市糧食產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)上的講話

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同志們：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開全市糧食產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議。年前召開的中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和剛剛前不久召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，明確了今年農(nóng)村工作的方針政策和重點(diǎn)任務(wù)，也為今年的糧食工作指明了方向。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議、全省糧食工作會(huì)議及市委二屆九次全會(huì)要求，緊緊圍繞深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主題，認(rèn)真分析當(dāng)前糧食工作面臨形勢(shì)，全面研究部署今年的重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)*糧食工作新局面。前面，市政府朱冬副市長(zhǎng)已對(duì)抓好全市糧食工作作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞會(huì)議主題，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力認(rèn)清當(dāng)前糧食工作面臨的形勢(shì)

去年以來(lái)，全市各級(jí)糧食部門在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府和有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞抓改革促發(fā)展的工作思路，以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法管理市場(chǎng)，全市糧食產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》，并在通江召開了全市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，全市共建優(yōu)質(zhì)糧油基地124個(gè)，有18家糧油購(gòu)銷及加工企業(yè)被命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有翡翠米等6個(gè)品牌再獲“放心糧油”產(chǎn)品稱號(hào)；糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全系統(tǒng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售收入19333萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28萬(wàn)元；糧油購(gòu)銷調(diào)控扎實(shí)有效，全年共收購(gòu)糧食241215噸，銷售糧食253279噸；依法管糧規(guī)范有序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加大執(zhí)法力度，在全社會(huì)形成了依法管糧、確保糧油安全的良好氛圍；為農(nóng)惠民服務(wù)成效顯著，全市去年共幫助農(nóng)戶新建、維修改造小糧倉(cāng)1310個(gè)，建立連鎖經(jīng)營(yíng)配送中心4個(gè)，新建、改建連鎖店189個(gè)，工作成效得到省糧食局充分肯定；積極開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治教育，全面提高糧食從業(yè)者素質(zhì)，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。

成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。去年全市糧食工作總的看來(lái)是好的，但工作發(fā)展不平衡，主要是：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，企業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全；企業(yè)改制后資金不足，分流安置職工欠賬多；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換慢，特別是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)效益不高；依法管糧仍然面臨人員編制及工作經(jīng)費(fèi)難落實(shí)等問(wèn)題。我們一定要高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中用改革、創(chuàng)新、發(fā)展的思路認(rèn)真研究，逐步加以解決。

針對(duì)當(dāng)前糧食工作存在問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究分析，我們確定了2008年糧食工作的總體思路：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主題，以富民惠民、改善民生、促進(jìn)和諧為根本，堅(jiān)持好字優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保糧食供求平衡；完善企業(yè)改革，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效；發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建糧食流通網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)依法管糧，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。當(dāng)前，國(guó)際糧油價(jià)格猛漲，世界糧食庫(kù)存降到了1982年以來(lái)的最低水平，全球糧油供求偏緊，糧食安全存在隱患已成不爭(zhēng)的事實(shí)。重新審視糧情，順應(yīng)時(shí)代要求，科學(xué)定位工作目標(biāo)，有所作為，已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

