領導講話
時間:2022-03-26 11:16:00
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解放思想,加快發展研討會
發言題綱
上猶公路段
解放思想,就是要從不適應社會主義市場經濟體制的舊觀念、舊思維方式中解放出來,與封閉落后的舊觀念決裂,與小富即安、不富也安、依賴扶持、得過且過的舊觀念決裂,樹立市場觀念和改革理念,強化憂患意識、創新意識和競爭意識,大膽探索改革的新路子,進一步推進公路的改革與發展。按照上級要求,結合自身實際,談幾點粗淺的看法:
一、分局“十五”公路建設發展規劃盤子,如何體現加快公路發展實現一年上一個新臺階的要求:
1、“十五”公路建設發展規劃實施“三步走”:2001年開好頭,起好步;2003年前實施好新一輪加快公路建設三年決戰;2005年前實現“十五”計劃目標;總體發展規劃要體現深化改革,加快發展這個主題,既要統攬全局,把握全員,又要樹立超前意識、創新意識,大膽探索改革發展的新路子,努力開創公路工作的新局面。
2、充分發揮公路建設中的兩個積極性,通過各種形式和渠道積極籌措公路建設基金,千方百計確保配套資金及時足額到位,促進工程建設順利進行和持續、快速、健康發展。
3、認真貫徹實施科教興路發展戰略,創新人才培養、使用機制,充分調動各方面的積極性,不斷提高職工的整體素質和公路工作的科技含量。
4、堅持兩手抓,以創新精神做好新時期職工思想政治工作,大力促進精神文明創建向前發展,職工精神面貌好、隊伍穩定,樹立了良好的行業形象,文明創建工作逐年向更廣泛的領域和更高層次發展。
二、實施公路養護公司“四脫離”,如何正確處理公路段長與養護公司經理的責、權、利關系。
1、公路段長主要對養護及各項工程進行現場業主管理,指導督促公司合同的執行情況,并對公司經理的經營管理業績進行監督、評價、考核以及對養護公司經理聘任和解聘。
2、四脫離后的養護公司為企業管理模式,段可通過面向社會、面向全區、面向全省公開招標的方法,招聘養護公司經理。
3、脫離后的養護公司為公路段領導下的養護生產經營企業,實行自主經營、自負盈虧、定額管理。養護公司經理作為經營者應根據上級下達的任務指標,制定相應的養護生產工作計劃,正確履行檢查、監督和生產管理權,并對段長負責,積極盤活固定資產,降低養護成本,不斷積累資金,擴大養護生產規模,采取“走出去”的辦法拓展養護市場空間,走多種經營的路子,發展壯大第三產業,逐步建立管理科學、運行高效的管理新體制。
4、段長與養護公司經理是合同關系,是委托和被委托的關系,是上下級關系。養護公司經理行使管理權,段長行使監督權,不插手養護公司事務,實行宏觀調控,按照任務完成情況、養護質量撥付經費,兩者相互制約,相互督促。
三、圍繞“精簡、高效、協調、規范”的原則,如何深化三項改革和“三定”工作:
1、養護公司實施“四脫離”后,作為與之相配套的路政管理工作也應推行改革,成立專門的路政管理機構,使之與公路養護工作相協調。公路段機構改革后,宜設立辦公室,配備正副主任各1人,實行政務、事務職責分開,以及勞資干事(兼工會干事)1人;財務股,配備股長(主管會計)1人,助理會計1人,出納1人。
2、中層領導和機關工作人員內退年齡層次劃分應參照國家規定,適當調整放寬內退年齡。處級領導干部宜55周歲;科級領導干部宜52周歲;機關男女職工宜50歲;養護生產一線男職工宜50歲,女職工宜40歲。
3、無論是領導、機關工作人員或是養護一線職工內退后的工資及福利待遇應由分局統一規定。
4、按照“干部能上能下、機關能進能出”、定編、定崗、定員的原則,在對競聘者上一年度德、能、勤、績四個方面進行群眾評議和全面考核的基礎上,通過業務知識考試,述職演講、答辯、民主測評、公示監督等形式實行公開競聘上崗。打破干部與工人界限,打破現行檔案工資制度,建立上崗靠競爭,收入憑貢獻,科學合理的選人、用人機制。
四、為加強機關工作人員年度考核評議,實施末位淘汰制,應建立健全相適應各項管理制度,強化考核機制。
1、今年來,我段相繼制定了《文明辦公制度》、《政務督查實施辦法》、《請銷假制度》、《值加班制度》、《出差管理制度》、《上下班制度》、《月度考評標準》,把制度執行情況作為考核的主要內容,結合各股室人員的德、能、勤、績進行考核。實行當場經濟處罰制與月度考核相結合,累計罰單作為年終考核依據,實行末位淘汰,把淘汰的股室及崗位作為次年競聘的崗位,以利于工作人員的相對穩定和工作積極性的提高。
