縣糧食生產工作會議講話

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編者按：本文主要從2009年糧食生產回顧；緊扣目標，強化措施，全力抓好2010年糧食生產進行講述。其中，主要包括：縣委、政府深入貫徹中央、省、市農村工作會議精神，以結構調整為主線，以農民增收為中心，以提高糧食綜合生產能力為重點、依靠科技，強化示范帶動、推廣農機，提高耕作效率、加大投入，落實惠農政策、嚴格執法，增強服務意識、加強領導，落實工作責任等，具體材料請詳見：

同志們：

縣委、政府決定召開全縣糧食生產工作會議，主要任務是總結2009年糧食生產，分析當前糧食生產形勢，安排部署2010年糧食生產，統一思想，強化措施，推進糧食生產，確保糧食安全。

下面，我講兩點意見。

一、2009年糧食生產回顧

2009年，縣委、政府深入貫徹中央、省、市農村工作會議精神，以結構調整為主線，以農民增收為中心，以提高糧食綜合生產能力為重點，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，穩定種糧面積，依靠科技，增加單產，提升糧食綜合生產能力，全面完成了年初確定的目標任務，促進了糧食增產和農民增收。突出表現為“五增長、三到位”。

“五增長”

一是糧食種植面積穩步增長。二是糧食產量突破性增長。三是樣板建設大幅增長。四是農機使用率不斷增長。五是農業科技措施有新增長。

“三到位”：

一是惠農政策落實到位。二是農產品質量監管到位。三是種子市場管理到位。

二、緊扣目標，強化措施，全力抓好2010年糧食生產

2010年，糧食生產的主要目標任務是：完成糧食生產計劃播種68萬畝（小春14.6萬畝），其中：玉米23萬畝，水稻4萬畝，薯類21萬畝（馬鈴薯16萬畝），小麥6.5萬畝，雜糧13.5萬畝；實現糧食總產19.1萬噸，同比增長8.5％，其中：小春糧豆1.9萬噸，大春糧豆17.2萬噸。

各級各部門要緊扣上述目標，堅持“穩定面積、依靠科技、提高單產”的工作思路和“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，夯實兩個基礎，抓實五項工作，努力推進糧食規模化、優質化、標準化生產，提升糧食綜合生產能力，促進經濟社會又好又快發展。

（一）夯實兩個基礎。

一是加強中低產田地改造。實施中低產田地改造，是省委、省政府結合云南實際，強化農業基礎、發展現代農業、提高農業綜合生產能力、確保糧食安全和農業可持續發展的一項戰略性、全局性、基礎性的重大舉措。我縣坡耕地面積占全縣耕地面積的95%，水利化程度低，中低產田地占耕地總面積的比例高達70%，三分之二以上的耕地只能靠天吃飯，平均每年農作物受旱面積占播種面積的60%以上。大力開展中低產田地改造和農田水利基本建設對于巧家來說顯得更加必要和迫切。為此，各級各有關部門要進一步統一思想，提高認識，切實鞏固好已改造的27萬畝高穩產田地，繼續整合農業、水利、國土、發改、農開、扶貧等項目資金，堅持治水、改土并重，工程措施和生物措施相結合，加強中低產田地改造。將中低產田地改造為能排能灌，旱澇保收的高穩產農田，不斷增加高穩產農田比重、夯實糧食增產基礎。今年務必完成1.35萬畝的中低產田地改造任務。

二是穩定種植面積。穩定種植面積是確保糧食安全的關鍵。各級各部門要采取有力措施，千方百計穩定種糧面積，著力提高土地利用率和產出率。各鄉鎮和縣直有關部門要按照基本農田的有關規定，嚴格執行基本農田保護政策，堅決制止隨意改變基本農田的用途，切實加強基本農田保護，確保基本農田“總量不減少、用途不改變、質量不下降”。要采取措施著力解決大量勞力外出務工后土地拋荒的問題，把工作重點放在制止全年性拋荒和季節性拋荒上。對已拋荒或可能拋荒的耕地，要摸清底數，確保有農民代耕代種或實行合理流轉，做到土地不閑置、不撂荒，應種盡種。要進一步指導農民優化耕作模式，用好用足耕地，實行合理間套種，提高復種指數。要盡量做到早栽早播，保障大部分農作物在最佳節令內種植結束，嚴格保證糧食種植面積全面完成。

