市長在全市環(huán)境保護工作會議講話

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2、抓好環(huán)境保護,是當(dāng)前環(huán)境保護嚴(yán)峻形勢的本質(zhì)需要。隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，環(huán)境保護的呼聲和要求也越來越強烈，環(huán)境保護問題成了全社會關(guān)注的焦點和熱點問題。從宏觀上看，國家、省對環(huán)境保護工作要求非常高，態(tài)度非常堅決。特別是由于吉林化工雙缽廠爆炸導(dǎo)致松花江流域水系污染而引發(fā)了國際問題后，國家已經(jīng)把松花江流域污染治理作為重中之重，進行監(jiān)管。3月中下旬至4月初國家環(huán)保總局東北監(jiān)管中心對松花江流域和吉林省、長春市的一些重點排污企業(yè)進行了暗查、暗訪。在抽查的11戶企業(yè)中，僅有1戶合格，不不合格率達(dá)91%，而不合格的企業(yè)中我市就有一戶。由于省政府和長春市政府向總局做出了自我整改的保證，國家環(huán)?？偩植沤o予從輕處罰，對一些超標(biāo)排放企業(yè)實行了停產(chǎn)罰款，限期治理、掛牌督辦等處罰措施。此外，大家都知道年初以來，國家環(huán)?？偩钟忠淮蜗破鹆恕碍h(huán)保風(fēng)暴”，今年1月，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳向媒體通報了全國82個環(huán)境違法項目，并宣布啟動“區(qū)域限批”的行政懲罰手段，來遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴張趨勢。國家環(huán)?？偩謱颖笔√粕绞?、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等4個行政區(qū)域；大唐國際、華能、華電、國電等4個電力集團所有建設(shè)項目實行停批、限批。這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。大家可以試想一下，如果我們市一旦實行限批，那么對*經(jīng)濟發(fā)展影響會有多大。

3、抓好環(huán)境保護,是實施“一城突破，兩區(qū)騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。市第十二次黨代會確定了“一城突破、兩區(qū)騰飛”的發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著我市已進入工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這一階段,如果能夠正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,注重環(huán)境保護和資源的合理有序開發(fā)和永續(xù)利用，經(jīng)濟社會就能實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展；反之如果不注重保護生態(tài)環(huán)境,“一城突破，兩區(qū)騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略會受到阻礙，這是科學(xué)發(fā)展觀對我們的要求，也是發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展路徑給我們的啟示。因此，必須要走可持續(xù)發(fā)展之路。決不能走“先污染后治理”的老路,必須充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力,實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用和社會的持續(xù)發(fā)展,才能推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

二、加大力度，強化措施，持之以恒的打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)

第一，全面清查，登記造冊。要按著省委、省政府要求和吉林省環(huán)境保護局*號文件《關(guān)于加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作的緊急通知》要求，在全市要開展一次全面清查專項活動。環(huán)保部門要重點清查糠醛、造紙、水泥等重點污染行業(yè)；清查城區(qū)供暖、餐飲、洗浴煙塵排放企業(yè)；清查松花江流域及飲用水保護區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放企業(yè)，準(zhǔn)確掌握各排污企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、污染治理設(shè)施的建設(shè)和運行情況，為綜合治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二，有序?qū)徟婪ê弦?guī)。要堅決破除“先污染后治理，重發(fā)展輕保護”的思想觀念，切實避免再走以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的老路。今后凡在*區(qū)域內(nèi)建設(shè)的項目，需要環(huán)評的必須先做環(huán)評，否則發(fā)改局不能立項，其他部門也不能辦理相關(guān)手續(xù)。通過環(huán)評的項目，必須按照環(huán)保“三同時”要求進行建設(shè)，絕對不能邊施工邊環(huán)評，或者是竣工后補環(huán)評。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。要強化行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，防止“以情代法”、“以罰代法”、“執(zhí)法犯法”的行為。今年要重點查處污染企業(yè)，以及有毒有害氣體污染、煙塵污染、居民區(qū)噪聲超標(biāo)等市民反映強烈的問題。加強對城市污水和垃圾污染排放的監(jiān)管，搞好對不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的違法企業(yè)關(guān)閉工作。市環(huán)保局要充分發(fā)揮市環(huán)保監(jiān)察隊伍的作用，加大對污染源的監(jiān)管力度，增加檢查頻次，對違法排污行為保持高壓態(tài)勢。對仍超標(biāo)排放污染物企業(yè)要停產(chǎn)治理；對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要責(zé)令關(guān)閉；對超總量排放污染物的，要限產(chǎn)排放；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要堅決取締。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。對包庇、袒護違法排污行為，或為違法企業(yè)主通風(fēng)報信的要立案查處，并移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。

第四，輿論監(jiān)督，揭短曝光。環(huán)境是全民族的長久利益，不僅僅是環(huán)保一個部門的事。在信息時代，媒體更應(yīng)肩擔(dān)道義，充分發(fā)揮其特有功能和優(yōu)勢，宣傳政策、傳遞信息、動員群眾，以保障環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。環(huán)保部門要充分依靠新聞媒體來開展各項工作，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，彌補環(huán)境執(zhí)法手段的不足。廣電部門要加大宣傳力度，宣傳環(huán)保型企業(yè)的經(jīng)驗作法，宣傳環(huán)保知識和相關(guān)法律法規(guī)，同時要敢于揭露那些不顧社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、不關(guān)心人民生產(chǎn)生活環(huán)境，甚至嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益、導(dǎo)致地方環(huán)境質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的違法行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，確保環(huán)境保護工作順利開展

一是加強組織建設(shè)。市里已經(jīng)成立了市環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。由市長和分管市長任組長和副組長，相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人做成員。辦公室設(shè)在環(huán)保局，由環(huán)保局局長任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處也要成立環(huán)境保護組織。主要負(fù)責(zé)人任組長，并確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)，分管和主抓環(huán)境保護工作。（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處最好由分管經(jīng)濟工作的副職領(lǐng)導(dǎo)分管環(huán)保工作。）并配一名專兼職的環(huán)保助理員。

二是狠抓責(zé)任落實。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，嚴(yán)格實行黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度。環(huán)保局要根據(jù)環(huán)保工作年度目標(biāo)，逐項分解工作任務(wù)和內(nèi)容。落實到科室、落實到人頭。市直相關(guān)部門也要結(jié)合部門實際，明確一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的具體責(zé)任。從群眾身邊的環(huán)境問題抓起，每年辦好一批環(huán)保實事，切實解決污染擾民、影響投資環(huán)境的突出問題，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。如城區(qū)燥音污染問題。市公安局、環(huán)保局、綜合執(zhí)法局就應(yīng)負(fù)起責(zé)任來，認(rèn)真履行職責(zé)，堅決制止類似情況發(fā)生。

三是注重工作配合。環(huán)境保護不是一個或幾個部門的工作，而是需要社會方方面面共同參與的一項系統(tǒng)工程。環(huán)境保護涉及面廣，工作難度大，首先各相關(guān)部門要搞好協(xié)同配合。除了環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、發(fā)展改革局、公安、綜合執(zhí)法部門密切配合之外，宣傳、教育、科技、文化等其他部門也要與之加強配合，形成工作合力，充分發(fā)揮整體功能和優(yōu)勢。同時，各部門與有關(guān)企事業(yè)單位也要加強合作，要做好思想宣傳和法制教育，使企業(yè)能積極主動配合接受環(huán)保監(jiān)察，支持環(huán)保執(zhí)法。