市委書記工業興市大會上的講話

導語：市委書記工業興市大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認識。認識的深度決定工作的力度。推進工業興市，關鍵是要從全局和戰略的高度，進一步深化對發展工業極端重要性的認識，增強憂患意識、責任意識、創新意識、發展意識。

推進工業興市，是貫徹“5．31”講話精神的重要舉措。江總書記在講話中指出，馬克思主義執政黨必須高度重視解放和發展生產力。我們黨要承擔起推動中國社會發展的歷史使命，必須始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，把保持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、維護和實現最廣大人民的根本利益上來。工業特別是高新技術產業代表著先進生產力的發展要求，是牽引科技進步的有效載體，是推動經濟社會發展的重要力量。在一定意義上，發展工業經濟，就是發展先進生產力，就是推動科技創新和社會進步，就是代表最廣大人民的根本利益。

推進工業興市，是應對“入世”新形勢的客觀要求。加入WTO，意味著我國將在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際競爭與合作，我市一些產業和產品面臨著更大的競爭壓力。沒有強大工業的國家不可能成為世界強國，沒有強大工業的城市難以應對WTO的挑戰。我市工業起步早、基礎好、發展快，是杭州的比較優勢之一。我們要立足產業優勢，搶抓新一輪世界產業結構調整和制造業加快向中國轉移的有利時機，積極實施“進攻型”戰略，推進工業結構戰略性調整，培育特色支柱產業、優勢骨干企業、拳頭名牌產品，打造國家級乃至世界級制造業基地，使“杭州制造”成為“中國制造”的重要組成部分，成為進軍國際市場的“主打產品”之一，成為提升我市國際競爭力的主要力量。

推進工業興市，是構筑大都市、建設新天堂，率先基本實現現代化的必然要求。市第九次黨代會強調，要堅定不移地實施大都市發展戰略，推進城市化，帶動工業化和信息化，確保率先基本實現現代化。工業化是城市化的必由之路，是現代化不可逾越的階段。在當前和今后一個時期，工業仍然是我市經濟增長的主力、財政稅收的主要來源、經濟保領先的重要保障、構筑大都市的物質基礎。上半年，我市工業增長拉動GDP約4．1個百分點，“三分天下有其一”。隨著工業經濟質的提高和量的擴張，工業對我市經濟的貢獻還將增大。即便在美國這樣的后工業化國家，雖然服務業對國民經濟的貢獻率很高，但制造業對C,DP的直接貢獻始終大于20％，拉動其他產業30％，拉高增長率40％。杭州尚處于工業化中后期，面臨著完成工業化、推進信息化的雙重任務。沒有工業化，大都市就失去了支撐，信息化就失去了依托，觀代化就失去了動力。

推進工業興市，是促進充分就業的內在要求。現代化既要關注GDP，也要關注失業率。促進充分就業，是黨委和政府的重要工作目標，是執政為民的重要體現。目前我市就業形勢嚴峻。工業特別是勞動密集型產業、都市型工業，就業容量大、勞動力轉崗適應快，是緩解就業壓力、促進充分就業的有效途徑。目前杭州女裝產業年產值50億元，吸納勞動力10萬人，如果其年產值達到100億元，就能為20萬人提供就業機會。我市要把登記失業率控制在4％以下，必須大力發展工業。

推進工業興市，是解決農民增收難問題的有效途徑。上半年我市農村居民現金收入增長7．6％，雖高出全國平均水平1倍以上，但遠低于城市居民收入增長，仍處在改革開放以來我市農民收入的較低增長期。1978—1995年我市農民人均收入年均遞增18．8％，而1996—2001年只增長6—9％。農民增收難的一個重要原因，就是我市工業化進程不快，城市化推進緩慢，農村勞動力轉移困難，農民隱性失業嚴重，增收致富乏門。解決“三農”問題，根本出路在于加快工業化，推進城市化，把農村富余勞動力由一產轉移到二、三產業中來，加快農村到城市、農民到市民的轉變。

