交通局職業(yè)教育工作會議講話

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同志們：

當前，我國正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，職業(yè)教育也進入了深化改革、加快發(fā)展的歷史時期。交通職業(yè)教育作為我國職業(yè)教育和交通現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分，也面臨著新的發(fā)展機遇和新的挑戰(zhàn)。加快交通職業(yè)教育改革與發(fā)展，對于實施科教興交、人才強交戰(zhàn)略，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重要的意義。這次召開的全國交通職業(yè)教育工作會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，貫徹全國人才工作會議和全國職業(yè)教育工作會議精神，回顧近年來交通職業(yè)教育改革與發(fā)展工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，分析交通職業(yè)教育面臨的新形勢，提高認識，理清思路，明確目標，落實任務，進一步推動交通職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)交通職業(yè)教育工作新局面。

下面我講幾點意見。

一、面向社會，服務交通，交通職業(yè)教育工作取得新進展

二十世紀九十年代中期，我國處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，黨中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢，做出了實施科教興國戰(zhàn)略的決定。交通部黨組抓住這一重要機遇，加快交通科教事業(yè)的發(fā)展。1995年，交通部在吉林召開了全國交通成人與職業(yè)教育工作會議。這次會議提出了要把大力發(fā)展交通職業(yè)教育作為落實科教興國戰(zhàn)略一項重點工作，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程與交通人才工程并舉的基本策略，為開創(chuàng)交通職業(yè)教育工作的新局面起到了重要的推動作用。這一時期也是我國公路、水路交通進入快速發(fā)展的時期。在交通現(xiàn)代化建設(shè)這一巨大需求的牽動下，在國家職業(yè)教育政策的指導下，交通職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級交通部門、企事業(yè)單位和廣大交通職業(yè)教育工作者，圍繞交通發(fā)展，深化教學改革，加大教育培訓力度，為國家經(jīng)濟建設(shè)和交通發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才，為交通現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻。同時交通職業(yè)教育也在增強自我發(fā)展能力、完善運行機制方面進行了有益的探索和實踐，不斷邁出新的步伐。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）具有行業(yè)特色的交通職業(yè)教育快速發(fā)展，整體水平不斷提高

自“九五”以來，交通職業(yè)教育步入了新的發(fā)展時期。在國家關(guān)于推進職業(yè)教育管理和辦學體制改革方針的指導下，在地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，交通職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)日趨合理，辦學規(guī)模進一步擴大。特別是交通高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，成為培養(yǎng)交通高級人才的一支重要力量。全國交通高等職業(yè)技術(shù)學院由1999年的4所發(fā)展到了20*年的35所，招生數(shù)從2000人增長到3萬多人，在校生從8700人增長到9萬多人。經(jīng)過體制調(diào)整，交通中等職業(yè)教育資源得到整合，學校數(shù)量雖然有所減少，但校均規(guī)模有所擴大，辦學效益進一步提高。獨立設(shè)置的省、地級交通干部學校及培訓機構(gòu)已有200多個，交通遠程教育教學點達29個。目前，交通高、中等職業(yè)教育在校生規(guī)模30余萬人，已基本形成了每個省、直轄市、自治區(qū)設(shè)置一所交通高職院校、若干所交通中職學校的格局。

交通職業(yè)教育發(fā)展不僅表現(xiàn)在規(guī)模的擴大，整體辦學水平也不斷提高。經(jīng)過長期的建設(shè)，交通職業(yè)院校中形成了一批具有示范性的國家級、省部級重點院校。到2002年，交通系統(tǒng)有國家級、省部級重點中等專業(yè)學校35所，國家級、省部級重點技工學校59所；有5所交通高職學院被國家確定為“國家重點建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學院”。這些院校作為交通職業(yè)教育的典型代表，為交通職業(yè)教育的發(fā)展起到了很好的示范作用，同時也反映出交通職業(yè)教育在規(guī)范化建設(shè)方面的成果。

（二）立足交通，創(chuàng)新思路，交通職業(yè)教育辦出特色

這些年來，交通職業(yè)院校在打破原有計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)辦學模式，創(chuàng)建適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代辦學模式方面進行了積極探索和實踐，進一步增強了辦學活力。

