維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)講話

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同志們：

縣委、縣政府召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，分析形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，部署任務(wù)，動(dòng)員全縣上下共同努力，全力維護(hù)好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定。剛才，六個(gè)職能部門分別作了表態(tài)發(fā)言，就下步工作提出了具體意見(jiàn)，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

今年以來(lái)，全縣整體形勢(shì)很好，發(fā)展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各級(jí)各部門高度重視并認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定工作，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好，在前段(上級(jí)市)縣委、縣政府組織的檢查中，考核組對(duì)我縣的社會(huì)治安綜合治理工作給予了很高評(píng)價(jià)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，正視工作中存在的問(wèn)題。從剛才六部門通報(bào)的情況看，形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入年底以來(lái)，不安定因素呈增多趨勢(shì)，有些方面表現(xiàn)得還比較突出。從社會(huì)局勢(shì)看，由于社會(huì)保障體系和解決矛盾糾紛的機(jī)制尚不健全，一些深層次矛盾不斷出現(xiàn)，特別在干部作風(fēng)、村務(wù)管理、土地征用及補(bǔ)償、城縣拆遷、困難企業(yè)職工利益及生活、群眾與個(gè)別企業(yè)單位的債務(wù)糾紛等方面，還存在一些問(wèn)題，有些解決的難度比較大，稍有疏忽，就容易激化矛盾，影響穩(wěn)定;對(duì)“有關(guān)方面人員”的工作盡管做得比較扎實(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，但也不能麻痹大意，一旦受到外界串聯(lián)煽動(dòng)，很容易出現(xiàn)動(dòng)蕩;一些“”頑固分子仍在從事非法活動(dòng)，網(wǎng)上有害信息比較突出，非法宣傳活動(dòng)有抬頭之勢(shì)，元旦、春節(jié)臨近，外來(lái)人員增多，如果受到串聯(lián)，也有可能出現(xiàn)反彈。從治安形勢(shì)看，刑事發(fā)案仍在高位徘徊，個(gè)別地方、區(qū)域、路段治安秩序不好，居民區(qū)入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生，地方霸頭惡勢(shì)力屢打不絕，社會(huì)丑惡現(xiàn)象增多;隨著元旦、春節(jié)的到來(lái)，人財(cái)物大量增加，交通、消防、安全生產(chǎn)事故隱患也會(huì)相應(yīng)增多。從我們工作本身看，個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)當(dāng)前治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性和維護(hù)穩(wěn)定的重要性認(rèn)識(shí)不足，存有盲目樂(lè)觀和松懈麻痹思想，工作力度不大，措施針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)一些影響穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患解決不力。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，抓緊予以解決。

當(dāng)前正值歲末年初，是各類矛盾糾紛、刑事案件和治安災(zāi)害事故的多發(fā)期和敏感期，各種影響穩(wěn)定的因素會(huì)比平時(shí)表現(xiàn)得更加突出，一旦處理不好，很容易出現(xiàn)問(wèn)題。做好元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)明年各項(xiàng)工作開好頭、起好步，具有非常重要的意義。因此，各級(jí)各部門一定要從講政治的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)“守土有責(zé)”意識(shí)，樹牢“保一方平安”的思想，真正做到思想上高度重視，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，措施上扎實(shí)到位，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，讓全縣人民過(guò)一個(gè)安定祥和的節(jié)日，保障各級(jí)“兩會(huì)”順利召開，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全力維護(hù)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定

根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府確定，“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，要以建設(shè)“平安××”為總抓手，通過(guò)“嚴(yán)打”、“嚴(yán)防”、“嚴(yán)管”、“嚴(yán)治”，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)，即不發(fā)生去濰到省進(jìn)京重大聚集滋事事件，不發(fā)生有影響的政治性事件，不發(fā)生爆炸、投毒、殺死殺傷等惡性案件，不發(fā)生造成影響的群體性事件，重大活動(dòng)和節(jié)日期間不發(fā)生影響穩(wěn)定的問(wèn)題，不發(fā)生重大安全事故。工作中，要突出抓好以下五項(xiàng)工作：

