市長在抗洪救災工作會發言

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同志們：

今年六月份以來，連續遭受四輪強降雨，雨量之大、覆蓋面之廣、群眾受災之深為歷史罕見。然而，面對多次強降雨所引發的自然災害，市委、市政府及相關部門及時組織協調開展搶災抗災，特別是基層黨組織顯現出了英勇無畏、民生至上的崇高精神，有力、有序、有效地防范了強降雨的影響，并把受災影響降低到最低限度。在多輪強降雨中，未出現一起因未及時組織撤離、工作有誤而出現的人員死亡情況。為此，市委、市政府決定對今年全市抗洪救災工作予以總結，對在搶險抗災過程中涌現的先進集體和個人予以表彰，進一步弘揚抗洪精神，把廣大干部群眾在抗洪救災中激發出來的巨大熱情和高昂斗志，轉化為當前轉變發展方式、推動科學跨越的強大動力，更好地推進今年以至“十二五”時期的發展。

一、充分肯定成績，我們取得了抗洪救災的重大勝利

今年六月份以來，多輪強降雨使我市106個鄉鎮（街道）均不同程度受災，特別是開化鎮、鎮、城區，以及、等局部地區，受淹受澇異常嚴重。全市受災人口達102.8萬人，直接經濟損失27.89億元。全市有1座小一型水庫、3座小二型水庫和多座山塘出現險情，因強降水引發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害92處，因災倒塌房屋5956間，多處農村堤防受損嚴重。

災情發生后，全市各級黨委、政府高度重視，把抗洪救災作為頭等大事來抓，黨政軍民緊急行動，全力以赴投入到抗洪搶險救災斗爭中去。一是最大限度減少了人員傷亡。市、縣、鄉各級及時啟動防汛預案，積極組織開展抗洪救災工作，市縣兩級投入搶險人員39178人次，其中部隊官兵973人次，緊急轉移安置人口9.1萬人、解救群眾5125人，未發生因洪災引起的群死群傷事件。全面開展安全隱患排查，有效地防止了地質災害事故的發生，確保了重要堤防無一決口，小二型以上水庫無一垮壩。二是妥善安置了受災群眾。洪災期間，各級民政系統落實被子、衣物、糧油、礦泉水等救災物資價值1617萬元，并采取各種辦法妥善安置災民，確保了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住，有力保障了社會穩定。三是基本修復了水毀設施。洪災退后，各級職能部門立即組織搶修各種水毀水利、交通、城建、通信等設施。全市累計修復農民飲用水設施156處、恢復供水170個村，修復各類堤防629座。目前，除龍游1條村道因橋梁結構物損毀無法通行，其余水毀公路均已恢復通行，電力部門出動電網搶修、特巡人員4760人次，基本完成了電網修復任務。四是災區防疫工作扎實有效。衛生防疫部門出動防疫應急人員1000余人次，對受浸受淹地區進行清洗消毒，全市累計消毒居民戶、學校等單位2.1萬余個、水井5600余口，儲備調撥漂白粉、消毒液等藥品12余噸。五是救災復產和重建家園工作有序開展。迅速組織受災群眾開展生產自救，搶收搶種、補種改種農作物，基本保持了農業生產穩定。倒房戶房屋重建工作基本動工，計劃年底前可全部搬遷新房。總之，經過全市上下的共同努力，我市的抗洪救災工作取得了重大成果、取得了抗洪救災的重大勝利。

勝利的取得，靠的是省委、省政府的關心支持和堅強領導。在幾輪強降雨過程中，省委、省政府高度重視我市防汛抗洪工作，省委書記，省委副書記、省長多次對我市抗洪搶險作出重要指示。省委常委、副省長葛慧君多次連線我市，對我市防汛抗洪搶險工作進行具體指導。王建滿副省長親率省政府救災工作組到我市基層一線檢查指導，慰問災區群眾。省防指一直密切關注我市汛情、災情發展趨勢，隨時與我市保持聯系會商，及時下達搶險救災指令。省水利廳、農業廳、民政廳在第一時間派出工作組抵達我市，指導和支援我市抗洪搶險救災工作。這是我們奪取抗洪救災重大勝利的堅強后盾。