（二）抓實五項工作。

一是依靠科技，強化示范帶動。第一，要強化良種良法，大力推廣科技措施。優良的品種是實現糧食增產的重要條件，科技措施是糧食增產增收的有效手段。要結合實施農業科技創新工程和進村入戶行動，大力推廣農業科技，依靠良種良法，加大政策扶持、示范推廣和指導服務的力度，千方百計提高糧食單產。一方面，要加強良種推廣。全縣計劃推廣雜交玉米21萬畝，占玉米播種面積的95%；推廣雜交水稻3.8萬畝，占水稻播種面積的95%；推廣脫毒馬鈴薯14萬畝，占馬鈴薯種植面積的90%。同時，農業部門要積極開展新品種引進試驗和示范，確保引進雜交玉米試驗示范新品種10個、優質雜交水稻試驗示范新品種5個，建立脫毒馬鈴薯一級種繁殖基地100畝、二級種繁殖基地2000畝，為糧食作物品種的更新換代打好基礎。另一方面，要推廣科學種植技術。今年，要把糧食作物生物多樣性栽培技術作為科技推廣的重大措施，完成生物多樣性栽培38萬畝。同時，要推廣地膜玉米11萬畝、地膜馬鈴薯3萬畝、玉米單株密植16萬畝、水稻旱育稀植3.8萬畝、馬鈴薯雙行壟作14萬畝、測土配方施肥8萬畝、實施以綠肥種植為主的“沃土計劃”12.5萬畝；此外，要加強有害生物預測預報和防治工作。第二，強化示范帶動，大力舉辦科技樣板。要繼續按照“縣建科技示范園、鄉建科技示范田、村建科技示范戶”的思路，堅持“七統一”種植標準（統一良種、統一規格、統一行向、統一節令、統一施肥、統率，增強科技增收能力。今年，全縣將建立市級樣板12萬畝、縣級樣板12萬畝、鄉級樣板14萬畝，分別建立玉米、馬鈴薯高產創建示范樣板3萬畝。縣級掛鉤領導、掛鉤部門及各鄉鎮主要領導都要帶頭舉辦樣板。各鄉鎮要結合樣板建設任務提前規劃和落實，農業部門要切實作好技術指導，保證縣、鄉、村層層有樣板，讓農民學有標準、干有榜樣，通過大面積樣板展示，輻射帶動糧食生產，增強科技增糧能力。

二是推廣農機，提高耕作效率。推廣農業機械是減輕勞動強度，提高耕作效率的有效措施。各鄉鎮和農業部門要針對當前大量勞動力外出務工，農村勞動力緊缺的實際，加大農機推廣力度。要抓住國家實施農機具購置補貼機遇，積極引進、試驗示范適用可靠的農業機械，擴大農業機械應用領域。根據我縣山區特點，以小型及微型耕耙、起壟、收獲作業機械為主體，在部分鄉村適度發展中小型耕耙作業機械。同時，大力培育農機專業服務組織和專業大戶，拓展服務領域和作業形式，提高農機使用效率。今年，每個鄉鎮必須完成不低于1000畝的農機作業示范樣板。各鄉鎮務必高度重視，加強領導，采取有力措施，確保農機作業真正發揮示范作用。

三是加大投入，落實惠農政策。首先，要落實好中央的惠農政策。惠農政策是黨中央、國務院破解“三農”難題，統籌城鄉發展的重要舉措，關系千家萬戶的切身利益，各級各部門要不折不扣地執行好中央扶持糧食發展的各項惠農政策，充分調動農民種糧積極性。一要宣傳到位。要通過廣播、標語、宣傳單、電視等形式，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，積極營造強農惠農氛圍。二要選準對象。各鄉鎮要加大工作力度，認真審核把關，確定補助對象，確保惠農政策發揮最大效益，確保農民種糧面積不減少，有增長。三要作好準備。各鄉鎮和涉農部門要從現在開始，抓緊做好方案制定、面積核實、微機錄入及對象公示等前期準備工作，待惠農資金就位后，及時足額、準確地兌現到農戶手中。四要嚴明紀律。惠農資金是高壓線，管不好，容易出問題。相關部門和各鄉鎮要層層把關，嚴格資金撥付程序，強化資金監管，不折不扣地把各項政策落實到位、兌現到戶，嚴禁任何單位或個人收取農戶“一卡通”銀行存折代領惠農補貼資金，抵扣或變相抵扣各類集資款及其他款項，切實保護農民合法權益，充分調動廣大農民發展糧食生產的積極性。各項惠農政策的落實務必要向群眾公開，做到公開、公平、公正，接受群眾的監督。紀檢、監察、審計和財政部門要加強監督檢查，確保各項惠農資金及時、安全、有效地發放到農戶手中，杜絕截留、挪用和克扣現象。其次，要用好縣級投入。今年，縣財政在十分困難的情況下，將預算安排資金xx萬元和x%的農機購置補貼，主要用于新品種新技術引試示范、玉米核心樣板建設、農產品認證申報、農產品標準化基地建設、農產品檢測、農機購機補貼等投入。各鄉鎮、有關部門要用好這些資金，確保縣財政投入資金落實到位，用在刀刃上，取到實效。縣農業局自籌的資金，要加強向省、市農業部門的匯報，確保資金及時到位，努力形成促進糧食穩定發展的政策合力。

