市長(zhǎng)在抗旱春灌緊急會(huì)講話

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同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱春灌工作的責(zé)任感和緊迫感。

對(duì)當(dāng)前的抗旱春灌工作，我們要從四個(gè)方面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：

第一，旱情、墑情、苗情、時(shí)情和氣象形勢(shì)要求我們緊急啟動(dòng)Ⅱ級(jí)抗旱春灌應(yīng)急預(yù)案。剛才市氣象局作了當(dāng)前旱情分析及近期降水預(yù)測(cè)，2月份是有降水，但不能有效緩解當(dāng)前旱情，第一場(chǎng)透雨到了3月底才下，旱象仍將持續(xù)一個(gè)時(shí)期。市農(nóng)業(yè)局通報(bào)了當(dāng)前土壤墑情和苗情0-40cm土壤墑情大多在8%-12%，全市有140萬(wàn)畝小麥面臨干旱影響，小麥起身、分蘗等所需水分嚴(yán)重不足，要確保農(nóng)田豐收，迫切需要我們立即行動(dòng)起來，全面開展抗旱灌溉。

第二、搞好春灌工作，確保第一料莊稼豐收，是保農(nóng)民持續(xù)增收，保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，小麥雖然時(shí)價(jià)不高，雖然對(duì)農(nóng)民家庭的增收影響不大，但第一料莊稼的收成會(huì)影響到全年的再生產(chǎn)，小麥一但減產(chǎn)，相當(dāng)一部分的家庭秋糧就沒有錢買化肥種子，秋糧就要出問題。糧食欠收，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值40%的畜牧業(yè)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，影響農(nóng)民增收。特別對(duì)貧困家庭來說，糧食一但出了問題，就不能正常的周轉(zhuǎn)，家庭的其它經(jīng)營(yíng)等一系列的問題就會(huì)隨之而來。所以，如果干旱造成第一料莊稼減產(chǎn)，就會(huì)影響下一季生產(chǎn)，影響農(nóng)民外出務(wù)工等。我們今天召開這個(gè)緊急會(huì)議就是通過保第一料莊稼豐收,保全年增收,保整個(gè)多種經(jīng)營(yíng)和畜牧業(yè)的發(fā)展來保農(nóng)民增收。

第三、搞好春灌工作，確保第一料莊稼豐收，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)緊迫任務(wù)。國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響有四句話，整體經(jīng)濟(jì)速度下滑,財(cái)政收入減少,就業(yè)壓力加大,社會(huì)矛盾突出。今年的全國(guó)夏糧一旦出了問題，糧食價(jià)格就會(huì)上漲，和金融危機(jī)疊加在一起就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，所以中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這是社會(huì)穩(wěn)定問題，也是一個(gè)政治問題。農(nóng)民的信心就是手中有糧，心中不慌，只要有糧食社會(huì)就穩(wěn)定。如果把第一料莊稼耽擱了，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，比金融危機(jī)形成的困難更加嚴(yán)重，這是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

第四、搞好春灌工作，奪取第一料莊稼豐收，是我們各級(jí)黨政組織的政治責(zé)任，是廣大農(nóng)民的熱切期盼，抗旱灌溉必須依靠政府的強(qiáng)有力推動(dòng)。黨中央要求抓糧食生產(chǎn)，實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是用行政推動(dòng)來搞好抗災(zāi)奪豐收，抗旱春灌就是對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)，一定要行政推動(dòng)，否則水庫(kù)的三十個(gè)流量就下不去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要立刻下到村組，全面組織抗旱春灌。過去長(zhǎng)期灌溉有困難，只修渠不澆地。我今天下午到扶風(fēng)檢查，去年種玉米的時(shí)候灌的地到現(xiàn)在墑情也不是很缺，但老百姓還在灌，我過去管農(nóng)業(yè)的時(shí)候?qū)?4、95、96三年糧食生產(chǎn)算過帳，那個(gè)時(shí)候剛是糧價(jià)的第二輪高峰期，因扶風(fēng)澆地澆的好，每年光糧食就要比縣多收1.8億到2億元，這三年扶風(fēng)縣的農(nóng)民比縣的農(nóng)民多增收了6個(gè)億，所以對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)事情不象我們指導(dǎo)工業(yè)，扶持一個(gè)工廠，只管環(huán)境問題，而必須靠行政推動(dòng)，特別是在分散經(jīng)營(yíng)的情況下，大面積的灌溉如不組織好，水根本就放不下去，老百姓干急沒有辦法。搞好抗旱灌溉是我們各級(jí)黨和政府的政治責(zé)任，必須把思想統(tǒng)一到這幾個(gè)方面來。