二、明確目標。目標是前進的方向。推進工業興市，必須立足產業優勢，適應“入世”形勢，把握發展大勢，明確我市工業經濟發展的目標任務。總的要求是：以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，堅持發展高新技術產業和改造提升傳統產業、市屬工業和縣(市)區工業兩個“兩手抓”，力爭通過5年努力，使工業成為杭州大都市產業的重要支撐，使杭州成為浙江工業發展的龍頭，長江三角洲乃至全國一流的制造業基地。具體目標是：

——確保“一高一領先”。工業經濟增幅高于全省平均水平；總量保持領先全省各市，實現五年翻番。

——實施“扶優扶強工程”。5年內培育6家以上年銷售收入超百億元、3家以上年銷售收入超60億元的“工業航母”，10家以上年銷售收入超30億元、25家以上年銷售

收入超15億元的大企業大集團；3年內新增上市公司10家，實現我市上市公司總量翻一番達20家。

——建好兩大工業區。加快江東、臨平工業區建設步伐，確保5年內初具規模。加快國家級、省級開發區和“一區多園多點”建設，形成以兩大工業區為新增點、國家級和省級開發區為支撐、區縣(市)科技工業園區為基礎的園區網絡體系。

——實現“三年倍增”。在實現個私經濟、招商引資、技改投入3個“三年倍增”(2001—2003年)目標基礎上，確保2004—2006年3年間，上述3項指標再翻一番。

三、營造氛圍。推進工業興市，必須堅持目標拉動、精神推動、責任驅動，營造合力興工的濃厚氛圍，真正把廣大干部群眾的思想統一到工業興市立縣強區上來，把力量凝聚到加快工業發展上來，形成合力，催生動力，激發活力。今年以來，蕭山區圍繞“工業沖千億”、技改投入80億目標，大力弘揚“四千”(想出千方百計、說盡千言萬語、不怕千辛萬苦、走過千山萬水)、“四搶”(搶上頭班車、搶抓潮頭魚、搶開逆水船、搶進快車道)、“四敢”(敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽)精神，落實責任，強化考核，實現了工業經濟的持續快速發展。他們抓工業的思路、力度、舉措和精神狀態，很值得各地學習借鑒。要繼續深化“縣區學蕭山、鄉鎮學分水”活動，堅持用大目標、大思路、大手筆、大舉措凝聚人、激勵人，鼓舞士氣，增強斗志。要繼續發揚市四套班子合力抓兩個文明建設的好傳統、好做法，并把它延伸到發展工業中去，建立健全市四套班子領導聯系工業企業制度，明確分工、分解任務、落實責任、合力興工。各級各有關部門要進一步增強大局意識、服務意識，各司其職、各負其責、加強協調、密切配合，健全完善為工業企業服務的工作機制。要切實加大宣傳力度，宣傳工業興市立縣強區的重大意義，宣傳發展工業的先進典型，宣傳貢獻突出的優秀企業家，動員和引導全社會關心工業、支持工業。

四、落實政策。這次出臺的6個政策意見，對工業的扶持力度之大、措施之實，對先進企業和優秀企業家獎勵力度之大、獎金額之高，是我市改革開放23年來前所未有的，許多方面都有新突破，都有很高的“含金量”。比如，在扶優扶強方面，規定實行“工效掛鉤”的企業，當年實發工資增長幅度低于應納稅所得額增長幅度的，可按實際發放數準予稅前扣除；大企業引進人才可向市政府申請經濟適用房；對年銷售收入超100億、60億、30億、15億元的大企業，且對地方財政貢獻水平年均增長不低于10％的，達標當年由市政府給予相當于年銷售收入萬分之一的重獎；大企業工業園當年比上年(最高年份)新增的地方財政所得部分，通過財政轉移方式用于園區基礎設施建設；建立杭州市工業發展專項資金，5年內由市財政籌措資金5000萬元，主要用于獎勵有突出貢獻的工業企業及其經營者。在培育上市公司方面，規定含國有資產的企業，在股份公司設立時，可從近3年國有資產凈增值部分中劃出不高于35％作為股份，獎勵企業經營管理人員；企業歷年來享受國家優惠政策所形成的“國家扶持資金”，歸原企業全體股東所有。在支持技術改造方面，規定“十五”期間我市每年安排1億元財政資金，支持、鼓勵企業進行工業性項目投資，支持方式由貸款貼息改為對技改項目的資助和獎勵，資助資金按每年實際完成的技術改造投資額計算，最高資助額可達投資總額的8％，最高獎勵額可達100萬元；資助和獎勵范圍擴大到全市，包括蕭山、余杭區和5縣(市)工業企業技改項目。在鼓勵市屬工業企業搬遷方面，決定建立杭州市工業企業搬遷啟動專項資金。規定搬遷企業土地拍賣所得的45％，首先歸還改制企業已進總資產的土地開發費；如不足以解決企業搬遷成本的，經批準不足部分可在土地招標拍賣成交價的級差地租中列支；仍不足的，經市政府同意在專項資金中安排補助。等等。出臺這些政策意見，市委、市政府是經過慎重研究、下了很大決心的，市財政等部門也相應增加了負擔。市委、市政府認為，出臺這些政策意見是必需的，這既有利于杭州工業的發展，又有利于涵養稅源，各級各有關部門要進一步解放思想、與時俱進，認真抓好政策意見的貫徹執行，嚴格掌握標準，自覺接受監督，把有限的財力用在刀刃上，充分發揮政策的導向和示范，作用，形成有效的競爭和激勵機制，充分調動企業做大做強、爭取上市、爭先創優、加快改革、主動搬遷的積極性，推進工業結構調整和產業升級，為我市工業經濟持續快速健康發展注入新的強勁動力。

