常委在黨建群團會議講話

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同志們：

這次會議是委決定召開的一次重要會議。剛才常委分別從分管工作角度作了講話，安排部署了今年的工作任務，我完全同意，希望大家會后認真學習，抓好貫徹落實。下面，講三個問題。

一、增強責任感和緊迫感，充分認識做好黨群工作的重要性

黨的建設是黨領導的各項事業不斷取得勝利的重要法寶。各級黨委部門和群團組織是推動經濟社會發展的重要力量。去年以來，全各級黨組織和群團部門緊緊圍繞推動新型工業化、推動城鄉統籌發展和加快“四個轉變”的工作目標，圍繞中心、服務大局，大力推進學習型黨組織建設，在創先爭優活動中不斷增強黨組織和黨員的生機與活力，在推動經濟發展、促進社會進步中凝聚力量、獻計出力，積極探索新形勢下黨建群團工作的特點和規律，不斷創新工作思路、工作措施和工作機制，動員廣大黨員和群團組織在抓發展、轉方式、調結構、惠民生、促穩定等方面發揮了積極作用，做出了應有的貢獻。對過去一年的黨群工作，委是滿意的，要充分肯定成績。在此，我代表委，向一年來辛勤工作、默默奉獻的黨務工作者和群團戰線的同志們表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到黨群工作中存在的一些不容忽視的問題。主要表現在：工作思路不夠寬，有的基層單位還是就黨群抓黨群，黨群工作與經濟社會發展結合得還不夠緊密，沒有充分發揮黨群在經濟社會發展中的作用；重視程度不夠高，有的領導認為黨群工作只是配角，存在務虛多、務實少，軟任務、虛指標的錯誤認識，存在口頭上重視、行動上忽視，研究不深、指導不多的現象；創新意識不夠強，少數黨群干部綜合素質不適應新形勢需要，抓黨群工作的思路不寬，還是老套路老辦法，創新措施少，跟不上時展的步伐，等等。對于這些問題，我們必須引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

黨群工作是黨的政治工作的重要組成部分，是做好經濟工作和其他工作的重要保證。做好黨群工作不僅是加強黨的建設新的偉大工程的客觀要求，更是當前促進經濟社會協調、統籌城鄉發展、實現經濟平穩較快增長的現實需要。近幾年，中央和自治區黨委不斷加大對基層的投入建設力度，有些項目直接由黨群部門組織實施，黨群工作的空間越來越大，創新的范圍越來越廣，發展的舞臺越來越寬。面對外部環境的發展變化，剛剛召開的委（擴大）會議提出，圍繞“四個轉變”，加快推進新型工業化、城鎮化和城鄉一體化進程，切實抓好現代農牧業建設，大力發展社會事業，深化社會管理創新，不斷加強黨的建設的目標任務。在推進跨越發展、富民強的實踐中，既有深化改革、創新體制機制、改進工作方式方法的問題，也有許多需要研究的新情況、新課題。解決這些問題，需要各級黨群組織發揮自身優勢，圍繞中心，服務大局，把全干部群眾的工作熱情和注意力引導到推動發展、促進和諧上來；需要各級黨群組織強化領導，提升干部隊伍素質，為發展提供智力支持和人才保障；需要各級黨群組織轉變工作方式方法，更好的組織群眾、帶領群眾抓好各項工作的推進和落實。可以說，只有做好黨群工作，才能進一步密切黨群干群關系，鞏固黨的執政地位和群眾基礎；才能把委的決策和部署轉變為全人民的統一意志和行動，形成團結民主、鼓勁務實的良好局面。所以，一定要站在政治的、全局的、長遠的戰略高度，充分認識做好新時期黨群工作的重要性，積極探索新時期黨群工作的新思路、新方法，緊緊圍繞全改革發展的重點任務，找準定位，明確目標，努力在黨群工作服務經濟社會發展方面實現新突破、新跨越。

