問題簡析：投入不足是××*農業產業發展的“短腿”，中藥材產業建設尤甚。上爭項目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對××*藥業的中藥飲片等幾個項目進行了申報，但進展不理想，項目覆蓋面也較小，不能對××*的中藥材生產起到大的推動作用。與此同時，項目爭取的外部機遇已形成疊加之勢，為××*爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，××*把中藥材列入××*基地建設范圍，××*早已提出打造“××*”的發展目標，并將中藥材列入××*優勢產業建設范圍；今年××*文件確定，××*涉農專項資金投資總規模達到××*億元，財政資金主要向農村基礎設施、農村社會事業、農業產業化經營方面傾斜，其中，用于支持農業產業化發展的資金共有××*萬元，新增××*萬元專項用于林產品生產和加工；省財政今年已安排××*萬元資金，專項用于支持優勢農產品板塊基地建設，藥材和××*都在板塊規劃之列等等。

破題建議：一是進一步做好中藥材發展項目規劃、包裝工作，盡快研究論證一批符合國家產業政策方向、有資金來源的項目，組織專班向上爭取。二是打好林業項目這張“牌”?！痢?已決定將藥材辦設到××*，以解決省、市沒有藥材產業方面的專門機構，工作匯報、資金爭取無門的問題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創新退耕還林運作模式，實施林藥結合工程，發展木本長效藥用經濟林和草本藥材，建設獨具特色的藥材經濟帶。三是加大招商引資力度，力爭當年新引進=家以上縣外境內企業，借助外力開發中藥材資源。