勝利的取得，靠的是各級黨委政府的科學決策、有力指揮。面對洪澇災害，市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府的指示精神和工作部署要求，根據實際，科學組織，果斷決策，指揮有力，協調有方，有效組織全市干部群眾第一時間迅速行動，第一時間處置突發險情，第一時間組織群眾安全轉移，第一時間奮起抗災救災。尤其是在抗洪搶險的緊要關頭，我們及時作出對紅船豆樞紐工程圍堰實施潰堤的重要命令，確保了上游堤防的安全，避免了龍游縣城區進水的風險。在幾輪強降雨過程的前前后后，市委書記孫建國同志親自部署、親臨一線進行指揮指導。市委、市政府各有關領導同志多次前往市防指坐鎮指揮，具體檢查指導抗洪救災工作。市幾套班子領導在市委總的部署要求下，也按照各自的聯系點和職責分工，奔赴各地檢查指導抗洪搶險工作，及時協調解決抗洪救災中存在的困難和問題。各縣（市、區）黨委、政府嚴格按照市委、市政府的統一部署，落實責任，靠前指揮，組織干部群眾奮戰在抗洪搶險救災的最前沿，為抗洪救災的勝利提供了有力的組織領導保障。

勝利的取得，靠的是各職能部門盡職盡責、密切配合。洪水影響期間，防汛指揮部堅持24小時值班，及時掌握汛情，指導各地科學防汛救災。氣象、水文部門加強預報，及時預警信息，為準確把握雨情水勢、作出科學有效決策提供了優質服務。國土部門加強地質災害點監測和巡查，有效防范了泥石流、山體滑坡等地質災害。水利、交通、建設、電力、通信等部門迅速組織搶修被損毀的各種基礎設施。財政、民政等部門緊急籌集和發放各種救災物資，積極保障災民基本生活。公安、信訪等部門積極加強治安保衛，及時疏導災民情緒，保持了災區社會穩定。衛生、防疫等部門及時救治傷病人員，開展防病防疫，有效控制了災后疫情的發生。經信委、農業等部門深入企業、深入田間地頭指導開展生產自救。宣傳部門包括各類媒體積極采訪報道防汛抗災救災中的先進事跡，濃厚了全市抗洪救災氛圍，等等。可以說，全市各級黨政機關通力協作、緊密配合，形成了抗洪救災的強大合力。

勝利的取得，靠的是廣大黨員干部率先垂范、沖鋒在前。在今年的抗洪救災中，各級基層黨組織和廣大黨員干部自始至終奮戰在最前線，哪里最困難、哪里最危險、哪里災情最嚴重，他們就挺身而出，沖鋒在前。特別是在抗洪搶險的危急時刻，廣大黨員干部紛紛奔赴現場，疏散群眾，解救人員，排除險情，始終奮戰在抗洪第一線，出色發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。我們之所以能夠把災害損失降到最低程度、人民群眾的生命財產安全得到最大限度的保障，其中發揮作用最大、貢獻最突出的就是廣大基層組織和黨員干部。他們以自己的實際行動踐行了全心全意為人民服務的宗旨，密切了黨群干群關系，展現了新時期共產黨員的先進性，是奪取抗洪救災重大勝利的中流砥柱。現在我提議，對多次在抗洪救災中奮戰在一線的基層組織和基層黨員干部，對他們表現出的奮勇獻身、無私無畏的精神，對他們為保衛人民生命財產安全所付出的艱辛勞動和努力，我們再次以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！