二、立足新起點，堅持標準，切實做好今年的黨群工作

今年是全面貫徹落實自治區第九次黨代會精神的關鍵年，也是承接“十二五”開局之年的大好來勢，實現科右前科學發展、跨越發展的重要一年。做好今年的工作，對于全主要經濟指標實現第一個翻番目標，具有決定性的意義。實現委（擴大）會議確定的各項目標任務，關鍵要靠各級黨組織發揮領導核心和戰斗堡壘作用，關鍵要靠全廣大黨員干部帶頭發揮先鋒模范作用，關鍵要靠群團等社會組織積極參與、努力作為。全各級黨組織、群團組織和黨務工作者一定要緊緊圍繞委的決策部署，認真研究如何推動我經濟社會發展，進一步解放思想，理清思路，扎實工作，為推動跨越發展提供保障。

（一）以保障發展為根本，切實加強組織工作。實現科右前科學發展、跨越發展，歸根結底要靠全各級黨組織來實施，靠黨員干部和廣大群眾來推動，靠優秀人才來支撐。一是加強干部隊伍建設。要認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、以德為先用人標準，做到憑政績論干部，憑才干選干部，憑實干用干部，形成良好的用人導向，著力培養一支有闖勁、有干勁，想干事、干成事，有特長、懂專業的干部隊伍。要加強干部隊伍的考核，進一步完善領導班子和領導干部考核體系，充分發揮考核評價的導向作用和激勵約束作用，不斷提升干部隊伍的執政能力。繼續做好大規模培訓干部工作，實現鄉科級領導干部和后備干部培訓全覆蓋，進一步提升全鄉科級領導干部及后備干部隊伍的整體素質。二是加強基層組織建設。要進一步落實黨建第一責任人職責。抓黨建必須落實責任制，各蘇木鄉鎮黨委書記和直部門黨委書記是第一責任人。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，時刻保持“抓不好經濟會誤大事，抓不好基層黨建會出大事”的思想，認真謀劃基層黨建工作，下大力氣加強和改進基層組織建設，落實好基層黨建的各項任務。要做好嘎查村黨支部換屆工作，注重選拔優秀年輕黨員、黨員致富能人和群眾信賴的黨員擔任黨支部書記，真正把那些符合條件、個人素質高、群眾基礎好、服務意識優、工作能力強的同志推選出來。結合嘎查村黨支部換屆，選好配強支部書記，認真做好嘎查村黨組織書記職業化管理工作。注重在農村致富能手、科技示范戶、大學生村官、大中專畢業生等重點人群中選拔村級黨組織后備干部，及時充實到“兩委”班子中去，使嘎查村干部真正成為農村牧區發展的領頭人。要結合中心村建設試點，培養和選樹一批在壯大集體經濟收入、帶領群眾致富、為群眾服務和嘎查村基礎設施建設等方面成效顯著的先進基層黨組織，真正發揮“一個組織一面、一名黨員一盞燈”的典型示范作用。要加大后進嘎查村的整頓轉化力度，將“兩委”班子不健全、關系不協調、集體經濟薄弱、經濟發展滯后、不穩定因素較多的嘎查村列入整頓范圍，全面提升全基層黨建工作水平。加強黨務、村務、財務三公開，嚴格按照“五步法”決策村級事務，按照“六步法”做好發展黨員工作，切實強化黨員教育管理。做好機關、企業、社區和新經濟組織的黨建工作，努力擴大黨的工作覆蓋面。繼續做好老干部工作，落實好老干部的各項政治、生活待遇。全面加強機構編制工作，進一步提高機構編制管理科學化水平。三是做好人才隊伍建設。加快轉變經濟發展方式，實現跨越發展，人才是核心。要根據“十二五”人才發展規劃，修訂完善人才引進、選拔、評定和管理辦法，切實做好人才引進、儲備、培養、使用工作。要把人才工作與重大項目、重點產業結合起來，通過政策引導、事業激勵、提高待遇，努力增加高層次人才、專業技術人才。