（一）推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為糧食工作發(fā)展提供了新機(jī)遇。根據(jù)省委九屆四次全會(huì)對(duì)四川在西部、在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的重新定位，市委緊緊立足于*區(qū)位劣勢(shì)、基礎(chǔ)薄弱、貧困落后的市情，提出了堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)市為主導(dǎo)，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力“構(gòu)建大交通，培育大產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取大政策，促進(jìn)大和諧”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體要求。糧食是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之基礎(chǔ)、民生之首要。我理解，我們要推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，應(yīng)該也肯定包含了全市370萬(wàn)人民“有飯吃、吃好飯”，包含了糧食經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前，糧油價(jià)格和農(nóng)民增收是黨委政府和人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題。人多地少、資源缺乏、災(zāi)害頻繁已成為制約*糧食發(fā)展的“短板”。我認(rèn)為，抓糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展就抓住了改善民生的關(guān)鍵，就能加快打好老區(qū)建設(shè)翻身仗的速度，就能夯實(shí)了社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。全市糧食戰(zhàn)線特別是在座各位一定要積極投身新一輪加快發(fā)展的熱潮，抓住和用好“黃金發(fā)展期”帶來(lái)的機(jī)遇，克服“矛盾凸顯期”的制約因素，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在新的形勢(shì)下謀劃糧食工作新的思路，在新的定位中找到糧食工作新的起點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，充分利用一切可以利用的資源，推動(dòng)我市糧食工作加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（二）努力開創(chuàng)現(xiàn)代糧食流通新局面，必須始終把深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為主題。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有效服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。去年我們?cè)谕ń匍_的全市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，確定了糧食部門要主抓糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的總體思路。一年來(lái)，這個(gè)思路得到了較好的貫徹落實(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也取得了一定成績(jī)。看到成績(jī)的同時(shí)，也必須看到一些地方和一些同志對(duì)這個(gè)主題的認(rèn)識(shí)還存在一些差距，主要是圍繞著糧食部門的職能定位，到底是抓流通，還是抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一些同志有不同的看法，甚至認(rèn)為糧食部門抓產(chǎn)業(yè)化有舍本逐末的嫌疑。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，不解決好認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，肯定不能取得工作實(shí)效。去年，在通江會(huì)議上，我已從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全、社會(huì)和諧三個(gè)方面講到要糧食產(chǎn)業(yè)化是糧食企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在；只有抓好糧食產(chǎn)業(yè)化工作，我們才有生存的空間、才有發(fā)展的前景；糧食部門的要通過(guò)發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。今天我必須強(qiáng)調(diào)的是，糧食部門承擔(dān)著糧食流通的職能，但就流通抓流通，勢(shì)必失去抓流通的基礎(chǔ)；就流通抓流通，勢(shì)必?fù)p失糧食部門生存的空間；就流通抓流通，勢(shì)必喪失糧食部門的工作亮點(diǎn)。因此，抓糧食流通，必須首先抓好糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，否則抓流通就會(huì)成為一句空話,抓流通也無(wú)從抓起。各級(jí)糧食部門干部職工，必須站在糧食部門生存和發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持把深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為糧食部門的工作主題，不爭(zhēng)論，重實(shí)干，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)緊迫感，把握主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展。

（三）多元市場(chǎng)主體的新格局，為糧食行政管理提出了新課題。糧食市場(chǎng)放開后，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)存在的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，政策性任務(wù)日漸萎縮甚至不復(fù)存在，糧食收購(gòu)以倉(cāng)前購(gòu)進(jìn)為主的形式已成為歷史，消費(fèi)者到倉(cāng)內(nèi)和門店購(gòu)買也已成為往事，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給糧食系統(tǒng)的“優(yōu)越”與“輝煌”已經(jīng)成為過(guò)去，糧食流通區(qū)域半徑、承載主體、經(jīng)營(yíng)方式正發(fā)生著巨大的變革。在流通領(lǐng)域，隨著糧食商品屬性的回歸，為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，政府以較低的市場(chǎng)門檻，為各類符合條件的市場(chǎng)主體打開了通道，徹底打破了多年來(lái)形成的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面。目前，我市獲準(zhǔn)從事糧食收購(gòu)的非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體已發(fā)展到92家，市場(chǎng)收購(gòu)量也占到兩成左右。從收購(gòu)、加工、轉(zhuǎn)化、銷售直到零售終端，形成了多層次、寬范圍的各類經(jīng)營(yíng)主體。在糧食品種更加豐富、消費(fèi)者選擇余地更加寬廣的可喜局面下，要認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，保護(hù)糧食生產(chǎn)者積極性，維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食流通秩序，保障糧食安全的難度也愈來(lái)愈大。全市糧食行政管理部門在管理的經(jīng)驗(yàn)尚待積累，管理的力量尚需加強(qiáng)的情況下，面對(duì)難以捉摸的市場(chǎng)行情，紛繁復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)主體，不斷變化的庫(kù)存數(shù)據(jù)，多渠道流通的原糧衛(wèi)生，糧食行政監(jiān)管在隊(duì)伍建設(shè)、管理對(duì)象、管理手段等方面都需要不斷改進(jìn)。