(一)努力消除不安定因素，全力維護(hù)好社會(huì)政治穩(wěn)定。一是認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。各級(jí)各部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和縣司法局下發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)，組織精干力量，深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。對(duì)排查出的問(wèn)題，要分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，把責(zé)任落實(shí)到主管部門和主管負(fù)責(zé)人，按照急事急辦一批、防范控制一批、主動(dòng)化解一批的要求，認(rèn)真加以解決。要注意排查調(diào)處涉及婚姻、家庭、鄰里關(guān)系、債權(quán)債務(wù)等多發(fā)性的民間糾紛，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。要深化人民調(diào)解工作改革，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟制度的有效銜接。二是千方百計(jì)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實(shí)中央82號(hào)文件精神，對(duì)新拖欠醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療費(fèi)的單位，逐一列出單子，明確責(zé)任，限期解決。要大力開展送溫暖活動(dòng)，春節(jié)前要對(duì)全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部普遍進(jìn)行一次走訪慰問(wèn)，使他們切身感受到黨和政府的關(guān)懷和照顧。要切實(shí)抓好對(duì)重點(diǎn)人員的思想教育工作，強(qiáng)化包靠責(zé)任制，有針對(duì)性地做好工作，防止失控。三是深化與“”邪教組織的斗爭(zhēng)。要強(qiáng)化打擊、防范和控制措施，嚴(yán)防“”等邪教組織非法聚集、滋事。要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，利用今冬明春農(nóng)閑時(shí)機(jī)，深入開展防范邪教侵蝕警示活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的教育。要依法嚴(yán)厲打擊各類非法活動(dòng)，加大對(duì)非法宣傳品的清理清查，依法嚴(yán)懲張貼、散發(fā)非法宣傳品的“”頑固分子。要認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，及時(shí)清除“”非法宣傳品。要針對(duì)春節(jié)期間外來(lái)人員增多，“”分子有可能串聯(lián)活動(dòng)的實(shí)際，搞好重點(diǎn)監(jiān)控，防止出現(xiàn)反彈。

(二)深入開展冬季“嚴(yán)打”整治集中行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。要按照上級(jí)關(guān)于組織開展為期一個(gè)月的冬季“嚴(yán)打”整治集中行動(dòng)的要求，針對(duì)冬季刑事犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，本著“什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，哪里治安問(wèn)題較多就重點(diǎn)整治哪里”的原則，有針對(duì)性地落實(shí)打擊、整治措施，迅速形成新的“嚴(yán)打”高潮。要把打擊的矛頭始終對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪、有組織犯罪、侵財(cái)性犯罪和霸頭惡勢(shì)力犯罪，把打擊的重點(diǎn)地域放在發(fā)案較多的路段、部位和治安秩序混亂的村莊、基層單位。特別要針對(duì)春節(jié)前這段時(shí)間人員流動(dòng)量大，拎包扒竊、“兩搶”、入室盜竊等侵財(cái)性犯罪活動(dòng)突出的實(shí)際，認(rèn)真研究探討反扒竊、反搶劫、反搶奪、反盜竊工作的有效措施，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰，保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化偵查破案，力爭(zhēng)做到發(fā)一起，破一起，及時(shí)消除社會(huì)負(fù)面影響，增強(qiáng)群眾的安全感。要抓住春節(jié)期間在逃犯可能回家或與家中聯(lián)系的有利時(shí)機(jī)，采取網(wǎng)上檢索、蹲點(diǎn)布控、懸賞緝拿、規(guī)勸招降等多種措施，力爭(zhēng)抓獲一批在逃犯。春節(jié)前，縣里將組織一次大規(guī)模的治安清查行動(dòng)，屆時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各大系統(tǒng)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織;政法部門要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，搞好檢查督導(dǎo);各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自坐陣，直接參戰(zhàn)，保證取得預(yù)期效果。在“嚴(yán)打”的同時(shí)，要繼續(xù)抓好對(duì)治安混亂區(qū)域和突出治安問(wèn)題的排查、整治，按照“屬地管理”的原則，進(jìn)行重點(diǎn)治理，及時(shí)消除治安亂點(diǎn)。