五、扶優扶強。5年內培育6家以上年銷售收入超百億元、3家以上年銷售收入超60億元的“工業航母”，10家以上年銷售收入超30億元、25家以上年銷售收入超15億元的大企業大集團；3年內新增上市公司10家，實現我市上市公司總量翻一番達20家。這是我市實施扶優扶強工程，打造“工業航母”，實現“工業興市”的重中之重。要發揮好企業的主體作用。鼓勵和引導企業繼續深化改革，狠抓技術創新和擴大開放，通過借梯登高、借雞下蛋、借船出海，推進產學研合作，擴大招商引資，借用外力增強創新能力，提升產品檔次，走出一條規模化、國際化、品牌化的新路子。有條件有能力的企業要搶抓“入世”先發效應，堅持“引進來”、“走出去”兩條腿走路，積極開展境外生產、研發和銷售，提高企業的國際競爭力。全市各工業企業特別是被列入首批扶持名單的26家大企業，要進一步增強機遇意識，認真學習政策，深入研究政策，吃透精神，把握實質，并成立專門班子負責用足用好用活相關政策。政府要堅持有所為、有所不為，好中選優，有進有出，把有限的政策用在刀刃上。要把扶優扶強與市區工業布局的調整優化結合起來，形成良性互動。要精心指導上市公司搞好資本擴張和資產重組，為各類擬上市公司提供優質服務，特別要發揮我市民營科技型企業發展勢頭良好的優勢，千方百計幫助更多民營科技型企業上市，做大做強“杭州板塊”。要堅持黨管干部原則與市場經濟原則相結合，高度重視企業家隊伍建設，建立起與市場經濟體制相適應的企業家選拔、任用、獎懲機制，讓富有創業創新精神的年輕企業家脫穎而出，培育一批國家級乃至世界級的知名企業家，挑起“工業興市”重擔。