四是嚴格執法，增強服務意識。第一，要強化農資市場監管。各鄉鎮和農業、工商、稅務、質監、公安、供銷等部門要嚴格履行職責，以種子、化肥、農藥為重點，采取日常管理、集中檢查、重點調查以及突擊檢查等方式，深入開展農資市場打假專項整治，嚴厲查處各類坑農害農的假種子、假化肥、假農藥現象，禁止各種亂漲價、亂收費行為，控制化肥、水稻種子等農資價格的過度上漲，凈化農資市場，保障農民的正常生產。糧食部門要根據糧食供應形勢和市場情形，及時糧食收購信息，出臺優惠收購政策，認真落實保護價收購政策，保護和調動農民特別是種糧大戶的種糧積極性。農業部門要設法調入適種品種，爭取水稻種子可供量超過去年同期的一半以上。要加強技術培訓，開展科技下鄉和農技人員聯系種糧大戶活動，及時為農民提供政策、技術、信息服務，要發揮新型農民、鄉土人才、科技示范戶的示范帶動作用，提升農民的整體素質，提高農業勞動生產力。同時，要培植糧食生產服務組織，以鄉（鎮）、村為單位，組織各類糧食生產服務性組織，積極為農戶提供育秧、病蟲防治等產前、產中、產后的一系列服務，以提高種糧農民的積極性。要高度重視防災減災工作，盡最大努力減輕災害對糧食生產的影響。第二，要強化協調配合。各級各部門要進一步轉變觀念，加強協調配合，強化服務意識，提高服務質量，共同促進糧食生產。農業部門要堅持開展科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的“三直接”活動，指導農民科學種植，并充分利用測土配方施肥成果，逐步提高耕地質量。同時，要抓好縣、鄉科技人員的知識更新培訓工作，提高科技服務水平，為農業增產、農民增收服務；金融部門要積極籌措資金，為農民做好貸款服務，支持農業生產；供銷部門要發揮在化肥等農資供應中的主渠道作用，及時組織就位農用物資；工商、質監、農業等部門要抓好農資市場監管，深入開展農資市場專項整治，嚴厲打擊制假售假等違法行為，維護農民合法權益，確保農產品質量安全；氣象部門要根據天氣變化情況，開展好天氣預測、預報，為糧食生產防災、減災提供信息。同時，做好人工降雨準備，適時開展人工降雨。其他相關部門也要各司其職，各盡其能，共同保障糧食生產安全。

五是加強領導，落實工作責任。抓好糧食生產，對于保持社會穩定，構建和諧社會具有十分重要的意義。各鄉鎮、各有關部門一定要充分認識糧食生產的重要性，著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，切實把糧食生產作為一項重要的政治任務來抓，進一步增強憂患意識，始終繃緊糧食安全這根弦，高度重視，常抓不懈，一刻也不能放松。要落實行政“一把手”負責制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導是主要責任人，要具體負責抓落實。要及時研究部署，明確目標，擬定實施方案，細化工作措施，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。會上縣政府將與各鄉鎮簽訂責任狀，會后農業局也要與各鄉鎮農業綜合服務中心簽訂責任狀。年底嚴格按責任狀進行檢查和考核，對任務完成得較好的鄉鎮、部門及鄉鎮農業綜合服務中心進行獎勵。縣委、政府將組織糧食生產督查組，對各鄉鎮、各部門的工作開展情況進行督查，對工作進度和完成情況適時通報，并將督查情況納入縣委“爭先創優”考核內容。年終，根據各鄉鎮、各部門糧食生產任務完成情況，嚴格按照相關規定兌現獎懲。

同志們，為政之要，首在足食。抓好今年的糧食生產，任務十分艱巨，責任十分重大，要把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求上來，緊密結合全縣糧食生產實際，精心組織，開拓創新，狠抓落實，確保2010年糧食生產目標的圓滿實現，為推進全縣經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻！

謝謝大家！