(三)強(qiáng)化治安管理和安全生產(chǎn)，最大限度地消除事故隱患。一是嚴(yán)格消防管理。要高度重視防火安全，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，突出抓好公共娛樂(lè)場(chǎng)所、高層建筑、物資倉(cāng)庫(kù)、山林、村莊和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全工作。特別對(duì)用火、用電比較集中的單位和場(chǎng)所，要抓緊進(jìn)行一次徹底檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除火險(xiǎn)隱患。對(duì)存有火險(xiǎn)隱患的，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，完善法律手續(xù)，限期進(jìn)行整改;整改完成前，要堅(jiān)決停業(yè)。凡是頂著不改、出了問(wèn)題的，要堅(jiān)決追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間舉辦的各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，要制定詳盡的安全保衛(wèi)預(yù)案，凡無(wú)安全保障的，公安機(jī)關(guān)不能批準(zhǔn)進(jìn)行。農(nóng)村，特別是山區(qū)要針對(duì)節(jié)日期間燃放煙花爆竹和上墳燒紙比較多的實(shí)際，落實(shí)好防火措施，防止發(fā)生火災(zāi)事故。二是嚴(yán)格爆危物品管理。年末歲首是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售旺季，也是民用爆炸物品管理的重要時(shí)期，各級(jí)各部門特別是公安機(jī)關(guān)，要進(jìn)一步加大治理力度，堅(jiān)決杜絕爆炸隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門要組織人員，對(duì)制造、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的業(yè)戶進(jìn)行全面整頓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法制售、運(yùn)輸煙花爆竹的要堅(jiān)決取締。要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)銷、運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)格定點(diǎn)銷售制度，堅(jiān)決杜絕重大惡性爆炸事故的發(fā)生。三是嚴(yán)格道路交通管理。要抓好道路交通運(yùn)輸?shù)木C合整治，嚴(yán)查嚴(yán)糾酒后、疲勞駕車，無(wú)牌、無(wú)證上路，超速、超載行駛等違章行為。春運(yùn)高峰即將來(lái)臨，各單位要對(duì)投入運(yùn)營(yíng)的車輛進(jìn)行安全檢修，抓好對(duì)駕乘人員的交通安全教育。公路、交通部門要切實(shí)搞好道路維護(hù)，對(duì)一些險(xiǎn)路險(xiǎn)段要及時(shí)排除隱患。要做好運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的安全檢查和檢測(cè)維修，嚴(yán)禁運(yùn)輸工具帶病作業(yè)，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛超限超載，嚴(yán)禁攜帶“三品”進(jìn)站上車。公安、交通等部門要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同組織好春運(yùn)工作。四是嚴(yán)格對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所的管理。尤其對(duì)流竄犯罪分子易于落腳藏身的地點(diǎn)、場(chǎng)所，要嚴(yán)密布控，形成網(wǎng)絡(luò)，堵住犯罪分子借以吃、住、行、銷的渠道。公安、工商、稅務(wù)、文化等部門要加強(qiáng)協(xié)作，加大對(duì)公共服務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所和文化市場(chǎng)的管理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊混跡其中的違法犯罪分子，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境。五是高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題。要結(jié)合節(jié)日和冬季特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一研究落實(shí)有效防范措施，杜絕重大安全事故。

(四)加強(qiáng)治安防范，嚴(yán)密社會(huì)面控制。一是積極開展治安巡邏。農(nóng)村，要切實(shí)發(fā)揮好綜治辦、民兵連、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)以及治安聯(lián)防隊(duì)等基層組織的作用，采取多種形式，搞好治安巡邏，擴(kuò)大防范覆蓋面。膠新鐵路將于元月1日正式運(yùn)營(yíng)，沿路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要拿足力量，配合公安部門加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防，搞好巡邏巡查，維護(hù)鐵路運(yùn)行安全。城區(qū)街面，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的骨干作用，大力實(shí)施“五四三”巡控工程，以“110”為龍頭，堅(jiān)持警力下沉，實(shí)行全天候治安巡邏，不給犯罪分子留下可乘之機(jī)。二是加強(qiáng)內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作。總的要求是要看好自己的門，管好自己的人。要認(rèn)真排查單位內(nèi)部存在的各類不安定因素，有針對(duì)性地做好工作，掌握主動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、夜間巡邏、要害部位守護(hù)等規(guī)章制度，黨政機(jī)關(guān)、要害單位以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的供水、供電、供氣、通訊樞紐、重要物資倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位，要確定專人負(fù)責(zé)看守，嚴(yán)格落實(shí)防范責(zé)任制，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是搞好治安清查?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各大系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，不定期地開展治安清查活動(dòng)，查事故隱患，查工作措施落實(shí)情況，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)，保證不出問(wèn)題。

