食藥安全管理大會縣長發言稿

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同志們：

這次大會的主要任務是落實上級食品藥品安全管理工作大會精神，總結回顧年我食品藥品監督工作，安排部署年食品藥品監管工作。剛才食品藥品監督管理局副局長同志宣讀了《年食品藥品安全監管工作情況通報與年重點工作安排》，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我具體強調以下四點意見。

一、統一思想，進一步增強食品藥品安全管理工作的責任感

食品是人民生活必需品，藥品是人民群眾生命安全保障品。食品藥品安全管理工作，事關群眾的身體健康和生命安全，責任重于泰山，任何時刻都不能有絲毫松懈和麻痹。各鎮黨委、政府，街道黨工委、辦事處和食品安全委員會各成員單位要統一思想，進一步增強食品藥品安全管理工作的責任感，切實把此項工作當作頭等大事來抓。

一是要充分認識到加強食品藥品安全管理關系著社會的和諧穩定。近些年自治區內外發生的一些嚴重食品藥品安全事件，造成了大量不安定因素和社會問題，教訓十分深刻。從某種意義上講，食品藥品安全問題比其他安全問題擴散更廣泛、后果更嚴重、損失更慘痛。因此，加強食品藥品安全管理是維護社會和諧穩定的基礎性工作。從我來看，食品藥品安全管理總體上還有一個很大的提高過程，食品飲食衛生安全問題還比較突出，農村牧區藥品市場問題還不少，食品藥品安全狀況不容忽視，食品藥品安全管理基礎還相當薄弱，整頓和規范食品藥品市場秩序尤其是規范食品市場方面只是取得了階段性成果。大家一定要增強憂患意識、責任意識，堅持常抓不懈、抓出成效。

二是要充分認識到加強食品藥品安全管理關系著經濟的健康發展。近幾年，我食品藥品產業發展較快，涌現了一些優秀企業和優良產品，有些產品已經成為地區性大宗消費產品。但是，大家都知道，百年老字號“南京冠生園”一夜崩潰、奶品業巨頭“三鹿集團”頃刻瓦解等事件的發生，除了企業主良知泯滅、唯利是圖外，有關部門監管不力也是一個重要原因。因此，強化產品質量監管，是確保食品藥品產業持續健康發展的重要外在條件和關鍵環節。這就要求各監管部門一定要以更有力的舉措、更有效的手段強化食品藥品質量安全管理，營造一個讓老百姓購買放心、食用安心的良好消費環境，全面提振消費良心和信心，為推動全經濟平穩較快發展多做貢獻。

三是要充分認識到加強食品藥品安全管理關系著政府的執政形象。我們作為一級政府、作為一個監管部門，解決不好食品藥品安全這個問題，就是嚴重失職。因此，各鎮黨委、政府，街道黨工委、辦事處必須要從維護人民群眾根本利益、樹立良好形象出發，按照委、政府的要求，把食品藥品安全工作納入各地區經濟社會建設的重要內容，認真謀劃、統籌安排，加強領導，嚴格監督，確保責任落實到位。食品安全委員會各成員單位必須要各司其職、各盡其責，以實際行動和過硬的業績贏得群眾的信任和支持。

二、關注民生，切實維護好廣大人民群眾飲食用藥安全

中央領導在各大會議和不同場合多次提到食品藥品安全是最大的民生問題之一，就在剛剛召開的兩會上，溫總理的政府工作報告中還特別提到了要“加強食品藥品質量監管，遏制重特大事故發生。”因此，各鎮黨委、政府，街道黨工委、辦事處和食品安全委員會各成員單位一定要把維護好人民群眾飲食用藥安全，作為工作的出發點和落腳點，要為人民群眾把好“入口關”和“安全關”。