六、樹立典型。榜樣的作用是無窮的。典型引路、典型示范，以點帶面、推動全盤，是我們黨長期以來堅持的行之有效的工作方法，也是抓好經濟工作的一條成功經驗。去年以來，市委、市政府部署開展“縣區學蕭山、鄉鎮學分水”活動，通過召開現場會、總結經驗、加大宣傳等辦法，在全市形成了工業興市立縣強區的濃厚氛圍，取得了明顯成效。在今天的大會上，市委、市政府重獎了馮根生、宗慶后、魯冠球3位對我市經濟發展特別是工業發展作出突出貢獻的優秀企業家，他們是我市工業戰線的“三面紅旗”。旗幟就是方向，旗幟就是榜樣，旗幟就是動力。重獎3位優秀企業家，是對他們的貢獻、地位和價值的肯定，也是對全市工業戰線廣大干部職工特別是企業家的褒獎。物質獎勵只是手段，目的是要在全社會激活“創業、拼搏、爭先”的時代精神，營造尊重企業家、愛護企業家、學習企業家的良好氛圍，充分發揮企業家在推進我市現代化建設中的獨特作用。向3位優秀企業家學習，學什么?一要學習“奮斗十年添個零”的創業精神。這句話雖樸實，但集中反映了企業家不怕苦字當頭、不怕流血流汗、不怕艱難險阻，“敢叫日月換新天”的創業品質。事非經歷不知難。這3位企業家，一個出身農民、從鐵匠鋪干起，一個出身學徒、從搭茅草棚起家，一個出身教師、從踩三輪車起步，在幾十年的風風雨雨、磕磕碰碰中，正是那種一步一個腳印艱苦創業的精神，支撐著他們渡過一個又一個難關、邁過一道又一道險坎，帶領廣大職工使企業從無到有、從小到大、從弱到強，創造了一個又一個發展奇跡。二要學習“小車不倒只管推”的拼搏精神。這也不是什么豪言壯語，但說明了一個道理：要想企業不倒，就必須時刻準備勇往直前，時刻準備頑強拼搏。這3家企業之所以能在幾十年的激烈競爭中立于不敗之地，并不斷發展壯大，一個根本原因就是無論企業處在順境還是逆境，3位企業家都始終保持強烈的憂患意識和責任意識，始終保持著那股闖、那股“冒”的精神，永不滿足于“守攤子”，永不停步于已有成績，以百折不撓的斗志、頑強拼搏的精神、克難攻堅的勇氣，敏銳把握住先進生產力發展的要求和市場變化的脈搏，果斷搶抓改革開放以來的每一次機遇，做到改革不停步、創新不停步、發展不停步。三要學習“敢立潮頭當老大”的爭先精神。市場如戰場，“勝者為王、敗者為寇”。面對日趨激烈的市場競爭，企業只有力爭上游，做強做大，才能自如應對挑戰。多年來，3位企業家始終保持“要么不干，要干就要爭一流、當龍頭”的爭先精神，在技術創新、結構調整、招商引資、拓展市場、企業管理等方面，敢向高的攀、跟強的比、同勇的爭、與快者賽，使3家企業在激烈的市場廝殺拼打中最終勝出，成為在各自行業的“排頭兵”、“領頭雁”。人要有一點精神，民族要有一點精神，發展經濟也要有一點精神。3位企業家身上閃現的創業、拼搏、爭先的精神，值得發揚光大，值得學習借鑒。有了這種精神，我們干任何事情就能無往而不勝。各級領導干部要帶頭學習、弘揚這種精神，始終保持良好的精神狀態，保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，做創業、拼搏、爭先的表率，團結和帶領廣大干部群眾，為實現工業興市目標而努力工作。

七、加強領導。“工業興市”的目標任務已經明確，關鍵是要加強領導，抓好落實。各級領導干部要緊緊圍繞經濟建設這個中心，牢牢把握工業興市這個重點，以滿意單位不滿意單位評選活動為載體，深化“工業企業服務月”活動，切實轉變工作作風，深入基層、深入一線，不斷改進服務手段、優化服務環境、提高服務質量，在推進“工業興市”中發揮更大作用。推進工業興市，要從市屬工業抓起。當前，市屬工業改革和發展正處于“臨門一腳”的關鍵時刻，必須力爭在幾項重點工作上取得突破。一要抓好江東、臨平兩大工業區建設，為有序推進老城區企業搬遷改造，優化市區工業布局，加快我市工業新一輪發展打好基礎。二要確保市屬工業體制改革到位。堅持講政治、講大局、講發展、講穩定，市、區縣(市)聯動，上下形成合力，積極穩妥地做好部分市屬企業屬地管理工作，理順國資營運監管體制，確保國資保值增值。三要解決好改制企業歷史遺留問題。堅定不移地推進以產權制度和勞動用工制度為重點的企業改革，“一攬子”處理好工齡置換、負資產轉制、企業門診社會化管理等“老大難”問題，為推進企業改革發展注入新的動力。13個區、縣(市)也要從本地實際出發，確定一兩個事關工業發展的重點難點問題，集中力量，克難攻堅，以新的突破推動新的發展。總之，全市上下要進一步統一認識，不懈努力，確保“工業興市”目標順利實現，為構筑大都市、建設新天堂奠定堅實基礎。