歸結(jié)到一點(diǎn)，我們的抗旱春灌這一仗在全市一定要打勝，要打漂亮，這涉及到全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，涉及到農(nóng)民的增收，涉及到我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，涉及到我們的形勢(shì)穩(wěn)定，所以我們一定要提高認(rèn)識(shí)，在今年的特殊情況下，高度重視夏糧生產(chǎn)。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)加快抗旱進(jìn)度。

第一，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前灌溉的三個(gè)有利條件：一是我們現(xiàn)在有水源，全市可利用水量還有2億方，山水庫(kù)有1.2億方，段家峽有500萬(wàn)方，白荻溝有400萬(wàn)方，水庫(kù)有600萬(wàn)方，河有5000萬(wàn)方，加之全市有15000眼灌溉井，全市五大水源完全可以支撐當(dāng)前抗旱灌溉工作。二是近年來，我們連續(xù)加大水利設(shè)施建設(shè)，井灌、自流灌及小高抽等水利設(shè)施灌溉條件基本到位。灌區(qū)配套項(xiàng)目及水庫(kù)灌區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施，有效的提高了灌溉效率，加大了灌溉面積。三是全國(guó)糧食價(jià)格上漲是必然趨勢(shì)，目前搞好抗旱灌溉是糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的前提條件，更重要的是農(nóng)民的一項(xiàng)致富門路。

第二、要明確四個(gè)目標(biāo)。第一個(gè)從明天開始，要立爭(zhēng)全市的所有水利設(shè)施啟動(dòng)，庫(kù)、井、陂塘、蓄水池等凡能使用的要全部使用。山除了給城市留的水，剩下的水要全部投入灌溉。各縣區(qū)所有水利設(shè)施要全部開通。第二個(gè)目標(biāo)就是全市有水利條件的夏田，不論是小麥、果樹，油菜都要春灌一遍。第三個(gè)目標(biāo)就是抓住當(dāng)前抗旱有水源的有利時(shí)機(jī)，用兩到三周時(shí)間，完成灌溉任務(wù)。井灌和自流灌區(qū)兩周以內(nèi)要灌溉完，抽水灌區(qū)延續(xù)到三周全部要灌完。即到2月25號(hào)左右全市要完成所有灌溉任務(wù)。第四個(gè)目標(biāo)就是要采取節(jié)水措施，降低灌溉成本，引導(dǎo)群眾積極灌溉，不能大水漫灌，力爭(zhēng)把畝用水量降到100方以下，原則不要超過120方水?，F(xiàn)在我市水庫(kù)可用的2億方水都調(diào)出去，按畝用水量100方算還可以澆灌200萬(wàn)畝地，如果畝用水量到150方的時(shí)候，不光是對(duì)水資源的浪費(fèi)，更重要的是老百姓的澆地成本上升?，F(xiàn)在山斗口水量?jī)r(jià)1方水2毛錢，100方水就是20元錢，超過了這個(gè)數(shù)就影響老百姓的灌溉積極性，所以節(jié)水措施就顯得尤為重要，這幾年風(fēng)調(diào)雨順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對(duì)灌溉比較生疏，各級(jí)水利、農(nóng)業(yè)部門要深入基層，指導(dǎo)抗旱灌溉。要有節(jié)水降低成本的觀念，節(jié)水降低成本就是調(diào)動(dòng)老百姓灌溉的積極性，如果一畝地澆下來用50元、80元，一下子就把老百姓灌溉的積極性打擊下去了，所以從一開始放水，山水庫(kù)管理局就要做一些技術(shù)上的處理，把斗口水量改為地頭水量，前兩三天把損耗放到最小，山要很好安排一下。我們還有河、段家峽水庫(kù)、引渭渠四大體系，力爭(zhēng)一開始在水費(fèi)水量上給20%的優(yōu)惠，把價(jià)格原則控制在30元左右。凡有水利灌溉條件的都要春灌一遍。

第三、落實(shí)五項(xiàng)措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入第一線，層層發(fā)動(dòng)，組織廣大群眾投入抗旱春灌。今天縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也到了，會(huì)后就立即部署。東五縣區(qū)明天早晨就開會(huì)，進(jìn)行緊急傳達(dá)，趕明天中午要把精神傳達(dá)到所有的村上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部要全部到位，深入一線，把組織工作提高到一個(gè)新的水平，這是保證啟動(dòng)這一次灌溉的一個(gè)重要措施。

