市長在政協經驗交流會講話

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各位委員，各位同志：

這次市政協界別工作經驗交流會議開得很好，大家在一起談體會、談經驗、談打算，有思路、有特色、有新意，達到了拓寬視野、交流經驗、推動工作的目的。

界別是人民政協所獨具的特色，是開展政協工作的基本單元。十一屆市政協以來，我們十分重視發揮政協界別的作用，在健全組織、規范制度、加強指導、拓寬渠道等方面做了很多創新性的工作。按照市政協的部署，各界別組從自身特點出發，圍繞全市發展大局和政協重點工作，開展了主題突出、內容豐富、形式多樣的界別活動。今天會上，有6個界別組作了口頭發言，還有幾個界別組準備了書面材料。我聽了看了以后，感到很高興、很振奮、很受啟發。我認為，大家對界別工作的認識是到位的，行動是積極的，工作是有特色、有成效的。像各派界別，注重發揮整體功能，積極參與協商議政，很好地履行了參政黨職能，為市委、市政府決策提供了很多有價值的參考依據；像工會、工商聯、婦聯、僑聯、科協、青聯等團體界別，依托各自組織機構，加強業務學習，搭建履職平臺，廣泛發動委員投身“四個一”活動，把“履職盡責”和“崗位閃光”很好地結合在一起；像宗教、少數民族、農業、經濟、科技、教育、體育、社會保障、新聞出版、文化藝術、無黨派人士等界別，雖然組織結構比較松散，搞經常性集體活動不容易，但也都注重發揮行業優勢和委員特長，通過選準活動題目，搭建界別平臺，組織開展了富有成效的專項視察、調研和信息交流等活動。從總體上看，市政協界別工作正朝著多樣化、經常化、群體化的方向推進，呈現出良好的發展態勢。這一局面的形成，與廣大市政協委員的共同努力密不可分，更是與各界別組負責同志的精心組織和辛勤付出密不可分，你們為此動了不少腦、操了不少心、說了不少話、跑了不少腿，投入了很多時間、精力和財物，等等。借此機會，我代表市政協向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

經驗交流會的主旨在于總結經驗、探索規律、指導工作。歸納以上大家所寫、所談，我認為，我市政協界別工作的主要特色是堅持和體現了“三個貼近”的原則。

一是貼近中心，把準大勢。圍繞中心，服務大局，推動發展，是政協履職的第一要務。近年來，市政協各界別緊貼市委、市政府的中心工作，從全市發展的決策需求出發，準確選題，精心組織，深入調研，積極建言，取得了明顯成效。如，民盟界別開展的“推進農業特色產業發展”與“打造藍色經濟區，發展海洋漁業產業”等調查，致公黨界別提出的“推廣和規范訂單農業生產”與“促進土地合理流轉”的建議，九三學社界別提出的“大力發展現代服務業”，民革提出的“加強社會治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有關部門的高度重視，有的被市委王書記親自閱批，很多建議都進入了決策，見諸于工作之中。事實證明，立足大勢才能登高望遠，胸懷全局才能立論高深。界別工作只有貼近中心、把準大勢，才能有效發揮職能，體現應有價值。

二是貼近民生，順應時勢。近年來，市委、市政府對民生問題越來越關注、越來越重視、越來越強化投入、加大力度，出臺了一系列優惠政策，實施了一系列民心工程。各界別組順應時勢，順應民意，把改善民生、發展民生作為重點課題，積極為改善民生獻計出力，推動了有關問題及時得到解決。如工商聯界別積極開展“民企幫村”、“民企助學”活動，為我市新農村建設和教育事業發展增添了活力和動力；民革界別提出的“解決外來務工人員子女上學問題”的建議，表達了全市外來務工人員的心聲；教育界別提出的“改造大水泊環島”、“簡化下放車輛牌照審批職能”等建議，得到了有關部門的采納和辦理，極大地方便了群眾生產和生活。這些界別活動，彰顯了“人民政協為人民”的宗旨，贏得了人民群眾的贊譽，也進一步擴大了政協的社會影響力。

三是貼近委員，整合優勢。界別組由委員所組成，委員是界別的活力之所在。我們各個界別的委員，代表的階層不同，擅長的專業不同，看問題的角度不同，提建議的側重點也不相同。通過界別活動的聯系，能夠使各方面的優勢很好地整合起來，相互促進，相得益彰，從而有效提升政協的整體工作水平。近年來，不少界別組圍繞發揮委員的專業特長，開展了很多具有特色的課題研究和履職活動。如科協界提出的“加大無公害水果的生產力度”等建議，農業界提出的“舊村改造后的配套設施建設”等建議，專業性和可操作性很強，為改進工作提供了有益參考。再如，婦女界開展的“巾幗建功”活動，工商聯界開展的“青年創業”活動，宗教界開展的“共建幸福家園”活動，僑聯界開展的“對臺聯誼”活動，既激發了委員的參政熱情，又影響和帶動了所聯系界別的廣大群眾，起到了匯集各方智慧、凝聚各方力量的積極作用。

