國民經濟發展總結講話

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年，各位代表。國際金融危機負面影響集中釋放、國外部經濟環境多變的態勢下,全區經濟堅持較快增長，農村綜合配套改革效果顯著，各項社會事業取得新進展，社會綜合實力和人民生活水平再上新臺階。但是清醒地看到發展中依然存在一些困難和問題，比如經濟發展方式仍需轉變，經濟結構調整力度還需加大，鄉村化建設進程還需加快等。對此，必需振奮精神，積極應對，認真解決，力求實現科學發展。

向本次大會演講年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年國民經濟和社會發展計劃草案，受區政府委托。請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、年國民經濟和社會發展計劃執行情況

區委的堅強領導下，年。區人大、區政協的監督協助下，全區上下堅決貫徹落實中央和市、區委各項戰略安排，把金融危機的有利影響降到最低，全區經濟社會實現較快發展，圓滿完成全年各項工作任務。經濟社會發展呈現六個特點：

（一）經濟社會實現快速發展。踐行科學發展觀。全面和超額完成人代會確定的任務，區域競爭力繼續提升。全年預計完成地區生產總值202億元，可比價增長27.4%完成任務的105.8%三級財政收入100.2億元，同比增長40.8%完成任務的118%全社會固定資產投資（地口徑）230億元，同比增長36.7%完成任務的105.5%農民人均純收入12812元，同比增長10.5%完成任務的100.3%實際利用內資189億元，同比增長44.9％；實際利用外資4.55億美元，同比增長21.3％。

（二）產業結構調整繼續深化。落實“高端高質高新”集約節約利用資源的基礎上。三次產業比例為1.0265.8933.工業核心地位更加鞏固，工業增加值同比增加23.42億元，提高5.個百分點。現代服務業注重培育新型消費模式，研發總部、會議會展、文化旅游等產業加快發展。現代農業規模化、產業化特點進一步凸顯。

（三）主導行業支撐作用顯著。6+1主導行業對全區工業增加值貢獻率達68.5%稅收貢獻率達42.8%綜合物價指數下降的態勢下。占全部工業銷售收入65.85%銷售收入超億元工業企業達到70家。機械裝備、生物醫藥行業稅收同比分別增長13.9%24.3%汽車部件、現代冶金、電子信息、新型建材行業運行良好，航空航天潛力產業加快發展。

（四）生產性投資堅持較快增長。完成生產性固定資產投資153.42億元。重大項目進展順利。年內完成投資75.96億元，其中:工業項目23項，完成52.47億元；服務業項目14項，完成18.24億元；農業項目3項，完成5.25億元。全年完成工商業地產60萬平方米，完成工業技改投入33.5億元，為經濟復蘇后的快速增長積蓄后勁。

（五）財政杠桿調節能力增強。落實保增長措施。全區財政收入完成情況在環城四區中居領先水平。發揮財政杠桿調節資源配置作用，投入9.22億元，實施金鐘路、津塘二線拓寬改造等41項基礎設施建設；投入4.05億元，推進軍糧城、金鐘新市鎮還遷配套建設；投入1.33億元，推進區規劃展覽館等5項社會事業建設。明確政策方向，堅定投資信心，引導社會資金，帶動全區完成76.58億元非生產性投入。

（六）穩定就業措施積極有效。政府與企業手拉手。發揮保就業各項政策的最大效應。幫扶困難企業、就業發展、就業培訓等長效機制全面建立，嚴峻經濟形勢下，確保企業穩定、職工穩定。全年培訓人數達5799人，培訓后就業率80%累計安排就業15289人，安排本區就業12372人，居全市領先水平。

全區嚴格執行第十五屆人大四次會議批準的國民經濟和社會發展計劃，今年以來。積極應對挑戰，化解危機，逆境中奮進，實現率先發展。執行情況概括六個方面：

（一）千方百計幫扶企業

累計幫扶企業（項目）1284家，全面開展“保增長渡難關上水平”活動。落實幫扶資金1.34億元，協助解決資金、土地、科技等方面1025個實際問題。幫扶中，建立政策體系，深入調查研究，強化信息溝通和協調反饋，多措并舉，確保真幫實扶。加大資金扶持力度，落實百家中小企業扶持資金6000萬元、科技創新專項資金2000萬元、支持企業上市融資專項資金1000萬元等。積極探索，創新創優，全市率先建立“幫扶企業工作長效機制”

（二）抓住時機擴大投資

實現投資42.69億元；貴州航空精工等46個市級區縣重點項目總投資504.77億元，重大項目投資穩步推進。中國一重重工、卷煙廠、賽瑞機器等6個市重點工業項目總投資103.6億元。實現投資167.8億元；市重點服務業項目湖旅游景區總投資24億元，實現投資8.8億元。

竣工42萬平方米。啟動民和巷危陋平房、家世界改造工程和智慧城還遷住宅建設。軍糧城、金鐘新市鎮全面開工建設。空客、無瑕還遷工程和張貴莊、楊臺、李明莊等城中村改造項目加快建設。完成泰達西區還遷住宅和經營性用房建設。鄉村化進程全面推進。新市鎮和還遷住宅建設全年開工472萬平方米。