二是這一次在灌溉上由于水源有限，時(shí)間有限，要做一些技術(shù)上的處理，就是未冬灌的先灌，冬灌過的后灌，把水用到關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮最大效益。

三是要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，激勵(lì)農(nóng)民。山已提出小高抽10%的水量?jī)?yōu)惠，50米以上的高抽30%的水量?jī)?yōu)惠，再一個(gè)是農(nóng)電優(yōu)惠，現(xiàn)在開始啟動(dòng)二級(jí)預(yù)案，從明天開始把農(nóng)村抗旱用電每度從0.46元全部下調(diào)到0.21元,特別是要把中省的應(yīng)急資金，農(nóng)機(jī)具的抗旱補(bǔ)貼資金全部用到抗旱應(yīng)急上，把支持農(nóng)民的所有政策不折不扣的落實(shí)到位,等中省資金下來以后,給農(nóng)民補(bǔ)貼到位。灌溉期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把支渠、斗渠、引渠全部登記好，下一步要是持續(xù)干旱，把中省的政策，按澆地畝數(shù)全部落實(shí)到位。

四是增加財(cái)政支出，解決抗旱灌溉中的突出問題。市財(cái)政拿出100萬(wàn)元，東五縣區(qū)在糧食大縣的補(bǔ)貼資金上配套20萬(wàn)元，其他區(qū)縣各拿10萬(wàn)。共270萬(wàn)元。這些資金首先要解決貧困村公共水利設(shè)施維修問題。其次是山等灌區(qū)高抽電費(fèi)補(bǔ)貼。三要及時(shí)落實(shí)干渠、支斗渠維修應(yīng)急資金，對(duì)于影響灌溉的水利設(shè)施連夜晚要維修好投入使用。要準(zhǔn)備好抗旱搶險(xiǎn)的工具及物資。村組抗旱設(shè)施有問題的要及時(shí)修復(fù)投入使用。全市有20多個(gè)沒有選出村主任的貧困村抗旱灌溉尤為重要，一定要高度重視。

五是農(nóng)電、供電、水利、農(nóng)業(yè)等部門要全部下到灌溉第一線，搞好服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要搞好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，水利部門要做好用水調(diào)度及技術(shù)指導(dǎo)，電力部門要搞好用電服務(wù)，氣象部門要宣傳當(dāng)前的抗旱形勢(shì)。有這三個(gè)有力條件、四個(gè)目標(biāo)、五項(xiàng)措施，我們的春灌就一定能走在全省前面。我們一定要把這一場(chǎng)仗打勝。打贏抗旱灌溉這一硬仗，就是打贏了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勝仗。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保抗旱春灌工作的順利進(jìn)行。

一是各級(jí)黨政一把手，特別是政府一把手要親自抓。要在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。二是各部門要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。市上已成立了幾個(gè)工作組，明確了包抓責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的指導(dǎo)，縣上農(nóng)、林、水等部門同志也要下到村組，要確保最少一名干部包抓一個(gè)村組。水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、電力、氣象等部門要加強(qiáng)協(xié)作，搞好服務(wù)。對(duì)一些貧困村、管理不夠完善的村組，我們要組織抗旱專業(yè)隊(duì)深入到農(nóng)戶，深入到田間地頭，搞好灌溉服務(wù)。三是加大督促檢查力度，市上將派出幾個(gè)工作組巡回督促檢查，協(xié)調(diào)解決問題。合理調(diào)度水源，要盡量啟用井灌，調(diào)配馮家山灌溉水量，渠井雙灌區(qū)要盡量使用自備水源，節(jié)省水庫(kù)水源。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水量，將可用水量用足用好。督查組要監(jiān)督灌溉進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，檢查灌溉秩序及灌溉水費(fèi)。四是要加大輿論宣傳，搞好群眾引導(dǎo)。電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體要報(bào)道抗旱灌溉取得的實(shí)效，每2天要在頭版通報(bào)各縣區(qū)抗旱灌溉進(jìn)度。

今天會(huì)后，各縣區(qū)當(dāng)晚要召開緊急會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，明天早上要召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)召開專題會(huì)議，和水利部門配合，研究本地區(qū)水資源情況，進(jìn)一步安排部署好春灌工作。這次的抗旱春灌攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是全年的經(jīng)濟(jì)仗，更體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，事業(yè)心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在政治的高度，全面安排，精心組織，奪取抗旱春灌工作的全面勝利。