市長在雙基工程現場會講話

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同志們:

剛才,全省安全生產“雙基”工作電視會議上,王仁元對進一步落實雙基工作進行了部署,局長通報了今年以來全省安全生產情況,市政府和有關企業作了典型發言。希望各級、各有關部門按照會議精神,認真抓好落實。下面,結合我市安全生產“雙基”工作,我講兩點意見:

一、要全面把握我市安全生產“雙基”建設的基本情況

安全生產工作的重心在基層,重點遮基礎。特別是對于我市這樣具有特殊產業結構的地區來講,要想扎實有效地做好安全生產工作,保持持續穩定的安全生產形勢,做好安全生產“雙基”工作至關重要。自2011年以來,我市率先在全省開展了安全生產“雙基”工作,并以此作為安全生產的總抓手,取得顯著成效。主要做了三方面的工作。一是高度重視,周密部署。自省安委會出臺《關于進一步加強安全生產基層和基礎工作的意見》和省政府提出了“雙基”建設的十項標準后,市委、市政府高度重視,市委張建國書記提出了各級黨委、政府要“舍得拿人建安監機構、舍得拿錢搞安全投入、舍得拿時間和精力抓安全生產”的要求,劉慧晏市長要求全市要建立健全無縫隙的安全生產監管網絡。我市在充分調研的基礎上,先后制定出臺了《市關于進一步加強安全生產基層和基礎工作的意見》、《關于加強和規范鄉鎮行政村安全生產管理工作的意見》、《市社區(村居)安全生產管理試點工作指導意見》和《市中小企業安全生產“雙基”管理工作考核標準》等一系列加強安全生產“雙基”建設的文件,對搞好“雙基”工作提出了明確的要求。市及各區縣都層層召開任務部署會,制定了具體的工作目標和措施,為活動的深入開展奠定了良好的基礎。二是強化試點,規范標準。為扎扎實實地推進“雙基”工作的深入開展,確保取得實效,我市按照“強化領導,典型引路,分步實施,逐步推進”的工作思路,堅持高起點建設,高標準要求。市及區縣都建立了“雙基”試點工作領導小組,加強對試點工作的組織領導,按照市政府和市安委會關于加強“雙基”工作的意見和要求,結合各自實際,確定試點單位,積極展開工作,著力從安全生產制度建設、教育培訓、安全投入、安全檢查、隱患整改、危險源監控、基礎資料管理等方面進行了統一規范,市安監局還統一印制了規范安全生產基礎管理的“十六本臺帳”下發到全市各企業。在搞好試點工作的基礎上,2011年7月,市政府在張店區灃水鎮召開了全市安全生產“雙基”工作現場會,總結交流了試點經驗,對全市的“雙基”工作進行了全面部署,明確了標準和要求,并把“雙基”工作納入年度安全生產目標管理考核中,促進了全市“雙基”工作的深入開展。三是加強督導,嚴格考核。在“雙基”建設中,市及各區縣都組成檢查組,不間斷地對“雙基”工作開展情況進行檢查指導,及時發現存在問題,研究制定改進措施,切實提高工作效率。2011年11月,市政府組成5個考核組,按照《市安委會關于開展安全生產“雙基”達標驗收工作的通知》和《市中小企業安全生產“雙基”管理工作考核標準》,對全市107個鄉鎮(街道辦事處)“雙基”工作進行了考核驗收,合格率達到80%以上。截止目前,全市107個鄉鎮(街道辦事處)都成立了3-7人的安監站,配備安監人員500余人。3512個村居、社區成立了安全領導小組,由書記或村(居)主任任組長,配備專兼職安管人員2000余人,做到了編制、人員、職責、經費、裝備“五到位”,切實做到了基層的安全生產工作有人抓,有人管。通過“雙基”工作的深入開展,基層的安全生產工作得到進一步落實,安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、要進一步強化措施,全面推進企業“雙基”工作的深入開展

在前幾年加強鄉鎮和村居(社區)安全生產“雙基”建設的基礎上,今年,我市“雙基”工作的重心要轉移到企業特別是中小企業上來。從我市近幾年安全生產事故情況看,70%的生產安全事故發生在中小企業,因此,加強中小企業安全生產“雙基”工作,對于促進我市安全生產形勢的穩定好轉顯得尤為重要。為此,今年要著重抓好兩項工作,一是做好全市非公有制中小企業安全生產監管試點工作。通過試點,積極探索加強政府統一領導的有效方法,探索加強部門依法監管的有效手段,探索強化企業全面負責的安全管理措施,探索社會監督支持機制。二是加強安全質量標準化建設。通過活動的開展,提高企業安全生產管理規范化、標準化、制度化和科學化水平。這兩項工作已分別列入了市政府2012年度重點工作和市政府2012年度安全生產工作要點,市政府辦公廳也印發了《關于開展非公有制中小企業安全生產監督管理試點工作的實施意見》,各級、各部門、各企事業單位一定要認真抓好落實。要切實加強領導。各級政府、各企事業單位一定要把開展非公有制中小企業安全監管試點工作和安全質量標準化建設作為深化“雙基”建設,作為提高我市安全生產監管水平的一項重要措施,切實加強領導,落實責任,制定措施,狠抓落實,認真研究和解決工作中的矛盾和問題,確保工作的順利開展。要周密部署,精心組織。對于非公有制中小企業安全監管試點工作和安全質量標準化建設,市里已分別召開專題會議進行了部署,各區縣要盡快制定切實可行的試點工作方案,成立工作機構,明確職責分工,有計劃、按步驟、高標準抓好各項工作落實。要善于創新,務求實效。要在認真借鑒外省市開展非公有制中小企業安全監管和安全質量標準化建設好的經驗基礎上,立足我市實際,既要創新工作思路,創新工作機制,創新工作標準,又要實事求是,注重效果,不搞花架子,不走過場,切實通過活動的開展,提高我市安全生產監管水平,為全市經濟社會全面健康協調發展創造一個安全穩定的環境。