區群團組織工作大會講話

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編者按：本文主要從充分認識新形勢下群團組織工作的重要性；積極構建群團組織資源共享的聯動工作平臺；不斷探尋群團組織工作新的體制機制進行講述。其中，主要包括：群團工作是黨的工作的重要組成部分，是黨的政治優勢和優良傳統、新時期的社會建設很主要的是要實現黨的十七大提出的“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局、工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會各有分工，服務對象有相對集中的群體，有各自的工作章程，經費渠道也不盡相同，這是其特殊性、群團工作在新形勢下是一項探尋性的工作。我們需要探尋群團組織新的工作體系和工作模式等，具體材料請詳見：

同志們：

這次*區群團工作會議是在全市人民認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和市委十屆七次全會精神、加快推進建設世界城市目標的形勢下召開的，會議規格很高、觀念很新，這樣的群團會議在我市尚屬首次，也表達了區委、區政府對群團工作的重視和新的群團工作思路。過去的一年，*區各級各類群團組織以科學發展觀為統領，充分發揮“樞紐型”社會組織作用，在團結動員各界群眾應對金融危機、維護群眾權益、促進就業創業等方面做了大量卓有成效的工作，尤其是在圓滿完成國慶60周年重大任務方面承擔了主要任務，為實現首都經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。在此，我代表市委向*區廣大職工、團員青年、婦女同胞、科技工作者、殘疾人朋友、紅十字志愿者等各界群眾和群團工作者致以親切的問候和衷心的感謝！

剛才，*同志做了報告，全面總結了2009年的群團工作，并對2010年的主要任務進行了部署；文娟同志代表全區群團部門發出了倡議，表達了大家在區委區政府領導下發揮更大作用的堅定信心；超鋼書記就*區群團工作的定位與發展做了一個總攬全局的講話，提出了許多新的思路，字里行間流露出對群團工作的關心和信任，寄予了深切期望，具有很強的指導性、針對性和可操作性。下面，在大家發言的基礎上，我就新形勢下如何充分發揮群團組織的作用再講幾點意見，供大家研究。

一、充分認識新形勢下群團組織工作的重要性

群團工作是黨的工作的重要組成部分，是黨的政治優勢和優良傳統。我們黨歷來高度重視群團工作，無論是在革命戰爭年代，還是在社會主義建設和改革開放新時期，都把群團工作擺在重要位置，注重發揮群團組織的作用。發動群眾、依靠群眾是我們的傳統和法寶。當前，改革處于攻堅階段，發展處在關鍵時期，做好新形勢下的群團工作尤為重要。同志在黨的十七大報告中，明確提出了“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”,為我們做好新形勢下的群團工作指明了努力方向。

近年來，各級各類群團組織充分發揮職能優勢與作用，在各自領域內開展了豐富多彩、卓有成效的工作，為首都經濟社會發展做出了重要貢獻。在奧運、國慶兩件大事中，各類群團組織發揮了重要作用，承擔了許多艱巨的任務。在日常工作中創造了許多新鮮的經驗，工作中有許多新的亮點。當前，我們正按照建設世界城市和繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區目標，努力提高科學發展水平，大力推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，在新的起點上以更高的標準推動首都經濟社會又好又快發展。新階段、新目標必然會對群團工作提出新要求、新任務。建設國際化大都市，建設世界城市，對全市群團工作提供了更多機遇，也帶來更大挑戰。群團組織的工作環境會更加開放、工作領域會更加拓寬、工作對象會更加復雜，必將要求工作標準更加嚴格、工作方式更加創新、工作理念更加先進。

隨著社會主義市場經濟體制的建立和經濟社會的發展，我們必須把社會建設提到更高的地位來認識。新時期的社會建設很主要的是要實現黨的十七大提出的“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。因此，群團工作既要繼承光榮傳統，又要不斷開拓創新，要成為黨領導下進行全社會動員的“樞紐”和“平臺”，一個城市一個地區的發展，很主要的支撐條件之一就是要不斷提高新的條件下社會動員的能力，就是要不斷提高社會公共服務水平，在這個新的歷史進程中，群團組織的地位和作用發生了新的變化，賦予了新的內涵，承擔了新的任務。希望各級各類群團組織在黨委領導下不辱使命，發揮更大作用。

