市長在旅游促銷座談會發言

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同志們：

今天晚上，我們利用參加中國中東部旅交會的機會，在召開全市旅游促銷座談會，主要目的是交流各地旅游促銷工作經驗，增強市場促銷意識，研究下一步旅游促銷工作，探討各縣（市、區）之間的旅游協作機制，切實提高旅游促銷的針對性和實效性。根據大家的發言以及前段時間的調研，下面，我講三個問題。

一、我們應當確立什么樣的旅游發展思路？

根據調研與分析，我認為應該確立"一體兩冀"的旅游發展思路。一體，就是以規劃為中心、為龍頭；兩冀，就是要抓住景點建設與市場促銷兩個工作重點。規劃科學完整，才能方向明確，形成合力；一手抓建設，一手抓促銷，才能相互促進，相得益彰。

規劃是旅游工作的先導和龍頭，必須放在突出重要的位置來抓。要通過規劃把區域特色提煉出來，把優勢資源整合起來，把旅游產品設計出來，把旅游項目包裝起來。目前不少地方正在著手進行編制旅游發展規劃，那么什么樣的規劃才算是一個好的規劃呢？我認為一個好的規劃至少要符合三個要求：一是理念要新。在規劃過程中要始終確立和貫徹營銷理念，堅持市場導向。二是定位要準。編制規劃要知已知彼，對區域內有什么資源要了如指掌；對具有核心競爭力的旅游資源更要深度挖掘；對構建什么樣的產品、針對什么樣的客源市場都要有準確的定位。三是內容要實。要清醒地認識到，區域旅游發展規劃是用來指導旅游發展的，這就要求規劃要有比較強的可操作性。旅游規劃要與其他規劃，如城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃、城鄉道路規劃、生態規劃等相銜接、相融合，同時要與區域的經濟社會發展水平所能提供的可能相適應。還有一點非常重要，規劃一定要以項目為支撐。好的規劃必須策劃出一批可操作的項目，然后依托這些項目把規劃藍圖轉化為現實。

景區（點）是旅游產品的核心，必須調動多個方面的積極性，切實加快建設進度。景（區）點是刺激人們出游的重要因素，沒有景區（點），其它旅游服務將失去存在意義。因此我們必須加強景區（點）建設力度。根據我市的實際，景區（點）建設上要把握好以下四點：一要總體控制，分步實施。景區建設要立足長遠，著眼當前，堅持一次規劃，分步到位，每年確定幾個重點加以突破，逐步積累，不斷完善。二要突出重點，兼顧一般。要根據市場定位，突出一、兩個主打景區，集中財力將其建成精品，然后帶動一般景區的開發。龍游石窟的成功開發就是一個典型范例。三要講究策略，掌握主動。在景區建設上要注重借力發展，堅持"三打破、兩分離"即打破所有制、行政區劃和行業限制，推進所有權與經營權的分離，多渠道吸引社會資本投入。同時在招商中政府要有經營的理念，控制好核心資源如土地等，逐步釋放能量，撬動景區持續開發，達到"用盡可能少的資源調動盡可能多的資本投入"之目的。四要平衡利益，維護穩定。要用科學的發展觀來指導景區開發工作，正確處理好政府、企業與群眾三者之間的利益關系，保護好農民的積極性，維護好穩定大局，形成更加有利于加快發展的寬松環境。

促銷是旅游工作的靈魂，務必提高認識，創新方式，提高針對性和有效性。重點要做好"四個一"的文章。一是要遵循一個原理。即要遵循市場供需平衡原理。要根據市場定位開發產品，根據產品特色尋找市場；要堅持以人為本，以游客為中心，針對不同游客需求推出不同的產品和服務。二是要明確一個市場定位。根據的實際，旅游的市場定位總體可明確為：鞏固杭州市場，主攻滬蘇市場，輻射周邊市場，適時突破長線市場。在此基礎上，各地可根據旅游資源實際，有的放矢地開辟針對性的市場。三是要處理好一對關系。即處理好政府與企業的關系，建立起"政府主導，企業主體"的良性互動機制。政府抓促銷重在整合資源，搭建平臺，加強宣傳，提高區域的知名度；企業要真正成為旅游促銷的第一主體，重在推介產品、推介路線，抓細節、抓跟進，解決好游客出游的功能性問題。為此，各級政府及旅游部門要將旅游促銷的重點放到一級市場上，出臺針對組團社的獎勵政策，同時鼓勵旅行社、景區和酒店主動到外地搞促銷。除了調動旅行社的促銷積極性以外，可直接面向社區、單位進行宣傳促銷，吸引游客到自助旅游。四是要共同提煉一個區域旅游宣傳口號。提煉一個體現區域獨特個性，富有沖擊力的宣傳口號，對提高區域的旅游知名度、提升旅游競爭力起到十分重要的作用。根據的旅游特色，大家提出了一些較好的想法，如"生態走廊、神奇""千古之謎、神奇""都市人的夢鄉--""山水至尊、風情"等等，但所有這些概括和提煉，總感到沖擊力不夠。到底提什么宣傳口號，請大家開動腦筋，再進行思考與研究。

二、怎樣加強各縣（市、區）之間的旅游協作？

去年以來，我們在四省五市之間的旅游協作上取得了良好成效，但是，在市域內的旅游協作機制還不盡完善，還存在合力不強的問題，亟待進一步重視和改善。要加強各縣（市、區）之間的旅游合作，重點要"強化兩種意識、抓實八項工作"。