（二）以營造氛圍為目標，創新宣傳思想文化工作。做好新形勢下的宣傳思想工作，關系全經濟發展、政治穩定、社會和諧，關系前的對外形象和良好氛圍。宣傳思想文化戰線要緊緊圍繞委、政府的工作部署，進一步鞏固團結奮進的主流思想輿論，為推進跨越發展提供強大精神動力。一要推動學習型黨組織建設。把學習型黨組織建設作為推進理論武裝的重點工程來抓。廣泛深入地開展形勢政策宣傳教育，圍繞黨的理論創新和委政府的重大決策部署來謀劃學習，不斷在深化情認識、創新發展思路等重大問題上統一思想、形成共識。要把解放黨員干部的思想擺在重要位置，以領導干部作為重點，尊重黨員主體地位，樹立抓學習就是抓機遇、抓學習就是抓發展、抓學習就是抓未來的思想，努力使學習型黨組織建設體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。要建立健全學習制度，組織黨委中心組定期學習，發揮黨校主陣地作用，開展大規模的基層黨員干部理論培訓活動。要結合實際制定年度學習計劃，建立健全個人自學、集體學習、學習成果通報交流、考學評學述學、學習成果轉化等制度，努力形成鼓勵學習的長效機制。二要強化新聞宣傳。宣傳思想工作要把鞏固積極健康向上的主流輿論，努力為我科學發展、跨越發展營造良好的輿論環境作為首要任務。要以迎接黨的十八大勝利召開為契機，精心組織開展系列主題宣傳活動，生動反映我經濟社會和黨的建設取得的顯著成就，為黨的十八大營造濃厚氛圍。要把委決策和群眾需求作為第一信號，采取現代化的傳播手段強化滲透力，運用群眾喜聞樂見的形式提高感染力，積極組織專題策劃、重點項目建設跟蹤報道、先進事跡宣傳、民生熱點問題追蹤，把全發展的生動實踐宣傳出去。要牢牢把握輿論引導的主動權，組織開展有影響有深度的主題宣傳活動，滿足人們的精神需求，多講維護大局的話，多講鼓舞人心的話，多講促進發展的話，更好地引領社會思潮。新聞媒體要發揮好黨的“喉舌”作用，把全干部群眾的思想凝聚到科學發展、跨越發展上來，特別是電視臺、報社、網站，要按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，進一步增強責任意識，提升新聞報道質量。要高度重視互聯網等新興媒體的宣傳工作，今年里要著手培養新聞發言人，并建設官方微博，及時研判應對重要輿情，加強社會熱點問題和突發事件的輿論引導，著力開展正面宣傳，為各項事業發展提供良好的輿論氛圍。三要重視精神文明創建。盟委已經確定，今年全盟精神文明建設經驗交流會在我召開。要以此為契機，推出一批精神文明建設精品工程。從現在開始著手籌備經驗交流會的具體事宜，制定會議方案，確保各項籌備工作順利進行。要大力開展社會主義榮辱觀教育、理想信念教育、形勢教育和情教育，不斷提高干部群眾思想道德水平。廣泛開展精神文明創建活動，做好文明單位、文明家庭等評選，大力弘揚傳統美德和時代精神，推動形成鄰里團結、家庭和睦、誠信友愛、扶貧濟困的人際關系和社會氛圍。要繼續加強軟環境建設，全面提升執法單位、窗口單位文明執法和優質服務水平，促進行業、部門規范化建設。四要大力推動文化改革發展。黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國的戰略目標，為我們促進文化事業改革發展創造了條件。我歷史悠久、文化底蘊深厚、民族文化資源豐富，具有良好的文化基礎和條件。一定要抓住和用好這一難得的機遇，推動全文化事業大發展大繁榮。要深化文化事業單位改革，突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力，逐步建立責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制。大力實施文藝精品工程，做好優秀文化作品和優秀文化人的評選工作，充分挖掘傳承民族文化，推出一批文化精品。要全面推進社會主義核心價值體系建設，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。要大力加強文化建設，大力實施農家書屋等文化惠民工程，進一步加快和完善博物館、圖書館、文化館等文化基礎設施建設，切實抓好鄉鎮綜合文化站建設，更好地保障群眾基本文化權益。要加強文化市場體系建設，積極拓展文化消費市場，提升文化消費水平，為文化產業加快發展創造條件。

