市長在雜竹豐產林培育會的講話

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同志們：

剛才，副市長、副市長分別就雜竹豐產林培育和竹原料收購工作進行了全面的安排和部署，我完全贊同，請大家會后認真抓好落實。

在今年的農業農村工作方面，我先后參加了石斛產業化建設工作會、農村公路建設養護工作現場會以及今天召開的雜竹豐產林培育現場會，原因有兩個方面：一是在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，我一直在思考一個問題，究竟什么叫做貫徹落實科學發展觀？科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，根本方法是統籌兼顧。我常常在思考，赤水當前的發展是否符合科學發展觀要求？關于發展，黨的三代領導人分別作出了重要的論述。鄧小平同志講，“發展是硬道理”；同志提出，“發展是我黨執政興國的第一要務”，把發展擺到了更加重要的位置；到了以同志為總書記的黨中央在經歷了“非典”疫情、“三江”水患后又進一步強調，“發展要科學”，即發展絕不能僅是簡單的數量型擴張，還必須兼顧發展的質量和效益。這就好比近年來我們實施“百萬畝造竹工程”，是發展了竹子的數量，現在搞雜竹豐產林培育，就是要提升竹子的產量，要發展質量。對赤水而言，當前發展的路徑是科學的，就是要堅持“生態立市、旅游興市、竹業強市”。但如果我們認真對比研究，就會發現赤水當前面臨的最大問題是發展過慢、質量不高。貫徹落實科學發展觀，就是克服這些問題，加快發展，提高發展的質量和水平。二是在今年我到全市17個鄉鎮（街道）調研的過程中，一直在思考赤水的農民如何增收的問題。原來我們常說，赤水是百姓殷實、干部窮。但現在需要打一個問號，農民群眾的收入究竟從哪里來？是外出打工，從事二、三產業和服務業，還是靠山吃山，直接來自于耕地。相比而言，我市與周邊縣市在勞務支出方面的收入基本持平，發展畜牧養殖我們又是短板，耕地收益也比不過人家發展蔬菜、茶葉的“萬元田、萬元地”，算來算去，那赤水的老百姓怎么叫殷實呢？調研中，我了解到竹原料收購困難，究其原因，無外乎價格因素、交通因素，同時也有竹林的產量問題，但又有80%以上的鄉鎮（街道）對雜竹豐產林培育這個事不清楚，這可是年初市委、市政府專門作出安排的。因此，我對周山榮局長講，上報完成的6000多畝雜竹豐產林培育是不是有水份？最后我到了寶源，本來計劃只安排半天時間，但結果越看越有興趣、越聽越有興趣。的同志立足于鄉情，采取一切手段大力發展竹業，搞雜竹豐產林培育示范，并且取得良好的效益，成為農民增收致富的主要途徑。在此基礎上，我才提出來召開這樣一個會議，就是希望這項工作扎扎實實地開展起來。

今年，市政府在解決制約竹原料收購的交通問題上，花了很大的力氣，投入近2000萬元，上次農村公路建設養護現場會要求各鄉（鎮街）道奮戰兩個月時間，著力解決竹原料的運輸問題。我想，召開這次雜竹豐產林培育現場會，就是要大家學習和借鑒寶源鄉的經驗，切實做到“黨政重視、村組干部積極主動、群眾精心管護”，力求解決好“三個轉變、一個確?！薄！叭齻€轉變”就是做到在竹業發展上，一是從數量型向質量型轉變；二是重栽種向重管護轉變；三是從單一依靠竹子收益向竹林綜合開發轉變?！耙粋€確?！庇袃蓪右馑迹粋€是確保今年20萬噸竹原料收購任務的完成，第二是確保赤天化紙業公司這個龍頭企業今后長期的竹原料供應。