二、以項(xiàng)目為支撐，深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的載體。我市糧食工作發(fā)展滯后，歸根到底是缺乏重大項(xiàng)目支撐、投入嚴(yán)重不足造成的。為切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作，市委、市政府決定2008年為全市“項(xiàng)目推進(jìn)年”。各縣區(qū)糧食部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)把項(xiàng)目工作納入重要的議事日程，在全市糧食系統(tǒng)形成齊心協(xié)力攻項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目、排除萬(wàn)難上項(xiàng)目的良好氛圍；要按照市委、政府“爭(zhēng)取大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)”的要求，緊緊圍繞“大基地、大項(xiàng)目、大園區(qū)、大企業(yè)”四位一體的發(fā)展思路，依托龍頭企業(yè)，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，大力實(shí)施特色品牌項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；要突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)，盡快研究制定符合本地實(shí)際的糧食項(xiàng)目工作規(guī)劃，并采取有力措施儲(chǔ)備項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目。

一要建設(shè)糧油生產(chǎn)基地。以“川糧優(yōu)化工程”為載體，結(jié)合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，引導(dǎo)糧油作物向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加快形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)專用糧油產(chǎn)業(yè)帶，年內(nèi)發(fā)展糧油訂單面積126萬(wàn)畝。通過(guò)推行訂單約定，“二次返利”、股份合作等多種形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展。

二要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。要以調(diào)優(yōu)品種為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展市場(chǎng)歡迎的新品種。大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，引進(jìn)、示范推廣新品種。并通過(guò)龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)和精深加工，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種市場(chǎng)占有率，提高糧食綜合效益。2008年，全市糧食部門助農(nóng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食90萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)油菜20萬(wàn)畝，推優(yōu)農(nóng)戶戶平增收200元。

三要培育和壯大龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，利用農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、技改資金、農(nóng)發(fā)行信貸、財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等政策，重點(diǎn)培育扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，力爭(zhēng)涌現(xiàn)1～2家在全省有很大影響力的龍頭企業(yè)。糧辦工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8%，利潤(rùn)增長(zhǎng)3%。整合糧油總公司、綠頌米業(yè)、綠頌油脂、江北賓館資源，建設(shè)購(gòu)-儲(chǔ)-加-銷-產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，探索現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新路子。要堅(jiān)持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，不斷深化和完善企業(yè)改革，健全國(guó)資管理體系和現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，繼續(xù)保持盈利。江北賓館、恒豐飯店要在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持節(jié)約、環(huán)保的辦館宗旨，積極開展創(chuàng)建“綠色飯店”活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)5～10%。積極支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)支持企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入。

四要大力實(shí)施品牌創(chuàng)優(yōu)工程。通過(guò)整合品牌資源，依靠技術(shù)和制度創(chuàng)新，支持知名品牌擴(kuò)張，鞏固提高“放心糧油”產(chǎn)品6個(gè)，增強(qiáng)*糧油的市場(chǎng)影響力。利用西博會(huì)和西交會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，采取有效形式，推介我市名、優(yōu)、特、新糧油產(chǎn)品，提高*產(chǎn)品市場(chǎng)份額和知名度。不斷提升壯大現(xiàn)有知名品牌，培育摧生新的知名品牌，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

五要加快糧食物流項(xiàng)目建設(shè)步伐。進(jìn)一步增強(qiáng)加快糧食物流項(xiàng)目建設(shè)的使命感、緊迫感，搶抓政策機(jī)遇，按照現(xiàn)代物流建設(shè)的要求，結(jié)合糧食商品流向、地理區(qū)位、物流設(shè)施、交通條件等因素，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持和財(cái)政扶持，吸引外資、民資，盡快啟動(dòng)*二級(jí)糧食物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)*糧食物流產(chǎn)業(yè)向高起點(diǎn)、深層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。