勝利的取得，靠的是社會各界團結一致、同舟共濟。在整個抗洪救災過程中，全市共有3.91萬名黨員干部群眾、解放軍武警消防官兵和公安干警，奮戰在最苦、最累、最危險的抗洪搶險第一線。他們視險情為“命令”、視險區為“戰場”，面對洪澇災害，不怕困難、不畏艱險、不懼犧牲，以驚人的毅力日夜守護在隱患險段，忍受長時間的雨水沖刷和洪水浸泡，夜以繼日，連續作戰。廣大受災群眾不等不靠，互幫互助，積極抗災救災，展現了人民不怕困難、頑強不屈的錚錚鐵骨。全市廣大干部職工和社會各界慷慨解囊，踴躍向災區捐款捐物，到處涌現出扶危濟困、團結友愛、互助互濟的真情暖流。特別是一些受災嚴重地區，基層黨員干部群眾之間，親幫親，鄰幫鄰，村幫村，有些一戶人家接納了3-5戶受災群眾，在天災面前弘揚了社會主義的核心價值，真實體現了人情溫暖。

二、認真總結經驗，我們收獲了十分寶貴的精神財富

在抗擊今年歷史罕見的暴雨洪災斗爭中，我們經受住了嚴峻考驗，取得了抗洪救災的重大勝利，也為我們收獲了十分寶貴的精神財富。對此，我們要很好地總結提煉，并把這些精神財富融入到今后工作實踐中。主要表現在：

一是萬眾一心、奮勇爭先的精神。在特大暴雨洪災面前，全市人民患難與共，上下一心、干群一心、軍民一心、前方后方一心，筑就了抗洪救災的鋼鐵長城。從城鎮到農村、從機關到企業、從地方到部隊，各級、各部門、各單位和廣大干部群眾發揚了“一方有難，八方支援”的大團結、大協作精神，形成一盤棋，擰成一股繩，通力協作，步調一致，全力以赴抗洪，眾志成城救災，形成了戰勝特大洪災的磅礴氣勢。我們堅信，只要我們大力弘揚大團結、大協作的精神，緊緊依靠全市人民，把全市上下的智慧和力量最大限度地凝聚起來，發揮出來，就沒有過不去的坎，沒有干不成的事，就一定能夠戰勝困難，就一定能夠經受考驗，不斷創造新的業績、開創新的局面。

二是不畏艱險、頑強拼搏的精神。抗洪救災是一場沒有硝煙的戰斗。在特大暴雨洪災面前，我們的廣大黨員和基層干部身先士卒，臨危不懼，迎難而上，主動到災情最重的地方去，到困難最大的地方去，到群眾最需要的地方去；我們的廣大干部面對洪水肆虐不言退，千難萬險不畏懼，日夜奮戰，頑強拼搏；我們的廣大軍警官兵視汛情為命令，主動請纓，沖鋒在前，哪里災情危急就向哪里沖鋒，哪里有生死考驗就向哪里挺進，哪里有受災群眾就向哪里集結；我們的人民群眾自覺行動，積極參與，以超常的勇氣和驚人的毅力，投身于抗洪搶險救災的各項工作。這種壓倒一切困難、不被任何困難所屈服的氣概，既是我們贏得抗洪搶險救災勝利的精神支柱，也是我們今后應對困難和挑戰、加快發展的強大動力。

三是忠誠履職、無私奉獻的精神。在這場抗洪搶險斗爭中，廣大基層黨組織和共產黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，各級領導干部靠前指揮，基層干部沖鋒在前，共產黨員舍己為公，涌現出了許許多多可歌可泣的感人事跡。有的在洪水中奮不顧身地組織群眾撤離，幾天幾夜沒有合上眼；有的在緊要關頭舍小家、顧大家，為了轉移群眾而不顧自家的房屋財產被洪水沖走；有的在抗洪救災中連續作戰最后累倒在工作崗位上。實踐證明，我們這支隊伍是特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的隊伍。只要我們始終保持這樣一種體現時代要求的先進性，就一定能夠使全市各級黨組織和廣大共產黨員成為推進黨和人民事業的堅強領導核心和先鋒戰士，帶領全市人民不斷走向勝利。