（三）以優良作風為保障，不斷加強黨風廉政建設工作。抓干部作風，抓廉政建設，就是抓發展、促民生。要繼續加強黨風廉政建設，強化工作措施，優化發展環境，為全經濟社會跨越發展保駕護航。關于黨風廉政建設工作，我們還要召開全紀檢工作會議進行全面部署，這里重點強調幾個問題。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。各地、各部門要高度重視黨風廉政建設工作，與經濟工作同部署、同檢查、同落實。要將黨風廉政建設責任制和反腐敗工作任務分解落實，做到責任到人。要落實好“一崗雙責”，黨委主要領導要對黨風廉政建設工作負總責，自覺擔負起推進反腐倡廉建設的領導責任，領導班子其他成員要自覺負責好職責范圍內的黨風廉政建設任務，促進黨風廉政建設責任制有效落實。二是加強基層黨風廉政建設。注重加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念和反腐倡廉教育，引導廣大干部自覺落實廉潔從政各項規定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。扎實推進反腐倡廉制度建設，努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。切實加強機關作風建設，開展機關效能督查，下決心解決工作不踏實、不扎實、不落實的問題，提高辦事效率，樹立良好形象。要加強領導干部行使權力的監督，嚴格執行民主集中制，認真落實“三重一大”事項集體決策制度，在關鍵領域、關鍵崗位、關鍵環節方面做到監督關口前移，從源頭減少違紀案件的發生。三是抓好案件查處。要始終保持反腐敗的高壓態勢，特別是要緊緊圍繞今年的重點工作，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職、違反惠農惠牧政策等損害群眾利益的案件，堅決做到有案必查，切實維護好人民群眾的根本利益

（四）以凝聚合力為目的，努力拓展統一戰線工作。統戰工作關系到經濟社會健康和諧發展，是一項事關發展全局的重要工作。要牢牢把握統戰工作大團結、大聯合的主題，突出和強化民族、宗教兩個工作重點，最廣泛凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層及各界人士的智慧和力量，調動一切可以調動的積極因素，努力推動全經濟社會新發展。一是加強民族和宗教工作。我作為邊疆少數民族地區，經濟發展和社會穩定很大程度上取決于民族關系和宗教關系的和諧，鞏固全經濟社會發展的良好局面，必須更加注重民族工作和宗教工作。加強《民族區域自治法》的貫徹落實，大力宣傳民族團結進步方面的先進事跡，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。繼續推進民族地區社會主義新農村新牧區建設步伐，引導民營企業家到民族地區擔任名譽嘎查達，投資興業，促進生產發展。要尊重少數民族的宗教信仰和風俗習慣，促進團結和諧的民族關系形成。要深入貫徹落實《宗教事務條例》，依法管理宗教事務，保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，確保宗教活動開展規范有序，促進社會和諧和政治安寧。二是推動非公經濟促發展。提高非公經濟人士思想政治和業務知識綜合素質，積極引導非公經濟向科技型、規模型、效益型經濟方向發展。繼續開展村企結對活動，做好涉及民生的各項工作。要充分發揮民營經濟在擴大就業、加強人口收縮轉移、引領創業、新一輪扶貧開發工作中的重要作用，引導民營企業規范經營管理，保證職工合法權益。三是積極為科學發展建言獻策。要充分發揮統一戰線人才密集、知識密集、智力密集，成員結構多學科、多領域、多層次的優勢，針對經濟社會發展中出現的新情況、新問題，開展專題調研和考察活動，形成一些新的思路和對策，提出意見和建議，為委科學決策提供依據。不斷創新工作內容，匯集各方力量，為經濟社會發展獻計出力。進一步拓寬溝通渠道，改進方式，協調關系，推動全對外開放、交流與合作，形成萬眾一心謀發展的強大合力。四是努力做好黨外干部工作。要抓好黨外干部的使用和培養工作，綜合培養，重點考察，統一管理，有重點地按鄉局級后備干部管理規定，推薦黨外干部中的優秀分子，全建立數量充足，結構合理，素質優良的黨外干部人才庫。加大黨外后備干部的培養力度,采取掛職鍛煉、教育培訓、崗位交流等措施，使黨外后備干部逐步積累多方面的領導工作經驗。做好黨外干部選拔任用，使其積極投身全經濟社會發展。強化黨外干部思想政治教育，引導他們自覺維護黨的領導。