三、以流通為動(dòng)力，扎實(shí)做好糧食購(gòu)銷調(diào)控倉(cāng)儲(chǔ)工作

加快糧食物流節(jié)點(diǎn)和市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，是打造強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的必由之路。各級(jí)糧食部門要堅(jiān)持以流動(dòng)為動(dòng)力，創(chuàng)新購(gòu)銷方式，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理，搞好宏觀調(diào)控，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，注重糧油監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

一是創(chuàng)新購(gòu)銷方式。要通過(guò)深入分析市場(chǎng)，指導(dǎo)企業(yè)合理確定購(gòu)銷策略，積極促進(jìn)糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與風(fēng)險(xiǎn)相依相存的市場(chǎng)特性，處理好穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)與積極開展購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。在糧食購(gòu)銷活動(dòng)中，既要發(fā)揮糧食企業(yè)自身的市場(chǎng)主渠道作用，又要引導(dǎo)市場(chǎng)多元主體積極入市經(jīng)營(yíng)，把按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)訂單收購(gòu)結(jié)合起來(lái)，與糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)需求結(jié)合起來(lái)，與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)多掌握糧源。要緊緊圍繞保護(hù)種糧農(nóng)民利益，抓好收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)、糧食質(zhì)量、資金供應(yīng)、安全儲(chǔ)存四個(gè)環(huán)節(jié)，確保糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行政策不走樣、收購(gòu)不打白條、不出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。各地要及早協(xié)調(diào)落實(shí)收購(gòu)資金，提前做好大小春收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)抓好新形勢(shì)下的糧油收購(gòu)工作。要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，力爭(zhēng)多掌握糧源油源，全市務(wù)必超額完成收購(gòu)糧食17萬(wàn)噸、油料1.25萬(wàn)噸的任務(wù)，為糧食宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是抓好農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧及倉(cāng)儲(chǔ)管理。以助農(nóng)儲(chǔ)糧，建設(shè)“無(wú)形糧田”為切入點(diǎn)，深入開展農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧宣傳。在已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)搞好規(guī)劃、落實(shí)目標(biāo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全面推進(jìn)。全市助農(nóng)新建、改造規(guī)范化農(nóng)戶小糧倉(cāng)1600個(gè)。要加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理，充分集聚和利用倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在科學(xué)儲(chǔ)糧，特別是綠色、生態(tài)、無(wú)公害儲(chǔ)糧技術(shù)方面有新研究、新突破，積極推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外成熟有效、高技術(shù)低成本、先進(jìn)的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，確保儲(chǔ)糧質(zhì)量安全。要完善糧食儲(chǔ)備體系和輪換機(jī)制，今年要重點(diǎn)落實(shí)省級(jí)和市州儲(chǔ)備油規(guī)模，確保油菜籽產(chǎn)新后盡快充實(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)保障市場(chǎng)供應(yīng)的調(diào)控手段。儲(chǔ)備糧的輪換要以“保供應(yīng)、穩(wěn)市場(chǎng)”為落腳點(diǎn)，注重把握輪換節(jié)奏，避免集中輪進(jìn)、輪出引起糧價(jià)異常波動(dòng)。要以法治化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化為目標(biāo)，不斷提高儲(chǔ)備糧管理水平。

三是連鎖經(jīng)營(yíng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。各級(jí)糧食部門要結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，充分利用農(nóng)村糧油購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)資源，按照連鎖經(jīng)營(yíng)的要求，進(jìn)行整合改造，建立以骨干企業(yè)配送為龍頭，以農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，銷農(nóng)所產(chǎn)，供農(nóng)所需的產(chǎn)、購(gòu)、銷服務(wù)“三農(nóng)”新體系，提升企業(yè)服務(wù)功能，使基層糧站、所逐步形成集市場(chǎng)信息、訂單種籽、生產(chǎn)技術(shù)、生活生產(chǎn)資料和兌換加工一條龍服務(wù)，活躍農(nóng)村糧食流通。每個(gè)縣（區(qū)）全年新建、改造連鎖經(jīng)營(yíng)店、點(diǎn)50個(gè)，推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。