四是以人為本、民生至上的精神。在特大暴雨洪災面前，各級黨委、政府始終堅持以人為本，自覺踐行立黨為公、執政為民的宗旨，飽含著對人民群眾的深厚感情，把搶救人的生命放在第一位，調動一切力量，采取有力措施，轉移和搶救被洪水圍困的群眾，保障人民群眾的生命財產安全。為了轉移危險地帶的群眾，大家不厭其煩，苦口婆心；為了解救身陷險境的群眾，大家千方百計，全力以赴；為了恢復受災群眾的生產生活，大家精心組織，全力相助。這場特大暴雨洪災，我們損失的是部分房屋、道路和農作物等，但贏得的是民心，是人民群眾對黨的信任、感激和愛戴之情。正如總書記在“七一”講話中提出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。任何時候、任何情況下，只要我們始終做到心里裝著群眾，時刻想著群眾，緊緊依靠群眾，就一定能夠使我們的各項工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

三、弘揚抗洪精神，切實轉化為推動發展的強大動力

總結抗洪救災成績，表彰抗洪救災先進，目的在于以先進為激勵，以抗洪精神為動力，更好地指導推動今后工作。市委、市政府號召全市各級黨委、政府和廣大干部群眾，向受表彰的先進集體和先進個人學習，大力弘揚抗洪精神，并把這種精神轉化為當前抓救災、抓重建、抓發展的強大動力，實現全年乃至“十二五”經濟社會發展的預定目標。

1．再接再厲，全面完成災后復產重建。前段時間，經過各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，災后復產和重建取得了階段性成效，但距離全面完成，任務仍然很重。各級各部門特別是受災地區的黨委、政府要以對人民群眾高度負責的態度，發揚連續作戰的精神，再接再厲，深化和全面做好災后復產重建工作。一是繼續抓好農業生產。按照農業損失工業補、災中損失災后補、上半年損失下半年補的“三補”要求，對當前農業生產中遇到的困難問題，做好技術指導、市場信息、農資供應等服務，幫助受災農民加強田間管理、搞好病蟲防治，努力把災害損失降到最低，確保大災之年農業不減產、農民不減收。二要繼續抓好水毀設施修復。交通、水利等基礎設施建設管理部門，要集中時間，集中力量，繼續抓緊水毀設施修復工作，確保災區群眾生活質量的完全恢復。三要繼續抓好家園重建。規劃、住建、民政等相關部門要扎實推進災區損毀的農房農舍建設工作，加快災區群眾重建家園，并與農房改造工程緊密結合起來，在保證工程質量的前提下，加快進度，力爭使倒房戶盡早搬進新居，讓廣大受災群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

2．著眼長遠，提升防災減災能力。今年幾次強降雨帶來的洪澇災害再次暴露了我市在防災能力和基礎設施方面的諸多問題，各級各部門要著眼長遠，堅持硬件與軟件并重、城市與農村并舉，著力在提升全市域的防災減災能力上下功夫、見成效。一要重抓硬件設施建設。全市各級各部門要認真落實中央、省、市水利工作會議精神，搶抓國家大興水利的歷史性機遇，將水利建設作為經濟結構戰略性調整的基礎工作來部署，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，加快水利改革發展，加快發展平安水利、民生水利、資源水利和生態水利。尤其要搶抓中央和省政府加大水利投資機遇，積極爭取項目，加快完善水利設施，加快解決我市城鎮防洪排澇、病險水庫加固、山洪地質災害防治三大薄弱環節，全面增強城鄉防災減災能力。二要健全防災減災體系。扎實推進山洪災害防治非工程措施建設，加強防災救災演練，提高山洪災害防治能力。健全防汛防臺抗旱指揮系統和綜合信息平臺，不斷完善監測預報預警體系。建立健全應急處置機制和高效有序的防災抗災聯動機制，提升全市域的防災減災應急處置能力。