（五）以服務大局為方向，全面加強群團工作。群團組織是黨領導下的群眾組織，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。一是要高度重視。群團組織涵蓋了各行各業、各族各界，包括工人、青年、婦女、科技工作者、社會公益力量、史料檔案工作者、殘疾人等群體，和為我們前發展做出貢獻的老干部、老同志，可以說全40萬人民都與群團組織有著密切的聯系。年，我所確定的經濟社會發展指標的增速絕大部分都在25%以上，需要群團組織調動一切積極因素，凝聚一切工作力量。同時，群團組織的一切工作和活動，必須放在鄉兩級黨委、政府的工作大局中去謀劃，給予高度重視，這關系到我們能否團結和帶領全各族人民實現跨越發展。二是要圍繞中心。群團組織要帶領人民團體，找準切入點，努力貼近黨委、政府中心工作的總體要求，積極探索體現時代要求、滿足群眾期待、符合群團工作實際的體制機制。通過找準與其他部門、單位、團體的工作目標結合點，精心策劃，發揮優勢，實現共贏，在服務大局上凝聚力量。工會要在提高職工素質、創建和諧勞動關系、維護職工權益、促進企業健康發展等方面發揮作用。團委要進一步提升基層組織建設和基層團的工作水平，做好青少年思想道德建設工作，幫助青年創業就業。婦聯要認真抓好婦女創業致富工程，引導廣大婦女積極投身建設家鄉的實踐中來，積極為婦女、兒童辦好事、做實事。科協要繼續鞏固全國科普示范創建成果，積極開展科普宣傳培訓活動，提高科技惠民的能力和水平。工商聯要充分發揮聯系非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用，為促進經濟社會發展做出積極貢獻。殘聯要為殘疾人生活和就業提供充分保障，落實好各項殘疾人優惠政策，維護殘疾人的合法權益。紅會要開展好救助工作，關心貧困人群、弱勢群眾和受災群眾的生產生活，開展好“博愛一日捐”等募捐活動。史志工作要做好黨史、地方志等文史資料的編撰工作，確保高質量、高標準，按時完成編纂任務。檔案工作要在規范化管理方面實現新突破，做好各類檔案的接收、征集和建檔工作。關工委要堅持用社會主義核心價值體系教育青少年，組織開展好主題讀書活動。老年體協要組織好老年人的體育運動，豐富老年人的業余生活。關工委、老年體協還要發揮威望高和經驗豐富等優勢，積極建言獻策、發揮作用，為推動經濟社會發展做出新的貢獻。三是要積極作為。群團組織要適應新形勢新任務的要求，積極探討新形勢下群團工作的新思路新辦法，不斷增強群團組織的創造力、凝聚力。要豐富群團組織活動載體。按照黨政所需、群眾關注、群團所能的要求，堅持“群眾需要什么，群團組織就做什么”，積極打造活動品牌。要放大典型引路的作用。群團組織要結合所聯系群眾的特點，在全發展的各條戰線上培樹典型，引領風尚，在全范圍內營造創先爭優的良好氛圍。要創新工作方式方法，把握好新形勢下群眾工作的規律，以更加開闊的視野，更加豐富的手段推進群團工作，增強工作的針對性、時效性。四是抓好基層基礎工作。群團工作的基礎在群眾，說到底就是做群眾的工作。離開了群眾的熱情參與和大力支持，也就無所謂群團組織。我是農牧業縣，農牧民占人口很大的比例，能不能代表、維護、發展好基層群眾的合法權益，關系到群團工作的成效。群團組織要高度重視做好新形勢下的群眾工作，發揮基層工作機構的作用，眼睛向下看，工作力量向基層擺布，激發民力，凝聚民心，在社會管理創新、維護信訪秩序、保障困難群眾利益等方面積極作為，多辦為黨委政府排憂解難的實事。