四是加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善糧油應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)。要密切關(guān)注糧油購(gòu)銷存及價(jià)格變化，分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情，科學(xué)預(yù)測(cè)糧油供求形勢(shì)及其變化趨勢(shì)，定期糧食供求及價(jià)格信息，指導(dǎo)企業(yè)努力做好糧油購(gòu)銷工作，正確引導(dǎo)糧油生產(chǎn)與流通，保障糧食安全。

四、以執(zhí)法為保障，積極強(qiáng)化社會(huì)糧油管理

維護(hù)正常糧食流通秩序，肩負(fù)起管理全社會(huì)糧食流通職責(zé)，為發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)提供保障是新形勢(shì)下糧食行政管理部門義不容辭的責(zé)任。糧食部門要主動(dòng)履行職責(zé)，以依法行政、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)際行動(dòng)和效果，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，突出糧食部門的地位和作用。

一要強(qiáng)化政策法規(guī)和監(jiān)督檢查體系建設(shè)。縣（區(qū)）糧食主管局要按照國(guó)務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于糧食流通監(jiān)督檢查工作職能、機(jī)構(gòu)、人員“三落實(shí)”和專人分管、專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“四專”的要求，完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)、健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，做到思路上入位、工作上到位、監(jiān)管上有位。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取政府和部門支持，解決預(yù)算經(jīng)費(fèi)，添置執(zhí)法裝備，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。

二要加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管工作。食品衛(wèi)生安全越來(lái)越引起黨政重視和社會(huì)關(guān)注，各地要注重完善糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，繼續(xù)做好原糧衛(wèi)生測(cè)報(bào)工作，開展原糧衛(wèi)生專項(xiàng)調(diào)查，加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)防不宜食用糧食流入口糧市場(chǎng)。重點(diǎn)組織開展地方儲(chǔ)備糧、執(zhí)行最低價(jià)收購(gòu)政策、收購(gòu)準(zhǔn)入、糧食統(tǒng)計(jì)、軍糧購(gòu)銷和各類政策性糧食供應(yīng)等聯(lián)合執(zhí)法檢查，以查辦違法違規(guī)案件為突破口，促進(jìn)糧食流通和諧有序。

三要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門的配合，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查聯(lián)席會(huì)議制度的作用，建立工作協(xié)調(diào)和信息通報(bào)機(jī)制，提高工作效率。認(rèn)真做好糧食經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息調(diào)查及誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作，搭建統(tǒng)一的糧食流通管理信息平臺(tái)，建立全省聯(lián)網(wǎng)、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管機(jī)制，樹立糧食部門新形象。

五、以效能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

一要加強(qiáng)行政效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委政府有關(guān)行政效能建設(shè)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真開展“三項(xiàng)清理”，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告知制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不斷提升機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平。建立工作考核機(jī)制，逗硬考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。認(rèn)真制定工作考核目標(biāo)，按照目標(biāo)層層落實(shí)責(zé)任，通過(guò)績(jī)效掛鉤，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。

二要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“用心想事、用心謀事、用心干事”的要求，把教育培訓(xùn)工作擺在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，特別要提高調(diào)查研究和收集處理信息的能力。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加快培養(yǎng)一支優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；以加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)為龍頭，打造一支精通業(yè)務(wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的糧食行業(yè)職業(yè)技能人才隊(duì)伍；以完善激勵(lì)機(jī)制為依托，不斷增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)執(zhí)行力。

三要正確處理好改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系。認(rèn)真分析安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)行政管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，完善安全生產(chǎn)預(yù)案，提高事故應(yīng)急管理能力。堅(jiān)決克服麻痹松勁情緒，有重點(diǎn)地搞好專項(xiàng)治理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，確保北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦是去年重中之重的政治任務(wù)，各地要把維穩(wěn)工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，重視信訪，解決問(wèn)題，化解矛盾，確保本地區(qū)本部門和諧穩(wěn)定。

同志們，糧為民本、食為政要，糧食工作光榮而神圣。立足新起點(diǎn)，面向新征程，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，努力破解發(fā)展中的困難和矛盾。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，為推進(jìn)*糧食事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。