(五)增強(qiáng)群眾觀念，精心安排好“兩節(jié)”期間群眾生活。要鞏固“兩個(gè)確?！保鋵?shí)“三條保障線”，保障困難企業(yè)職工、企業(yè)離退休人員和其他社會(huì)保障對(duì)象的基本生活。要搞好訪貧問(wèn)苦和送溫暖活動(dòng)，對(duì)病災(zāi)戶、貧困戶以及鰥寡孤獨(dú)和困難群眾，各級(jí)各部門要組織力量深入基層，進(jìn)行一次全面摸底，采取多種形式，有重點(diǎn)地安排好他們的生活。在清理債權(quán)債務(wù)特別是原基金會(huì)的債權(quán)債務(wù)時(shí)，要注意方法策略，對(duì)單位欠款尤其是涉及到群眾個(gè)人的，要千方百計(jì)地償還、兌付。對(duì)群眾個(gè)人欠款尤其是與單位有債務(wù)關(guān)系的，要通過(guò)勸說(shuō)、教育等多種方法進(jìn)行清理;對(duì)一時(shí)確無(wú)償還能力的，可適當(dāng)予以減免或拖至節(jié)后再作處理，絕不能通過(guò)司法部門采取強(qiáng)制措施，防止出現(xiàn)問(wèn)題。要認(rèn)真組織好節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)，豐富節(jié)日市場(chǎng)，努力滿足人民群眾的節(jié)日需求。要認(rèn)真整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

三、嚴(yán)密控制，加強(qiáng)防范，認(rèn)真做好當(dāng)前信訪工作

當(dāng)前信訪形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們決不能盲目樂(lè)觀。從(上級(jí)市)縣通報(bào)的情況看，12月份各縣縣區(qū)集體上訪明顯反彈，從12月15日起，不到半月的時(shí)間就接待集體上訪17批，比6至11月份的總和還多，其中僅15、16和22日3天就發(fā)生了10批，且人數(shù)多、規(guī)模大，情緒激烈、行為過(guò)激，影響較壞。從我縣情況看，今年以來(lái)信訪形勢(shì)較好，信訪總量、來(lái)縣集體訪和到(上級(jí)市)以上越級(jí)訪都有明顯下降。但進(jìn)入年底以來(lái)，來(lái)縣上訪明顯增多，越級(jí)上訪出現(xiàn)反彈。12月份，我縣發(fā)生到(上級(jí)市)縣以上越級(jí)上訪22起，占全年總量的五分之一，其中集體訪2批，老戶7個(gè)，精神病患者2個(gè)。形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。雖然每年年終是群眾上訪的集中爆發(fā)期，但這里面也有個(gè)工作問(wèn)題。請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志回去后向主要領(lǐng)導(dǎo)作一次全面匯報(bào)，認(rèn)真分析一下原因，看問(wèn)題到底出在哪里，迅速采取措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。必須明確，越級(jí)上訪出現(xiàn)反彈是個(gè)信號(hào)，應(yīng)該引起我們的高度警覺(jué)，如不及時(shí)采取措施，迅速加以控制，極有可能導(dǎo)致較大數(shù)量的無(wú)序、越級(jí)上訪。一是臨近年終歲末，一年來(lái)積累的各類矛盾很可能集中爆發(fā)。二是近期隨著中央對(duì)某些問(wèn)題的重視及輿論宣傳、監(jiān)督作用的加強(qiáng)，使一些敏感問(wèn)題通過(guò)信訪渠道集中爆發(fā)。如拖欠農(nóng)民工工資、困難企業(yè)職工生活問(wèn)題等。三是隨著改革深化，一些深層次矛盾也將陸續(xù)凸現(xiàn)。如企業(yè)破產(chǎn)、改制等勢(shì)必會(huì)影響部分職工的生產(chǎn)生活。四是一些歷史遺留問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍沒(méi)有得到徹底解決。如基金會(huì)兌付，今年是最后一年，處理不妥，可能釀成大的事端。五是個(gè)別地方和部門工作措施落實(shí)得不好，對(duì)信訪問(wèn)題重控制、輕處理，沒(méi)有把主要精力放在為群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，造成重復(fù)、越級(jí)和集體上訪。六是基層基礎(chǔ)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一些集體上訪、上訪老戶的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決下來(lái)，一些結(jié)而不服的案件沒(méi)有及時(shí)跟上回訪和思想疏導(dǎo)教育工作，使一部分上訪人員特別是上訪老戶處于失控狀態(tài)。七是有的地方和部門在處理信訪問(wèn)題時(shí)，工作透明度不高，沒(méi)有跟上必要的宣傳解釋和安撫溝通工作，事情辦了、工作做了，群眾還不知道，造成不必要的誤解和顧慮，引發(fā)群眾上訪。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門一定要引起高度重視，積極穩(wěn)妥地予以解決。

