市長(zhǎng)在全市防震減災(zāi)工作會(huì)議上的講話(huà)

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同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感

地震災(zāi)害波及面廣、影響深、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失大，是群災(zāi)之首。因此，做好防震減災(zāi)工作必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，真正做到思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)。2008年我們經(jīng)歷了歷史上罕見(jiàn)、震驚世界的“5.12”汶川大地震，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。在這次地震中受傷害的數(shù)十萬(wàn)群眾中，我們無(wú)法知道有多少人具備應(yīng)急避難的意識(shí)、知識(shí)和能力，但有一點(diǎn)是可以肯定的，具有一定的避險(xiǎn)意識(shí)，掌握一定的安全知識(shí)和自救技巧，就能更加有效地保護(hù)自己，減少傷亡。四川桑棗中學(xué)，在地震中遭遇重創(chuàng)，但由于平時(shí)學(xué)校多次組織師生進(jìn)行地震演習(xí)，地震發(fā)生后，全校2200多名學(xué)生、上百名老師，用時(shí)1分36秒，全部撤離到安全地帶，無(wú)一傷亡，創(chuàng)造了一大奇跡，是最有說(shuō)服力的例子。*屬于國(guó)務(wù)院確定的首都圈重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，地處河北平原地震帶，滄東斷裂通過(guò)市區(qū)，*地區(qū)人口密度較大，邢臺(tái)地震、唐山大地震都波及我市，給我市造成不同程度的損失，特別是1967年3月27日，河間發(fā)生的6.3級(jí)地震，造成河間損壞房屋達(dá)56816間。因此，面對(duì)我市防震減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，只有不斷牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念，從思想上提高對(duì)防震減災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，才能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，達(dá)到人與自然和諧相處的目標(biāo)，這也是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)政府要不斷加大防震減災(zāi)工作的力度，各部門(mén)之間要相互協(xié)作，真正把防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，才能有效地減少地震帶來(lái)的損失。我市的防震減災(zāi)工作任重而道遠(yuǎn)，各級(jí)政府一定要站在科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作的重要性和防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，切實(shí)增強(qiáng)防震減災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，共同把防震減災(zāi)工作做好，為全市人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

二、明確職責(zé)，切實(shí)做好當(dāng)前防震減災(zāi)重點(diǎn)工作

（一）全面提升地震監(jiān)測(cè)能力。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。市防震減災(zāi)主管部門(mén)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)，進(jìn)一步提高迅速反映能力，確保在第一時(shí)間把我市及鄰區(qū)發(fā)生的地震向市政府報(bào)告，為政府決策當(dāng)好參謀。同時(shí)，要切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的相關(guān)工作，技術(shù)人員要進(jìn)一步提高地震監(jiān)測(cè)和資料分析處理能力，完善震情短臨跟蹤方案，認(rèn)真做好地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的跟蹤監(jiān)視，不斷提高分析預(yù)報(bào)水平。各縣（市、區(qū)）政府要按照《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有地震臺(tái)網(wǎng)的管理、臺(tái)站的改造優(yōu)化，保證地震觀測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，要按照各自職責(zé)，依法做好轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和群測(cè)群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。一要不斷健全完善防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)。要根據(jù)河北省地震局《關(guān)于在市縣政府機(jī)構(gòu)改革中機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)》、省編委《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》和《河北省縣（市、區(qū)）地震工作機(jī)構(gòu)職責(zé)》等文件要求，各縣（市、區(qū)）政府在新的一輪機(jī)構(gòu)改革中，要繼續(xù)保留原有獨(dú)立的縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)，對(duì)有條件的縣（市、區(qū)）也要建立獨(dú)立的地震工作機(jī)構(gòu)。二要繼續(xù)加強(qiáng)群測(cè)群防“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）要按照《*市人民政府辦公室關(guān)于做好防震減災(zāi)“三網(wǎng)兩員”建設(shè)工作的通知》（滄政辦字〔2008〕57號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“三網(wǎng)兩員”隊(duì)伍建設(shè)，完善工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全穩(wěn)定的“三網(wǎng)兩員”經(jīng)費(fèi)渠道，制定崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保群測(cè)群防工作正常運(yùn)行。市地震局要做好“三網(wǎng)兩員”人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和骨干人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）加強(qiáng)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管。各級(jí)防震減災(zāi)主管部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《河北省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)管檢查力度。對(duì)重大建設(shè)工程、生命線(xiàn)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程必須依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作。各縣（市、區(qū)）要依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序。地震、發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要各自負(fù)起法律賦予的責(zé)任，在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、規(guī)劃等環(huán)節(jié)相互協(xié)作，對(duì)未確定抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目不予辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行施工，確保新建、改建、擴(kuò)建等重大建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)可行性報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，地震監(jiān)督管理部門(mén)不予審批。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位須邀請(qǐng)建設(shè)工程所在地地震監(jiān)管部門(mén)對(duì)抗震設(shè)防要求采用情況進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得將建設(shè)工程交付使用。