一是要對食品藥品安全形勢有清醒的認識。從某種意義上講，食品藥品的安全是最大的安全。當前，我國食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風險高發期，制約食品藥品安全的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有根本解決，安全保障水平距離人民群眾的期望還有較大差距，距離政府保增長、保安全、惠民生的要求還有較大差距。安全事故時有發生，制假販假、以次充好、人為制造安全隱患等行為屢禁不絕。特別是我們這樣新經濟和社會發展相對落后的地區，偏遠農村牧區的食品藥品安全問題尤為突出，令人擔憂。為此，各鎮、街道和各成員單位一定要保持清醒的認識，決不能有絲毫僥幸心理；要牢固樹立食品藥品安全重于泰山的意識，認清形勢，勇擔重任，增強責任感、使命感，兢兢業業、再接再厲地做好監管工作。

二是要著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。過去的一年里，各地區、各成員單位認真落實上級黨委、政府和委、政府的安排部署，深入推進食品藥品安全整頓工作，取得了明顯的成效。今年，我們要繼續把食品藥品安全整治作為一項重點工作，圍繞解決群眾飲食用藥安全的突出問題，突出整治重點，細化整治措施，著眼源頭控制、動態監管和應急處置，切實加大對重點地區、重點環節、重點品種的監督檢查力度，嚴厲打擊違法行為，努力提高食品藥品保障水平，為人民群眾營造安全放心的消費環境。特別是要關注偏遠農村牧區，學校食堂、周邊小食堂和零賣食品的衛生狀況，保證學生飲食安全，徹底清查和打擊乳制品等多發性品種的治理，嚴厲打擊非藥品冒充藥品和非法藥品廣告等坑害百姓違法行為，繼續加大對制售假劣食品藥品犯罪活動的打擊力度，嚴防安全事件發生。各有關單位要各司其職、各負其責，密切配合，形成合力，切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題，確保專項整治工作取得實效。

三是要確?；舅幬镔|量安全，為推進建立國家基本藥物制度作出貢獻。隨著國家基本藥物制度的全面實施，確?；舅幤返馁|量安全顯得尤為重要。衛生和食品藥品監管部門首先要從思想上高度重視此項工作，要充分認識到，建立國家基本藥物制度、健全覆蓋城鄉的藥品供應保障體系，是當前五項重點改革任務之一，是各級政府對人民群眾的莊嚴承諾。因此，基本藥物的質量安全必須得到充分保障，決不能出現質量問題。其次是要全面加強基本藥物監管，下決心采用最嚴格的標準和監管措施，提高對基本藥物的質量安全要求，確?；舅幬锏呐渌唾|量。

三、把握規律，努力形成食品藥品監管工作的合力

食品藥品監管點多、面廣、線長，涉及的監管部門多，從農田到餐桌，從生產到使用，監管領域廣泛，監管責任突出，監管任務繁重。因此，各鎮、街道和各相關部門要堅持以科學發展觀為指導，相互協調，通力合作，總結經驗，把握規律，加大監管力度，提高監管效能。

一是要始終堅持依法監管。這是確保食品藥品安全管理工作制度化、規范化和人民群眾飲食用藥安全的根本保證。事實證明，重大食品藥品安全事件之所以發生，往往是沒有嚴格依法辦事，姑息、縱容違法犯罪行為的結果。因此，各監管部門要克服部門利益觀念，嚴格執法，秉公辦事，決不允許出現不作為、亂作為的現象，決不能充當不法企業和不法分子的“保護傘”；要進一步推進依法行政，深化政務公開，健全科學民主決策機制，規范行政許可行為，完善執法監督機制，不斷加快食品藥品監管執法工作程序化、規范化、法制化進程。

二是要深入推進科學監管。今年，各監管部門重點要在改進監管思路、監管手段、監管方式上下功夫。第一，改進監管思路就是要以改革、發展、穩定為主線，以確保人民群眾飲食用藥安全為目標，把深入開展食品藥品安全整治與提高標準和完善規范結合起來，與履行監管職責結合起來，與加強監管能力建設結合起來，做到標本兼治，全面推進。第二，改進監管手段就是要善于運用現代化技術監督裝備，特別是利用信息工具加強動態化監控和無縫監管。第三，改進監管方式就是要堅持明查與暗訪相結合，執法辦案與日常檢查相結合，懲處違法與規范秩序相結合，做到關口前移、重心向下，深入基層、深入企業、深入現場，及時發現隱患與不良苗頭，將問題消除在萌芽狀態。