對(duì)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的信訪工作，各級(jí)黨委、政府高度重視。前段，省委專門召開了維護(hù)穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議，對(duì)信訪工作作了重點(diǎn)部署。12月26日，(上級(jí)市)縣委召開信訪工作緊急會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前信訪形勢(shì)比較嚴(yán)峻的實(shí)際提出，“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，凡有可能發(fā)生越級(jí)、集體上訪的苗頭，各級(jí)黨政一把手要親自包案處理。(上級(jí)市)縣委書記張傳林在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門就當(dāng)前信訪工作提出了嚴(yán)格要求，提出：今后凡發(fā)生到(上級(jí)市)縣集體上訪、重復(fù)上訪，信訪部門要件件查清、件件通報(bào)、件件追究責(zé)任，并向縣委、縣政府兩個(gè)一把手寫出情況報(bào)告。這次會(huì)上，我們把信訪工作作為一個(gè)問(wèn)題提出來(lái)專題研究，也足以看出縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。因此，各級(jí)各部門一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清當(dāng)前信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，敏感時(shí)期要瞪起眼來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候要拼上、豁上，決不允許出現(xiàn)問(wèn)題。

做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的信訪工作，要采取綜合措施。一要立足于解決實(shí)際問(wèn)題，設(shè)身處地為群眾辦實(shí)事。對(duì)按政策、法律應(yīng)該解決又有能力解決的問(wèn)題，要給群眾明確答復(fù)，限定期限，抓緊解決;對(duì)按政策、法律應(yīng)該解決主管部門又作了承諾的，即使暫時(shí)有困難，也要從大局出發(fā)，想方設(shè)法予以解決;對(duì)按政策、法律應(yīng)該解決但有困難一時(shí)解決不了的，要做好宣傳解釋工作，并在力所能及的情況下幫助群眾解決一些實(shí)際困難，讓群眾看到我們的實(shí)際行動(dòng);對(duì)按政策不能解決但群眾確有困難且要求合理的，要調(diào)動(dòng)方方面面的力量密切配合，在政策、法律允許的情況下變通解決;對(duì)按政策、法律不能解決且本人要求又不合理的，要耐心細(xì)致地進(jìn)行宣傳解釋和說(shuō)服教育，做好穩(wěn)定工作，促其放棄不合理要求?？傊?，要滿懷深情、設(shè)身處地地為群眾著想，最大限度、最大可能地為群眾辦實(shí)事、辦好事，最大限度、最大可能地減少群眾越級(jí)、集體和重復(fù)上訪。二要超前預(yù)防，進(jìn)一步加大對(duì)信訪不安定因素的排查分析和化解力度。對(duì)當(dāng)前面上存在的各類有可能越級(jí)、集體上訪的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，各級(jí)各部門要立即著手進(jìn)行全面、詳盡的排查和清理，確保將其全部納入視線。要把排查的重點(diǎn)放在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，放在可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題上。對(duì)排查出的不安定因素和信訪苗頭，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任制，確保問(wèn)題解決、局勢(shì)穩(wěn)定。對(duì)涉及面廣、影響較大的不安定因素或其他緊急、重大問(wèn)題，特別是有可能去濰到省進(jìn)京的上訪老戶和苗頭，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案，直接協(xié)調(diào)和組織處理，并將包案領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任人及工作情況一并報(bào)縣委、縣政府“兩辦”和縣信訪局。如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門發(fā)生的信訪問(wèn)題處理不了、處理不好，可以建議由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接包案、直接協(xié)調(diào)處理。要嚴(yán)格落實(shí)情況通報(bào)和信息報(bào)告制度，從元月1日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直各大系統(tǒng)每天都要向縣信訪局報(bào)告一次排查情況，絕不允許漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)。三要完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)性群體事件。對(duì)有可能發(fā)生的越級(jí)、集體、重復(fù)上訪，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要超前介入，及時(shí)做好化解工作，確保群眾不聚集、不串聯(lián)、不鬧事。要制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)足夠力量，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠迅速出動(dòng)，果斷處置，及時(shí)妥善化解在當(dāng)?shù)亍Ｒ獓?yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)跟蹤接待制度。對(duì)發(fā)生的來(lái)縣集體上訪和到(上級(jí)市)縣以上越級(jí)訪，特別是集體圍堵黨政機(jī)關(guān)的無(wú)序、異常上訪，有關(guān)部門和單位接到通知后，領(lǐng)導(dǎo)同志要迅速無(wú)條件地趕到現(xiàn)場(chǎng)接待，將上訪群眾領(lǐng)回當(dāng)?shù)鼗蛑付ǖ慕哟龍?chǎng)所妥善接談和處理。要依法加大對(duì)群體違規(guī)上訪的處置力度。尤其對(duì)借上訪之名，幕后組織、操縱、挑唆、煽動(dòng)群眾聚集滋事的極少數(shù)敵對(duì)分子和社會(huì)惡勢(shì)力，要在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、時(shí)機(jī)得當(dāng)?shù)那闆r下，堅(jiān)決依法果斷處理。四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)因主管部門事前沒(méi)有排查到或工作不到位，并且沒(méi)有及時(shí)報(bào)告信息，導(dǎo)致發(fā)生來(lái)縣集體上訪或去濰到省進(jìn)京上訪的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間的絕對(duì)安全，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子全局觀念和駕馭全局能力的實(shí)際檢驗(yàn)。各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作擺到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)防發(fā)生影響穩(wěn)定的問(wèn)題。