（四）組織實(shí)施好農(nóng)村民居地震安全工程。我市農(nóng)村及城鎮(zhèn)人口密度高，建設(shè)房屋多數(shù)達(dá)不到抗震要求，存在嚴(yán)重的地震安全隱患。發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)和地震等部門(mén)要有針對(duì)性地把農(nóng)村民居地震安全工程與“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“文明生態(tài)村”建設(shè)、“三年大變樣”活動(dòng)有效結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把農(nóng)村民居地震安全工程作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上免費(fèi)給建房農(nóng)民提供房屋設(shè)計(jì)圖和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)民住上既有抗震能力，又有抵御其他自然災(zāi)害的新民居，從而全面提高農(nóng)村綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力，真正為農(nóng)村群眾辦好事、辦實(shí)事。

（五）進(jìn)一步做好地震應(yīng)急與救援工作。一是各級(jí)政府要建立地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案和檢查制度，不斷加強(qiáng)地震應(yīng)急工作檢查，適時(shí)組織地震應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。要明確完善工作程序，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到臨震不亂，科學(xué)決策，行動(dòng)迅速，處置有力。二是要進(jìn)行地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)。要配置必要的裝備設(shè)施，為地震應(yīng)急工作提供有力的裝備、技術(shù)和信息保障。三是要加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)實(shí)際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。四是要做好物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。民政部門(mén)要結(jié)合城市商品物流，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)；交通部門(mén)要保障震災(zāi)發(fā)生后救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸工作；衛(wèi)生部門(mén)要掌握周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治資源狀況，特別是要掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況，在震災(zāi)發(fā)生時(shí)，統(tǒng)籌動(dòng)員組織和安置傷員的救治工作，并確保災(zāi)后無(wú)大疫情。五是搞好應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)工作。各縣（市、區(qū)）政府要按照“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，本著因地制宜，平災(zāi)結(jié)合，便于疏散的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布置，依托城市規(guī)劃和改造，在廣場(chǎng)、綠地、公園等場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所，安置明顯標(biāo)志，配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施。

（六）深入開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。防震減災(zāi)宣傳教育是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，是提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)、做好防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。只有大力開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳，才能使公眾在災(zāi)難來(lái)臨之際，做到臨危不亂，最大限度地減少損失。地震知識(shí)宣傳要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，形成地震部門(mén)推動(dòng)，宣傳、教育、科技、文化、媒體等相關(guān)部門(mén)配合的宣傳教育機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新地震知識(shí)宣傳方式，構(gòu)筑宣傳教育立體模式，努力拓寬宣傳教育的渠道，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育經(jīng)常化、普及化。要在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟防震減災(zāi)知識(shí)專(zhuān)欄，向社會(huì)公眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，努力擴(kuò)大宣傳面。相關(guān)部門(mén)及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。防震減災(zāi)主管部門(mén)要組織專(zhuān)家深入到校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣講活動(dòng)，要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。市地震局要加強(qiáng)基層宣傳員的培訓(xùn)工作，在防震減災(zāi)知識(shí)常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，組織防震減災(zāi)知識(shí)宣講團(tuán)，開(kāi)展有針對(duì)性的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，不斷提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)，切實(shí)提高群眾災(zāi)情面前自救、互救能力，最大限度地減少人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全市防震減災(zāi)工作

防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好防震減災(zāi)工作的重要意義和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，要建立健全防震減災(zāi)工作責(zé)任制，真正做到思想上重視，組織落實(shí)，措施到位，保障有力。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)急體制機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，防震減災(zāi)措施不落實(shí)，不認(rèn)真履行防震減災(zāi)職能的部門(mén)和單位，要依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要密切配合、通力合作，把防震減災(zāi)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，確保防震減災(zāi)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

同志們，防震減災(zāi)工作是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，在省地震局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推動(dòng)我市的防震減災(zāi)事業(yè)，為*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。