強化兩種意識。一要強化全市一盤棋的意識。要把全市作為一個整體，真正捏成一個拳頭，擰成一股繩，團結一致，精誠合作，抱團搞促銷。二要強化協作共贏的意識。要進一步放寬眼界，開闊胸懷，樹立發展大旅游、促進大發展的觀念，確立宣傳伙伴就是宣傳自已、發展伙伴就是發展自己的互利互惠理念，促進區域旅游共進步、共繁榮、共發展。今后各縣（市、區）在對外促銷時都要把市里綜合性的旅游宣傳資料帶上，拓展促銷外延，提高促銷工作的整體性和"附加值"。

抓實八項工作。一要完成一個旅游發展總體規劃。當前市里正在編制市旅游發展總體規劃，請各級各部門積極做好配合工作，共同把這個藍圖繪制好。二要建立一個旅游協作機制。要強化區域性的旅游競爭優勢，需要各縣（市、區）、各景區、酒店、餐館之間的相互配合、協作，要嘗試構建一個區域旅游合作體，明確職責和義務，及時協調旅游協作中的具體問題。這項工作請龍游縣提出具體意見供討論研究。三要共同打造一批精品旅游線路。對區域內的景點要進行優化組合，推出一批有吸引力的旅游線路。"一日游"由各縣（市、區）自行提出意見；"二日游"、"三日游"、"五日游"請國旅集團幫助提出意見，然后統一報市旅游局進行綜合。四要共同打響一個旅游促銷口號。可以廣開言路，搞一次征集活動，提煉出貼近實際的宣傳口號。此項工作請市旅游局負責落實。五要策劃一部有影響力的電視劇。經驗表明，一部電視劇或一部電影可迅速提高一個地方的知名度，形成一個旅游熱點，如《廬山戀》、《臥虎藏龍》對廬山和安吉旅游的帶動極大。我市的資源很豐富，文化底蘊很深厚，拍電視劇的體裁很多，可精心進行策劃，請名導、名演員來拍一部富有特色的電視劇，以迅速提升的知名度。在這方面市已經有所考慮，請繼續加大力度，加強銜接，提出具體的實施方案。六要推出一系列電視專題片。去年，和龍游分別在中央電視臺推出了15個和14個專題片，效果很好。今年各地要向這兩個縣（市）學習，早作籌劃，爭取在中央電視臺和省臺上推出一批旅游專題片，擴大區域旅游的影響力。七要制定一個統一的活動手冊。這樣有利于加強相互之間的溝通與交流，可以達到活動共搞、平臺共用、市場共有、客源共享的目的。這項工作請市旅游局牽頭抓好落實。八要完善一個促進旅游產業發展的政策性意見。幾年前我們曾制定過一個促進旅游產業發展的意見，我們要根據變化了的情況，以及我們對旅游產業發展的新認識，進一步研究促進我市旅游產業發展的政策，優化政策環境。請市旅游局具體負責。

三、我們應當以什么樣的狀態投入工作？

旅游工作綜合性和專業性很強，涉及面很廣，要求很高，同時又很辛苦。因此，作為旅游工作者，一定要帶著感情、帶著思考、帶著責任感去工作。

一要帶著感情去工作。旅游產業是朝陽產業，旅游工作是一項需要激情投入的工作。從事旅游工作的同志要培養對旅游工作的感情，干一行，愛一行。同時，要對我們所處的大地充滿感情，只有感動自己，才能感動別人。有非常豐富的資源、非常美的山水、非常深厚的文化底蘊，我們沒有理由不對她產生感情。有了感情，我們工作才會充滿不竭的動力；有了感情，才會覺得工作有樂趣；有了感情，才能增強工作信心、激發工作熱情與斗志。

二要帶著思考去工作。旅游是一項綜合性和專業性都很強的工作，如果不去潛心研究、不去深入思考，肯定是做不好的。因此，我們每一位旅游工作者都要做學習型干部、研究式地工作。要如饑似渴地學習旅游專業知識。旅游工作涉及的專業面很廣，有規劃、建設、廣告、市場營銷等等，每一位從事旅游工作的同志都應當有比較寬的知識面。唯一的途徑就是學習。我們要把學習當作習慣，努力向書本學習、向實踐學習，不斷掌握和積累旅游工作知識，深入研究旅游工作原理、規律和方法。要研究式地開展工作。工作理念決定工作思路，工作思路決定工作方法和套路，工作方法和套路又決定了工作成效。而工作理念和工作思路的確定都離不開調查研究。只有把調查研究作為工作先導，工作水平才能不斷提高，才能避免盲目狀態，才能避免低水平重復，才能取得事半功倍的效果。為此，我們對工作要經常進行反思和評估，由問題去尋答案、由失誤去尋教訓，由成功去尋經驗，由典型去尋規律，由別人去尋啟發。建議全市旅游系統每人每年至少寫一篇調研文章，各縣（市、區）旅游局都要確定三、五個針對性的課題進行深入調研，逐步提高大家的思想水平、增強解決問題的能力、提升工作層次。

三要帶著責任去工作。每一個從事旅游工作的同志都要珍惜崗位，以強烈的責任心投入工作。帶著責任去工作就是要有所作為，要以只爭朝夕的精神去工作，珍惜時間，把握機遇，真抓實干。如果某一天不再分管旅游工作了、不再從事旅游事業了，回首往事，不要因為自己的碌碌無為而惋惜。帶著責任去工作就是要樹立科學的政績觀，高度負責地做一些實事，求真務實，爭取多出精品、少留遺憾、不留敗筆，經得起時間和歷史的檢驗。

同志們，市委、市政府對旅游工作寄予厚望，對全市旅游工作隊伍充滿信任。當前，我市旅游事業正面臨難得的發展機遇，只要大家齊心協力，開拓創新，真抓實干，就一定能夠推進旅游事業的跨越式發展！