2、考核的辦法不能過于繁瑣,否則會流于形式。對領導的考核應把提高職工生活列入重點考核內容,對分局各科室的考核也應由各基層單位對口打分,進行綜合考評。
五、在推進人事、用工制度改革的同時,怎樣深化各級崗位人員的分配制度改革:
1、因崗設人,因崗設薪,推行企業化管理模式,對有獨立核算資格或有法人資格的部門負責實行年薪制,對其它崗位根據考核百分比實行工資浮動,按得分多少兌現浮動工資及旅差費和職務津貼,分甲、乙、丙三等發放造冊,丁等則取消浮動工資。
2、實行目標管理,強化考核手段。每月初各股室要制定月度工作計劃,月底按工作完成情況進行總結,定期召開段務會議匯報工作,布置下月工作任務。
3、由段領導和各職能股室股長組成月度考評小組對各股室當月制度執行情況、工作計劃完成情況綜合進行考評,并實行經常性檢查與月度考核考評相結合,切實加大政務督查工作力度。
六、如何抓住“十五”期間的有利時機,大力發展第三產業,走多元化發展的新路子,增強和壯大單位綜合競爭實力和可持續發展后勁:
1、建立物業管理中心,配備物業管理中心主任1人,服務員、門衛、炊事員各1人,把事務、后勤保障工作從機關分離出來。實行自主經營,經費包干、自負盈虧,除工資、福利和其它各項費用支出外,每年應向段上交管理費1.2萬元,列段三產收入。
2、脫離后的養護公司在完成養護工作任務的同時,努力尋找發展渠道,組織富余人員“走出去”承包外單位養護任務,參與工程施工及社會小型工程承包任務,發展多元化經營,提高職工收入。
3、以創建“文明效益機修站”為契機,發展壯大我段機務產業,采取“請進來”、“借雞生蛋”等經營模式,擴大生產規模,完善配套設施,形成我段大車、小車,工程機械“一條龍”服務維修體系。鼓勵職工搞發明創造開展科技攻關,找準項目,開發新產品。上半年我段完成機務工業產值9.68萬元,實現效益1.89萬元。
4、利用縣招商引資的優惠條件,凝聚一批優秀職工“走出去”發展第三產業,根據市場需求和道班自身條件找準開發項目,興辦經濟實體和各種基地,段根據情況給予資金及技術上的扶持。
5、充分利用加快公路建設的大好時機,采取股分合作等形式,籌措資金,加大機械設備的投入,增強和壯大單位綜合競爭實力和可持續發展后勁。
七、怎樣挖掘內部潛力,求生存,謀發展,搞好單位資源的合理配置,自己的工程和業務內部消化,努力解決待崗富余人員再就業和自我發展的問題。
1、充分依托我們自己的優勢,進一步強化機務管理,搞好優質服務,面向社會市場開展多種經營,搶占市場份額,努力實現機務滾動發展,不斷增強機務的競爭實力和抗風險能力。
2、充分利用加快公路建設的大好時機,組建兩個工程隊,一個工程隊承攬自己的工程和業務,一個負責對外承包工程,各聘任一名技術骨干任隊長,由一名段領導負總責,并在實踐中不斷自我完善,自我發展,培養和造就一支技術過硬、作風頑強,能打硬仗,能打勝仗的施工隊伍。
八、在全面推進兩個文明建設中,如何進一步解放思想,創新創新,實現本單位持續、快速、協調、健康發展的新思路。
1、堅持用三個有利于的根本標準和“三個代表”的重要思想來檢驗我們的思想和行動,始終堅持解放思想,實事求是的思想路線,著力改變因循守舊、滿足現狀、工作慢慢來、平平過,缺乏改革創新意識和干大事業氣魄的工作方式,積極引導廣大干部職工解放思想,轉變觀念,以良好的精神狀態投入到加快發展中來,以一流的業績和良好的精神面貌去譜寫兩個文明建設新篇章。
2、解放、創新思想觀念,以改革總攬全局,以改革促發展,夯實管理基礎,規范行業管理,形成管理規范,制度完善,注重效益的新格局,以創新創特為主線,積極引導廣大干部職工在實際工作中創新思維,創新管理,創造性地開展工作,以新的工作思路和新的發展舉措,力求全段方方面面的工作取得實質性的新突破和新發展,對創新創特取得突出貢獻和顯著成績的職工給予表彰和獎勵。
3、立足以人為本,大力加強和改進思想政治工作,以民主評議行風工作為契機,繼續深入開展文明單位和文明行業創建活動,大力宣傳在改革和建設實踐中涌現出來的先進集體和模范人物,積極開展各項健康向上的文體活動,努力營造健康向上的輿論環境,優美整潔的生產環境,安全穩定的治安環境,和諧融洽的人際環境,優質高效的服務環境,良性循環的工作環境,為樹立廉潔、務實、高效的部門和行業之風而努力。
二00一年七月二十四日
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