下面，我結合今天的會議，講四個方面的內容：

第一，關于雜竹豐產林培育工作

一是要提高認識。赤水是首批中國十大竹鄉，現在是三十大竹鄉之一，按照現在的竹基地建設進度，再過年，我們還可以自豪地說，我市將成為全國最大的竹鄉。但是光大不行，還要強才行。雖然我們的竹林面積大，但每畝竹子的效益卻不高，安吉的竹子可以達到每畝800元，我們還達不到人家一半的水平。最近的幾次會上，省委王富玉副書記多次提到赤水，號召省內的兄弟縣市來我市學習竹產業發展經驗，人家羨慕我們竹林面積大、竹產業發展名氣大，但真實水平只有我們自己心里清楚。一邊是退耕還林發展了幾十萬畝雜竹、是全國第二大竹鄉，一邊是紙業公司因為原料供應不足而停產，這個現狀非常尷尬。特別是今年上半年以來，這個問題更為突出，在竹原料收購上，竹農對原料價格有意見，不愿砍竹，鄉鎮（街道）對工作部署有意見，難以推進，這些問題，導致市政府處在十分尷尬的位置。省里面不理解，說你栽了那么多竹子，為什么紙業公司還會停產。在這樣的情況下，有人就提出了赤水發展竹產業究竟科不科學的問題。我認為，從赤水這些年發展的歷程看，我們的發展思路是科學的、正確的。栽桑養蠶不行、發展柚果、油菜不行，紅薯、洋芋這樣的產業又做不大，從“兩竹一果”到“兩業一城一市”，再到現在的“生態立市、旅游興市、竹業強市”，它不是哪一位領導憑空想出來的，也不是哪個辦公室杜撰出來的，而是通過近二十年的時間，歷屆縣（市）委、政府集全市30萬人民的智慧認識和總結出來的，赤水必須搞“竹業強市”。發展竹業對赤水來講還體現了“三大效益”：首先是生態效益。赤水是地質災害多發區，容易出現山體滑坡，必須發展竹子，因為竹子根系發達，保水固土的作用十分明顯；其次經濟效益。算大帳，我們實施了近50萬畝耕地造竹，竹原料以及竹漿下游產品所產生的經濟價值遠遠超過了同等面積下的其它農作物的水平，這是根本不用懷疑的；第三是社會效益。竹基地建設既美化了環境，也進一步提高了人居質量。赤水抓“竹業強市”就是科學發展，同志們一定要站在科學發展的高度來認識這個問題。

二是要抓好落實?！八悸窙Q定出路，布局決定全局”，既然“竹業強市”是發展方向，我們必須堅定不移地把這項工作抓好、抓實、抓出成效。當前，我市竹業發展上面臨的最大問題是單產低、效益差，最根本的解決辦法就是開展雜竹豐產林培育工作。今年市政府下達了6000畝的雜竹豐產林培育任務，各鄉鎮（街道）必須不折不扣的完成。明年，市里準備進一步加大這方面工作的力度，實施50000畝以上的雜竹豐產林培育。剛才我計算了一下，按60元/畝的標準來補助竹農，市政府將投入300萬元來開展這項工作。錢從哪里來，赤天化支持一點，市財政拿一點，竹農自己出一點，這樣就完全可以滿足實施雜竹豐產林培育的需要。各鄉鎮（街道）行政“一把手”必須進一步明確問題，隨著紙業公司生產發展的需要，今后竹原料收購的任務也將逐年加大，如果不搞雜竹豐產林培育，我們的原料供應就無法完成，這是解決問題的唯一出路。我想，衡量每個鄉鎮（街道）造竹、管竹工作是否開展，是否有成效，唯一標準就是看你竹原料供應任務是否完成。要做好雜竹豐產林培育工作，還必須強調以下幾項要求。首先，領導重視是前提。今天把各鄉鎮（街道）的行政“一把手”請來，就是要求你們親自抓好此項工作，必須親臨一線。其次，發動群眾是重點。只有把竹農的積極性調動起來了，才能解決好干不干的問題。會后，各鄉鎮（街道）都要層層召開雜竹豐產林培育現場會，有條件的村也要開現場會，組織好、發動好群眾。市政府督查室要對會議的召開情況進行認真督查督促。再次，考核機制是保障。我認為，雜竹豐產林培育比造竹工作更加重要，相關部門和各鄉鎮（街道）要進一步征求意見，盡快完善市級對鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）對村的考核方案，把雜竹豐產林培育列入市委、市政府對鄉鎮（街道）年度工作考核的一項重要內容。最后，科技興竹是關鍵。林業部門的技術人員要發揮技術骨干作用，深入村組、農戶，從科學種竹、管竹入手，進一步加大對全市竹農的技術宣傳培訓，有力促進全市雜竹豐產林培育工作的開展。