完成環內9個鍋爐房并網改造，基礎設施建設積極推進。實施泰達西區規劃三、規劃四和綜合生活服務區第二標段道路、排水建設工程。完成豐安路、富安路、重機工業園五號路道路及排水改造、湖東二路建設工程。完成重機工業園三號路高架線路入地電纜遷移、工業園220千伏高壓線遷移、宅基地復墾項目供電工程。實施社區“白、亮、凈”工程。實施4個老住宅區低溫片改造。

（三）順勢而為調整結構

裝備制造領域盯緊一機集團軌道交通設備項目，提升項目水平實現結構調整。推進工業集聚發展。航空航天領域抓住海特集團總部及零部件研發制造基地，高科技領域鎖定哈工大飛機模擬機項目。加快現代服務業發展，簽約華僑城、恒大集團項目，引入南水北調結算中心等項目。提升現代農業水平，大力發展旅游觀光農業、設施農業。推進招商引資，全年在談儲備項目115個，總投資917億元；談項目66個，總投資640億元。

其中國家級19項，依托科技先行實現結構調整。創建成全市唯一同時擁有“全國科技進步先進區”國家可繼續發展實驗區”和“全國科普示范區”三個國家級榮譽稱號區縣。新批市級以上科技項目51項。獲資金支持2525萬元。列入市第三批自主創新產業化重大項目4項，市級科技效果68項。申請專利1379件，市級專利試點企業17家，建立產學研聯合體達55家。新批區級項目86項，區財政投入1250萬元，帶動企業研發投入2.2億元。

整合“五星物產”啟動建設總投資1.5億元、總建筑面積2.8萬平方米的財智中心；提升置換傳動，整合土地資源實現結構調整。優化資源配置。完成總投資12億元的煙廠技改擴能工程。調整用地規劃，建設居然之家店、空港國際總部基地、日月灣國際總部商務園等項目。拓展發展空間，實施高壓線入地改造，置換湖、工業園1600畝土地。

（四）構筑空間發展框架

打造集約節約、高效發展的板塊經濟發展模式。完成湖地區、外環線以內中心城區、示范工業園區等5個控制性詳細規劃和金鐘街小城鎮建設掛鉤試點等規劃方案編制，明確產業定位和發展方向。編制外環地區、新區局部等9個控制性詳細規劃方案。規劃擴展工業用地30多平方公里。調整經濟功能區分布，完善產業園區、金鐘工業區和新立產業園區等9個經濟功能區，形成工業依托“兩區四園”服務業發展商務商貿業、農業產業化的區域性經濟發展布局。工業、服務業、農業各成體系，聯動共生，形成點、線、面結合的新格局。

（五）堅定不移推進改革

整合撤并26家小型國企，國有資產管理體制改革積極推進。深化國有企業退出機制。壯大東方財信等一級公司，加強投融資平臺建設。組建金鐘投資開發建設公司、濱輝地產投資公司、湖建設發展公司等二級公司，提升鄉村建設經營能力。

落實國庫集中支付和政府推銷制度，財政管理體制改革不時深化。建立完善部門預算各項制度。把集中支付改革擴展到一級預算單位，嚴格執行綜合財政預算。加強政府投資項目管理，強化資金監管，資金使用效率明顯提高，使用行為有效規范。

組建濱農投資公司，農村集體經濟體制改革取得新突破。探索公司化股份制、社區化股份合作制改革模式。完成16個村集體經濟組織改制。以示范鎮為重點，勝利探索示范工業園區、農業產業園區、農村居住社區“三區聯動”鄉村化建設新模式，實現了區鄉村化建設的理論創新和實踐創新。

開展上市企業專題培訓，金融服務體制進一步完善。建立健全上市后備企業資源庫。推進企業上市步伐。增建1家小額貸款公司，啟動1家村鎮銀行籌建工作，設計和推進涉農股權投資基金。密切金融機構的聯系溝通，與16家商業銀行建立金融服務推進機制。加強宣傳教育，防范非法集資，穩定金融秩序。

（六）繼續不時改善民生

落實市、區就業再就業專項資金2700萬元。全區117戶零就業家庭均實現一人就業，就業保證體系全面完善。深入創建充分就業區。且動態為零。建立“全覆蓋、保基本、多層次、可持續、規范適度”城鄉一體化社保體系。落實困難群體救助資金2550萬元，低保金1934.14萬元，特困救助金14.萬元。社保覆蓋范圍不時擴大，城鎮職工養老平安參保15.萬人，失地農民累計參保6.46萬人。城鎮職工醫療平安參保12.96萬人，城鎮居民醫療平安參保4.53萬人，新農合參保21.7萬人。農民工兩險參保3.8萬人。農村退養補助每人每月達到或超過260元。推進殘疾人意外傷害平安參保，開展無障礙和康復進社區、進家庭活動。

建成全國國防教育示范基地、26所義務教育現代化規范達標學校和1個市級示范幼兒園。醫療衛生事業取得新發展，各項社會事業協調發展。教育事業實現新推進。建成疾控中心和衛生監督所，建成7個城區規范化社區衛生服務站和4個規范化衛生所，有效應對甲型H1N1流感疫情。榮獲全國計劃生育優質服務先進區縣稱號。文化和體育事業得到新提升，勝利舉辦第十七屆“文化杯”散文評選及慶祝新中國成立60周年等系列文化活動。創建成為全國實施健身工程先進區，舉辦“全民健身日”群眾體育節。