二、積極構建群團組織資源共享的聯動工作平臺

群團組織既有其各自的特殊性又有其相互的共通性。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會各有分工，服務對象有相對集中的群體，有各自的工作章程，經費渠道也不盡相同，這是其特殊性。各個群團組織所開展的工作內容又具有共通性，我認為這個大會既是對群團工作的重視，也是對群團工作形成“大群團”格局的一個動員和探討。

一是積極構建維護權益聯動平臺。依法維護群眾權益是群團組織的基本職能，也是其贏得群眾信任和擁護的重要保證。為有效整合維權資源，可以將工會的平等協商集體合同制度和共青團、婦聯、殘聯的維權崗、維權熱線、法律援助中心等結合起來，將各自的維權工作體系貫穿打通，形成觸角遍及各界群眾的維權網絡，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，深化“平安北京”建設。

二是積極構建幫扶救助聯動平臺。各級各類群團組織要把幫扶困難群眾作為維護穩定、促進和諧的大事來抓，注重實效，為職工群眾解難，為黨和政府分憂。通過整合“希望工程”、“春蕾計劃”、“金秋助學行動”、“特殊教育工程”等幫扶救助資源，在困難群體幫扶救助工作中積極構建全方位的聯動平臺，暢通渠道，完善機制，逐步形成“黨政重視、政策支持、各界配合、社會參與”的“大群團”幫扶救助工作格局。

三是積極構建教育培訓聯動平臺。充分發揮群團組織作為各界群眾“大學校”、“大熔爐”、“大舞臺”的作用，按照“注重綜合素質、提升崗位技能，創新培訓方式、促進終身學習”的工作思路，認真組織開展通用能力、時事政策、就業創業、主題教育、特殊群體等方面的教育培訓工作，加強培訓基地、學習網站、社區書屋、師資隊伍等基礎建設，依托現代教育技術優勢，利用電視、網絡等媒體，為廣大群眾構建開放式學習、菜單式選擇的教育培訓聯動平臺。

三、不斷探尋群團組織工作新的體制機制

群團工作在新形勢下是一項探尋性的工作。我們需要探尋群團組織新的工作體系和工作模式。

1.要不斷轉變群團組織的工作模式，創新開展工作的體制機制。形勢變了，要求變了，對象變了，群團的工作也要創新。一是要把聯系的群體最迫切需要解決的問題解決好，實現更高服務任務；二是要發揮樞紐作用，團結各類型組織一起工作；三是要擴大覆蓋面，由點到面，由特惠到普惠，形成工作網絡，形成覆蓋全體人群的政策。

2.建立健全群團組織聯席會議制度。聯席會議制度是群團組織整合資源的搖籃和孵化器。要輪流主辦、定期召開工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等單位的聯席會議，并逐步制度化、規范化。內容是各自總結前期工作，匯報下一階段安排，互相學習經驗，吸取教訓，從共同或相近的工作中找到合作點。通過聯席會議，既能檢查督促各單位工作，又可以為開展合作搭建起平臺，而且聯席會議能夠集中智慧激發靈感，有可能醞釀促成更多合作項目。

3.建立健全群團組織聯動保障機制。一是制定聯動工作制度，使群團組織聯動工作程序化、長效化、機制化，實現一定的制度保障；二是爭取同級黨委的重視和政府的支持，密切群團組織與政府部門間的合作，形成“黨委領導、政府支持、群團承辦、各方參與”的聯動工作機制，實現一定的環境保障；三是依托各級宣傳部門和宣傳媒體，大力宣傳群團聯動工作中涌現出的先進典型和提煉出的先進經驗，激勵更多的社會公眾參與群團活動，營造良好的工作氛圍，實現一定的輿論保障。

同志們，群團組織是推動首都經濟社會又好又快發展的重要力量。讓我們在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，整合資源、加強聯動，團結帶領各界群眾為開創群團工作新局面、為推進現代化國際大都市建設而努力奮斗！

謝謝大家！