第二，關于竹原料收購工作

竹原料收購不僅僅是經濟問題，也是政治問題。按照市委、市政府明確的要求，今年竹原料收購的目標是“保二爭三”，特別是確保的20萬噸竹原料收購任務一斤都不能少，目標不減，任務不變，沒有余地，必須完成。各鄉鎮（街道）在上半年的竹原料收購工作中作出了積極的努力，做了大量的工作，這是應對金融危機，實現“保增長、保民生、保穩定”的需要。從目前的情況看，下半年的原料形勢還很緊張，壓力也很大，需要大家繼續全力以赴抓好這塊工作。

一是價格問題。由于金融危機影響，上半年赤天化紙業公司的生產經營面臨著巨大的壓力，當前形勢有所好轉，竹漿的市場價格正在穩步回升，竹原料收購的價格應該有所提高，如果每噸竹原料提高20元，10萬噸也就是200萬元。紙業公司應從調動竹農積極性的角度出發，算大帳，只有讓在第一線種竹、管竹的竹農得到穩定，我們整個竹產業發展才有希望。

二是道路問題。市政府在竹基地網絡公路建設上的態度始終是明確和堅定的，開了會、拿了錢、提了要求。但個別地方在這個問題上仍然沒有引起重視，道路維護保養得差，雜竹豐產林培育也差，這樣的地方務必要高度警惕。各鄉鎮街道要嚴格按照屬地負責的原則，為下半年竹原料收購工作提供交通保障，決不能再有哪個地方反映因為路不通影響竹原料收購。

三是機制問題。竹原料收購機制涉及各方的利益分配，市政府在這個方面不作統一要求。寶源鄉在這個方面的工作做得好，能夠達到路邊收購價不低于300元/噸。當然，其它鄉鎮（街道）也有各自好的方法和經驗，不管怎樣，總的就是一個要求：科學、合理，符合地方實際、能夠調動各方面積極的機制辦法才能夠促進竹原料收購任務的完成，這是在座各位鄉鎮（街道）負責人應該重點思考的問題。

第三，關于石斛發展工作

總的一句話，石斛是優勢產業、生態產業、富民產業、富市產業。對于赤水來說，利用優越的自然條件和資源優勢，擴大石斛栽培面積，提高產業化經營模式是一條再好不過的路子。相關鄉鎮行政“一把手”必須把這項工作抓在手里、放在心上，拿出當年抓“百萬畝竹基地”建設的那種魄力和干勁，全力推進全市石斛產業化建設。明天，市政府組織召開的石斛產業化建設現場會將對全市下半年的石斛產業發展工作進行專門的安排和部署，在此，我只強調兩個方面的要求：

一是必須實現“保四爭五”目標。這是對各鄉鎮石斛產業化建設工作的基本要求，要繼續采取上半年工作中取得的成熟經驗，通過組培苗、扦插苗、分蔸苗等幾頭并舉的辦法，重點解決好石斛發展的種苗問題。

二是必須做大做強龍頭企業。招商部門要認真做好赤水金釵石斛開發利用項目的包裝和推介，充分利用好“石斛原產地保護”這塊牌子，通過招商引資，吸引有技術、有資金、有實力的企業來進行石斛精深加工和生產，盡快將資源、品牌優勢轉化為經濟效益。

第四，關于近期社會安全穩定工作

“國慶”將至，維護社會安全穩定，營造和諧安寧的社會環境，是在座各位義不容辭的職責。

一是安全。各鄉鎮（街道）和各部門必須高度重視，在座的鄉鎮（街道）行政“一把手”必須嚴格執行行政首長負責制，按照安全工作“屬地管理”原則，切實發揚“四鐵精神”，重點確保道路交通、水上交通、森林防火、地質災害、礦山、危化品、食品藥品等安全生產工作，堅決保護好人民群眾的生命、財產安全。

二是穩定。對于當前的信訪維穩工作，市委、市政府已專門進行安排和部署，各鄉鎮（街道）和各部門務必認真抓好，必須要有大局觀念，對重點對象必須盯死看牢，做到小事不出村，大事不出鎮，確保國慶期間無一人赴京、到省上訪。同時要認真做好矛盾糾紛排查，妥善解決群眾生產生活困難，確保社會和諧穩定。