三是要不斷強化協同監管。各鎮、街道和各監管部門要牢固樹立食品藥品安全管理“全一盤棋”的思想，切實加強組織協調，形成工作合力，著力構建“政府統一領導、部門依法監管、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的管理工作格局。同時，通過合理分工，優化資源和技術力量配置，提高溝通協作水平，開展綜合執法、聯合執法，加大執法力度和打擊力度，對食品藥品安全產生危害的單位和個人要從重從快查處。真正實現全食品藥品行政監督與技術監督效益的最大化，做到無論哪一個環節都有人管，無論哪一個環節出現問題都能得到及時妥善處理。

四、理順體制，著力提升食品藥品監管工作水平

一是要理順食品藥品監管工作體制。按照上級黨委、政府和委、政府的總體部署，今年，食品藥品監管部門由自治區直管變為政府直管，同時將把食品安全綜合監督職能劃歸衛生部門，衛生部門把消費環節食品、保健食品、化妝品的監管職能劃歸食品藥品監管部門。在這里，要特別強調，無論機構怎么改，職能怎么變，食品藥品監管職能不能削弱，監管隊伍要保持穩定，確保工作的連續性和有效性。在政府未做出職能劃轉之前，食品安全委員會辦公室仍設在食品藥品監管部門，希望食品藥品監管部門繼續履行好組織協調、綜合監督等職能，待職能劃轉后，政府再適時進行調整。食品安全委員會各成員單位要繼續履行好各自職責，絕不能因為體制未理順、機構不健全、人員不到位、責任不明確而影響監管工作，更不能出現監管“真空”和推諉扯皮現象。對因工作不到位發生重大食品藥品安全事故的，將依法追究有關單位和責任人的責任。

二是要開展好食品安全整頓和藥品安全專項整治。開展好食品和藥品安全專項整治，是今年工作的重中之重，各相關監管部門要加強組織協調，切實做到五個結合：第一，把專項整治與適應新體制、建立新機制結合起來，以監管體制調整為契機，以專項整治為抓手，建章立制，積極探索建立食品藥品安全監管新機制。第二，把專項整治與解決食品安全突出問題結合起來。各鎮政府、街道辦事處和各相關部門要繼續大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，加強種養殖環節的食品安全整治；要認真抓好食品生產加工企業的日常監管和市場準入，強化無證加工的小作坊管理，大力推行生產管理規范和質量控制技術，嚴厲打擊濫用添加劑和使用非食品原料加工食品的行為；要提高流通環節食品質量監控水平，加強索證索票，建立購銷臺帳和不合格食品退市制度；要繼續推進餐飲業食品量化分級管理，加強學校食堂、建筑工地和小餐館的監測和檢查，強化消費環節的監管；要創造性地開展工作，積極開展創建放心食品一條街、示范店等活動，提升食品監管的整體工作水平；切實建立起從農田到餐桌的全過程監管體系，形成環環相扣的監管鏈，實現無縫監管。第三，把專項整治與強化藥品、醫療器械監管結合起來。要圍繞解決群眾用藥安全的突出問題，細化整治責任，突出整治重點，確保藥品、醫療器械生產質量，努力提高藥械安全水平，營造安全的用藥環境；要切實加強國家基本藥物質量監管，落實基本藥物生產、流通和使用等關鍵環節的監管措施，確?；舅幬镔|量不出問題；要保持高壓態勢，加大對制售假劣藥械犯罪活動的打擊力度，嚴防藥品安全事故發生。第五，把專項整治與規范執法行為結合起來。要在專項整治中加強執法監督，健全完善行政審批制度，依法規范餐飲服務、保健食品行政許可程序，切實做到程序合法、審批及時，做到在監督中服務，在服務中監督。

同志們，做好今年的食品藥品監管任務艱巨，責任重大。希望各地區、各相關部門以保證人民群眾飲食用藥安全為已任，創新思路，扎實工作，開創食品藥品監管事業新局面，為構建和諧左做出新的更大的貢獻！