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，市政協界別工作剛剛破題，尚處于起步階段，還存在著一些薄弱環節。主要表現在，有的界別組活動不夠經常，形式比較單調；有的界別委員之間聯系不夠緊密，一些委員的能動性不強，參與熱情不高；一些界別活動的內容不夠豐富，針對性不強，作用有待進一步強化，等等。根據界別工作“委員組織化、活動規范化、作用功能化”的基本要求，結合市政協工作實際，我認為，界別工作要重點在“突出一個主體，聚焦兩區建設，拓展三個功能，建設四型組織”上做文章，以更好地發揮界別優勢，體現界別特色，搞好界別工作。

突出一個主體。就是要更好地發揮政協委員的主體作用，使委員的界別意識更加強化，活動的界別特點更加凸顯，建議的界別特色更加鮮明。要通過界別組的引導，把本界別委員的積極性更充分地調動起來，更加廣泛地參與到政協工作中來。從普遍意義上說，政協委員大多是人才尖子、社會精英、學術中堅、行業骨干，但如果只是“單兵作戰”，其反映的意見和建議，表達的愿望和訴求，并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要通過界別組的紐帶作用，把委員分散的意見和建議轉化為界別的整體聲音，把委員的個體優勢轉化為界別的群體優勢。

聚焦兩區建設。就是要緊扣我市“兩區建設”的戰略任務來開展界別工作。我們即將進入經濟社會發展“十二五”時期，這是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快轉方式調結構的攻堅時期，既是黃金發展期，也是矛盾凸顯期。我市當前正處在轉變發展方式、促進社會轉型的緊要關頭，既面臨著難得的機遇，也面臨著重大的挑戰。為此，我們要進一步暢通界別工作渠道，緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，抓住藍色經濟區和高端產業聚集區建設中帶有關鍵性的重點問題、帶有普遍性的熱點問題、帶有專業性的難點問題，集中力量，深入研究，建言獻策，切實肩負起“協調關系，匯聚力量，建言獻策，服務大局”的重要職責，把界別工作真正融入到創業富民、創新強市的實踐中去。

拓展三個功能。一是載體功能。界別一頭聯系政協，一頭聯系委員，是把委員融入政協的重要載體。要堅持以人為本，通過多種形式的活動，密切政協與委員的雙向聯系和溝通，聽取不同群體的呼聲，表達不同方面的意見，調動方方面面的積極因素，凝聚各方人士的智慧與力量，促進形成大團結、大聯合。二是平臺功能。要注重界別整體作用的發揮，以政協會議為重要舞臺，以撰寫提案為重要手段，以社情民意信息為重要渠道，通過開展界別活動，征集委員的意見和建議，整理升華，使之成為界別協商議政、建言獻策的集體成果，努力使界別成為委員參政議政的活動平臺。三是自治功能。要建立健全界別活動的各項工作制度，搞好自我管理，自我服務。通過強化委員界別活動的自治機能，加強界別委員的自身建設，引導大家爭做優秀委員，塑造本界別及本界別委員的良好形象。市政協各委室要加強與所聯系界別的溝通聯系，搞好指導，熱情服務，及時幫助解決各種實際困難，使市政協成為溫暖的“界別之家”、“委員之家”。

建設四型組織。一是學習型。學習是政協委員的政治責任，也是歷史責任，更是一種精神追求、一種生活方式。各界別要把組織委員進行政治業務學習作為一項重要內容。通過學習，提高委員自身素質，增強參政議政能力；通過學習，統一委員思想認識，凝聚界別整體合力；通過學習，不斷創新履職理念，拓展界別工作領域。二是調研型。調查研究是謀事之本、成事之基。各界別組要把組織協調委員搞好調研作為主要職責，著眼于發揮委員的專業優勢，選好調研題目，定好調研計劃，給委員定任務、壓擔子。要采取組建調研小組、議定調研方案、集中討論文稿等措施，確保調研質量，促進界別委員調研活動的蓬勃開展。三是參與型。市政協組織的全委會、常委會、議政會以及視察、調研活動，層次比較高，受關注的程度也比較高。各界別組要根據市政協總體工作安排，確定好階段工作重點，積極組織本界別委員，根據中心議題，進行調研建言，確保在這些活動中，能夠聽到更多的來自界別的聲音，進一步提高市政協各項工作的委員參與面。四是活力型。政協界別的生命力和吸引力在于活動，只有堅持不懈地開展豐富多彩的活動，界別才有凝聚力和活力?？紤]到各界別的工作性質和特點，像黨派、團體等界別，組織機構比較健全，每年至少應開展2次以上界別活動，其他組織結構比較松散的界別，每年也應開展1次界別活動，這個要求不難做到。要積極探索開展界別活動的新途徑、新方法，更好地體現界別特色，發揮界別作用。要加大宣傳力度，不斷提高界別活動的社會開放度。

各位委員，各位同志，發揮界別優勢，是政協的一項特色工作。希望大家進一步強化責任意識，大膽實踐探索，不斷總結經驗，完善工作機制，推動界別工作走上制度化、規范化、程序化軌道，通過發揮界別優勢，突出委員主體作用，不斷開創我市政協工作的新局面。