三、加強組織領導，提高黨群工作科學化水平

實現“十二五”時期經濟社會跨越發展目標，黨群工作服務中心的任務越來越重、要求越來越高。鄉黨委和機關黨組織要積極適應新形勢新任務的要求，落實責任，完善機制，抓好隊伍，切實提高黨群工作科學化水平。

一要落實領導責任。黨群工作的開展離不開領導支持，我們說落實領導責任，更重要的是落實主要領導的責任。各地各部門的“一把手”要認真貫徹落實黨建工作責任制，把黨群工作列入重要議事日程，明確主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、基層組織抓落實的工作責任。地區、部門的主要領導，要統籌考慮中心任務、機關業務與黨群工作，發揮規劃指導、管理監督、協調服務等作用，解決好機構設置、人員配備、經費保障等實際問題。委決定，今年開始把群團工作納入到委對鄉局級班子和領導干部的實績考核，同時落實群團組織的工作經費，為黨群部門開展工作創造良好條件，調動廣大黨群干部的積極性和主動性，使他們發揮應有的作用。

二要完善工作機制。提高黨群工作科學化水平，需要建立健全科學有效的工作機制。要深入研究制約黨群工作發揮作用的突出問題，針對主要矛盾建立起科學有效的工作機制。各地各部門黨委也要定期召開黨建工作述職評議會議，了解黨建責任制考核管理運行情況，分析解決工作中出現的新情況、新問題，有針對性的強化工作措施。要探索群團工作層層抓落實的有效機制。把黨建帶工建、帶團建、帶婦建作為重要任務來抓，按照一般工作抓規范、重點工作抓深化、創新工作抓突破的思路，細化落實具體單位和責任人。采取專項督查、開展工作調研、組織工作交流等多種形式，加強督促檢查，保障工作成效。

三要凝聚工作合力。黨群工作覆蓋面廣，任務繁多，組織難度大，做好黨群工作事關發展大局。我們要把黨群工作作為做好各項工作的重要前提，動員各方面力量支持黨群工作開展，形成推動前科學發展、跨越發展的強大合力。各地各部門都要高度重視黨群工作的重要作用，增強做好黨群工作的自覺性和主動性，積極為黨群工作提供良好的平臺，形成黨的建設、群團組織建設與經濟社會發展相互協調、相互促進的生動局面。全各級黨群部門要充分發揮職能作用和工作優勢，自覺加強聯系溝通，協調配合，建立上下聯動、橫向互動的工作新格局。

四要加強隊伍建設。黨群工作者是開展黨群工作的中堅力量，各地各單位要按照政治強、業務精、作風正的要求，配齊配強領導班子和干部隊伍，為開展黨群工作提供有力的組織保障。要把提高黨群干部素質放在突出位置來抓，采取開展培訓、參觀考察等多種措施，進一步幫助黨群干部，特別是嘎查村黨支部書記、基層黨群干部開闊眼界、增長見識，提高政治素質和業務能力。對黨群干部既要嚴格要求又要大力培養，切實做到政治上信任、工作上支持、待遇上照顧、生活上關心，使他們以更加飽滿的熱情投入到工作中。

同志們，黨群工作事關發展大局，責任重大，使命光榮。全各級黨群組織和廣大黨群工作者要繼續發揮政治優勢，認真貫徹落實委的決策部署，不斷開創黨群工作新局面，為推動全跨越發展作出新的更大貢獻!