3．全力以赴，狠抓重點工作落實。現在已是8月底，三季度已過去大半。各級各部門要以抗洪精神為動力，把思想和精力集中到抓發展促發展中，緊緊圍繞年度各項目標任務，扎實推進各項重點工作落實，確保“十二五”開局之年目標任務的圓滿完成。一是著力推進產業轉型。近幾年來，我市工業發展始終保持高增長態勢，產業集群初具規模，特別是市本級開發區升格為國家級開發區，以及全市一批規模型、高新技術型產業項目的落地投產，這些都成為我市加快產業轉型的諸多機遇和條件。當前及今后一個時期，要繼續加快產業結構調整優化，在堅定不移地推進工業產業轉型的同時，重點推進服務業的轉型提升，努力發揮服務業在產業轉型中的引領帶動作用。扎實推進農業“兩區”建設，著力在擴大范圍、提升質量、健全機制上下功夫，以農業“兩區”的建設發展加快推進農業現代化進程。二是著力推進節能減排。節能減排既是對我們保持良好生態環境、加快發展方式轉變的重要考驗，也是我們加快發展的制約瓶頸。各地要立足實際，正確處理好節能減排與加快發展的關系，既要保持經濟規模、質量、增幅逐步上升的要求，又要作為一項必須完成的硬性任務，把決心下到底，把措施落到位。特別是相關職能部門要科學調度，有保有壓，不折不扣地全面完成節能減排目標任務。三是著力推進項目建設。當前及今后相當長一個時期，招商引資、項目建設仍然是我市必須始終堅持的“一號工程”。要扎實推進一批產業性項目、一批基礎設施項目和一批民生項目，加大力度，加快進度，以項目的推進增強發展后勁。四是著力推進民生改善。發展說到底就是為了保障和改善民生，提高人民生活水平，改善居民居住環境，這是一切工作的出發點和落腳點。各級各部門要圍繞就學、就醫、就業、保障以及安全等重點內容，全面落實和不斷提升城鄉公共服務水平。五是著力推進改革創新。下半年改革的任務很艱巨，重點要深化推進政府機構改革，制定完善“三定”方案，著力加快政府職能轉變，并深入推進醫改、教育改革以及國有資產改革等工作。

4．固本強基，強化基層組織建設。基層組織和基層黨員干部，是我們所有工作的最重要基礎。無論是抗洪救災，還是落實各級黨委、政府的各項決策部署，都離不開基層黨組織，離不開各級基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。特別是在新時期、新形勢下，基層組織在帶領群眾致富、在抓發展促和諧中發揮著越來越重要的作用。今天受到表彰的江山市淤頭鎮永興塢村黨支部，被授予了全國先進基層黨組織榮譽稱號，成為市唯一、全省也只有3個獲此殊榮的農村基層黨組織。這為我們樹立了學習標桿、提供了學習榜樣。全市各級黨組織要認真開展向永興塢村黨支部學習活動，認真學習他們的先進經驗，認真學習他們在創建“中國幸福鄉村”、推進新農村建設中的先進做法。在此過程中，要更加深入、更加有力地推進“三民工程”制度的延伸和深化，真正發揮其在聯系干群、密切黨群關系、干部服務基層中的重要作用。要深入開展創先爭優活動，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力，不斷夯實基層基礎，更好地團結帶領全市人民在新的起點上完成新的使命、創造新的業績。

同志們，經過這次洪災的洗禮，我們的各級領導班子更加堅強成熟，干群、軍民關系更加密切。全市上下要繼承和弘揚抗洪精神，以先進典型為榜樣，以先進事跡為激勵，振奮精神，齊心協力，扎實工作，確保全面完成年度各項目標任務，為“十二五”開好局、起好步，為加快實現“兩個崛起、三大目標”作出更大貢獻！