市委書記在水利會議上發言

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今天，我們召開市委水利工作會議，目的是貫徹落實中央和省委、市委水利工作會議精神。剛才，市長、副市長作了很好的工作部署，請同志們一定要認真領會、貫徹落實。下面，我講四個方面的問題：

第一個問題：我市為什么要進行水利體制改革

我認為，有以下三個方面的原因。

第一個原因是市發展的憂患在水。大家應該清楚地記得：去年黃蓋湖超歷史最高水位，達到了30.15米。今年春夏之交，我們市遭受了全市范圍內的特大旱災，特別是6月10日，我市又遭受了特大山洪自然災害。這些都給我們敲響了警鐘。如果市水患不除，市人民就無法安居樂業，市的經濟社會就無法發展，強勢湘北門戶就無法打造。所以說，市發展的憂患在水。

第二個原因是市發展的潛力在水。大家知道，我們市有38.5公里長江黃金水道；有水面面積達70平方公里的黃蓋湖；有204座水庫，其中，中型水庫3座，分別是龍源、忠防、團灣水庫。有14座小Ⅰ型水庫，有187座小Ⅱ型水庫；還有10000多口小山塘。這些水資源，是我們市化工產業、農藥產業、食品加工業、水產養殖業以及航運物流業等產業不可或缺的重要資源。所以說，市發展的潛力在水。

第三個原因是市發展的機遇在水。今年來，中央和省委、市委分別召開了水利工作會議，今天我們市又繼續召開全市水利工作會議，把水利工作提高到了前所未有的地位。特別是中央一號文件提出，未來10年中央對水利建設的投入將達到4萬億元。市作為一個水利大市，其發展會面臨更多的機遇。所以說，市的發展機遇在水。

第二個問題：我市水利體制改革的內容是什么

11月4日，市委召開了常委擴大會議，非常明確地提出，我市水利體制改革包括三個方面的內容：

第一個方面是水利管理體制改革。具體來說，就是要組建或者成立四個機構。一是要組建市水務局；二是要成立市水資源管理局；三是要成立市城鄉供水管理中心；四是要成立市抗旱服務隊。

第二個方面是水利投融資體制改革。包括三個方面的內容：一是要積極向上立項爭資。未來十年，國家對水利建設投資高達4萬億元，省“十二五”期間要投資1471億元。除去國家對重點水利工程及重點水利縣（市）的投入外，按全國2000個縣（市）計算，我市每年必須向國家爭取水利資金1-2億元，才能吃到“平均糧”。二是要加大市本級財政投入。10月4日的市委常委擴大會議決定，由市財政從當年土地出讓收益中拿出10%用于水利建設。假設我市今年土地出讓收益是1.8億元，那么我們就要拿出1800萬元用于水利建設。三是要籌集社會建設資金。主要是把社會上的閑散資金集中起來，用于水利建設。或者是引導廣大群眾籌資籌勞來搞水利建設。

第三個方面是水利工程建管體制改革。具體來說，水利資金的爭取是一個部門；資金爭取來了以后，建設是第二個部門；水利建設完工后，管理是第三個部門。總而言之，水利工程的資金爭取、工程建設、工程管理三者要實行分離。

第三個問題：我市水利工作的重點是什么

我市水利工作重點可歸納為“抓好三大建設”：

第一，抓好水利薄弱環節建設。要按照“缺什么補什么”的原則，抓好以下幾項工作：一是大力推進長江干堤治理、湖區內垸漬堤加固等重點工程建設；二是抓好游港河、源潭河、坦渡河等中小河流治理；三是完善城市防洪排澇設施，提高防洪保安能力；四是加大病險水庫、山塘除險加固力度，盡快消除安全隱患；五是抓好山洪地質災害防御工作，推進預警預報信息系統建設，確保群眾生命財產安全。

第二，抓好農田水利基本建設。市是有名的“魚米之鄉”，如果農田水利基本建設搞不上去，“魚米之鄉”將是有名無實。因此，我們將重點推進以下幾項工作：一是啟動“五小”水利（小山塘、小泵站、小水堰、小水閘、小水渠）工程建設，力爭進入全省小農水重點縣建設行列；二是抓好江南、黃蓋湖等內垸電排泵站更新、增容改造，提高排灌、排漬能力；三是搞好龍源水庫和農村溝渠的疏浚、襯砌建設，提高溝渠輸水能力。

第三，抓好水生態環境建設。具體來說，要抓好兩個方面工作：一是保護好飲用水水源。市的飲用水水源，主要來自龍源、團灣、忠防三座中型水庫。我們要保證這三個中型水庫不受污染，千萬不要搞旅游開發，確保居民飲用水安全。二是加大對企業污染源的整治力度。企業如果不能達標排放，不管他對財政的貢獻有多大，不管他的后臺有多硬，我們都將依法依規依程序進行問責，直至關閉、整頓停產。只有這樣，才能確保全市水質達標。

第四個問題：為了讓水利體制改革、水利重點工作落到實處，需要哪些保障措施

主要有以下四個方面的保障措施：

一是政治保障措施。就是要成立高規格的領導小組。市里成立了以衛國市長為組長的水利體制改革領導小組，各鄉鎮（辦事處）要成立以黨委書記任組長的水利體制改革領導小組，市直相關部門也要成立以局長掛帥的水利體制改革領導小組。只有這樣，我們的水利體制改革才有了組織保障。

二是督查考核措施。兩辦督查室要加大對水利體制改革工作的督查考核力度，將考核結果納入鄉鎮、市直部門年終目標管理考核內容，并占有一定的分值，具體方案由政府辦制定。

三是獎優罰劣措施。獎優就是對水利改革和水利重點工作進展得好的單位和個人，要予以獎勵。特別是對水利建設立項爭資作出重大貢獻的單位，要給予重獎；對作出突出貢獻的個人，要予以重用。罰劣就是對因水利改革和水利重點工作做得不好的單位和個人，要嚴肅問責，追究相關責任人的責任。

四是輿論宣傳措施。要重點宣傳中央一號文件精神，重點宣傳中央和省委、市委、市委水利工作會議精神，形成強大的輿論氛圍。