一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定工作要負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是第一責(zé)任人，在一些重大問(wèn)題和工作安排上，必須親自研究，親自部署，親自指揮調(diào)度，親自檢查督導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)這段時(shí)間要將全部精力放在抓穩(wěn)定上，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。這段時(shí)間，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、哪個(gè)單位因工作措施不落實(shí)，發(fā)生了重大案件或者重大事故，造成不良影響的，除了逐級(jí)查究責(zé)任以外，還要對(duì)其實(shí)行一票否決。

二是要充分發(fā)揮職能部門的作用。各職能部門特別是綜治委成員單位，要進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立部門責(zé)任制，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同做好工作。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，維護(hù)良好的治安秩序;人事部門要認(rèn)真做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)控工作，嚴(yán)防我縣人員參與聚集上訪;信訪部門要加大接訪力度和情況控制，抓好組織協(xié)調(diào)，杜絕進(jìn)京去省到(上級(jí)市)上訪案件的發(fā)生;“610”辦公室、公安等部門要做好對(duì)“”分子的教育、控制和深挖打擊，嚴(yán)防其聚集滋事;交通部門要全力抓好春運(yùn)工作，確保不出大的問(wèn)題;安全生產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改隱患，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。其他有關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，按照這次會(huì)議的要求，切實(shí)看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的問(wèn)題。

三是要加強(qiáng)值班備勤，搞好監(jiān)督檢查。“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間，全體政法干警要堅(jiān)守崗位，做好應(yīng)付一切突發(fā)事件的準(zhǔn)備。黨政首腦機(jī)關(guān)等要害部門，晝夜要有領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班。要確保信息暢通，保證上情下達(dá)，下情上知。對(duì)重大問(wèn)題特別是各類影響穩(wěn)定的信息，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，不允許遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。如果對(duì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)，導(dǎo)致釀成大的事端，要層層追究責(zé)任。這期間，縣里將組織力量，對(duì)各級(jí)各部門措施落實(shí)情況，不定期地進(jìn)行檢查和抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各大系統(tǒng)也要根據(jù)各自實(shí)際，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

同志們，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間的安全，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。希望各級(jí)各部門以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全縣平安，確保全縣人民過(guò)一個(gè)安寧祥和的新春佳節(jié)，確保各級(jí)“兩會(huì)”順利召開。