1、不斷深化教學改革，辦學特色更加鮮明。交通職業(yè)教育得以發(fā)展的一個重要原因，就是努力適應經(jīng)濟社會和交通發(fā)展需要，辦學的行業(yè)特色進一步增強。目前，交通職業(yè)院校設(shè)置的專業(yè)種類已基本覆蓋了交通建設(shè)需要的主要職業(yè)崗位。通過開展面向21世紀中職教育課程改革和教材建設(shè)，制定并實施國家、部重點建設(shè)專業(yè)教學改革方案，組織修訂航海類專業(yè)教學計劃、教學大綱等項工作，有效推動了交通職業(yè)教育的教學改革與專業(yè)建設(shè)，促進了交通職業(yè)院校辦學特色的創(chuàng)新。

教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。交通職業(yè)院校通過有計劃地安排教師進修，到對口企事業(yè)單位進行實習和考察，組織骨干教師出國培訓，開展技能競賽等方式，不斷提高教師的理論水平和專業(yè)技術(shù)水平。部通過對30名交通中職教學帶頭人進行重點培養(yǎng)，促進并帶動了整個交通職業(yè)院校專業(yè)教師的培養(yǎng)工作。據(jù)對8所交通高職學院抽樣調(diào)查顯示，同時具有教師業(yè)務職稱和工程技術(shù)職稱的“雙師型”教師占教師隊伍比例平均為47%，有的學校高達80%，有效地促進了理論與實踐教學質(zhì)量的提高。

2、積極推行產(chǎn)學結(jié)合的辦學模式，努力培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。積極引進世界上的先進教育模式，并結(jié)合交通職業(yè)教育的實際加以應用，創(chuàng)造了許多好的做法。比如：許多學校在專業(yè)課中實施“理論實踐一體化”教學，使學生能夠很快地將理論知識與實踐緊密結(jié)合，加快對技能的培養(yǎng)。許多院校通過與企業(yè)聯(lián)合辦學，加強校內(nèi)外實驗實習基地建設(shè)，并采取“訂單”培養(yǎng)為企業(yè)輸送技能型人才，實現(xiàn)了招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)，使學校、企業(yè)、家長“三滿意”。

交通職業(yè)院校每年有大批的畢業(yè)生奔赴交通建設(shè)第一線，他們“下得去，留得住，用得上”，深受用人單位歡迎。今年我對浙江的交通職業(yè)教育進行了調(diào)研，印象深刻。像浙江（金華）交通高級技工學校辦學就有特色，體現(xiàn)了招生即招工，畢業(yè)即就業(yè)的特點。據(jù)對8所交通高職院校的抽樣統(tǒng)計，20*年畢業(yè)生平均就業(yè)率為86%，最高的為100%。畢業(yè)生就業(yè)率高的原因，一方面是由于交通快速發(fā)展對職業(yè)技術(shù)人才的旺盛需求，另一方面就是交通職業(yè)院校始終把增強畢業(yè)生的競爭能力放在首位，采取多種措施提高學生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。比如：建立模塊式教學平臺實行“雙證書”或“多證書”制度，使畢業(yè)生做到一專多能；改進課堂教學，實現(xiàn)講和練結(jié)合，動腦和動手結(jié)合，提高學生掌握技能的效果等。這種以就業(yè)為導向的做法，為交通職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)提供了有益的幫助。

（三）繼續(xù)教育與培訓發(fā)展迅速，交通從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

多年來，交通部和地方交通部門狠抓交通干部的培訓工作，通過開展領(lǐng)導干部理論培訓、公務員任職培訓、地（市）縣交通局長崗位培訓、船員培訓、企事業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓等，不斷提高交通從業(yè)人員的政治和業(yè)務素質(zhì)?！熬盼濉逼陂g，交通系統(tǒng)組織實施了《交通行政執(zhí)法人員三年崗位培訓工作規(guī)劃》。通過發(fā)揮職業(yè)教育的作用，利用遠程教育的優(yōu)勢，歷時三年多，共對10個門類、19.5萬交通行政執(zhí)法人員進行了系統(tǒng)培訓，這是一個很了不起的成績。交通職業(yè)教育為培養(yǎng)造就一支具有文明服務意識，又有專業(yè)知識和法律知識的交通行政執(zhí)法隊伍做出了積極的貢獻，同時交通職業(yè)教育自身也得到了長足發(fā)展。

這些年來，隨著交通事業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)任務十分繁重，各地交通部門更加重視人員素質(zhì)的提高，大力開展多種形式的繼續(xù)教育與崗位培訓。如：江蘇省交通廳為保證交通建設(shè)質(zhì)量，組織開展了萬人培訓工程，起到了很好的促進作用。與此同時，企業(yè)自主開展教育培訓活動空前活躍，職業(yè)教育與培訓已成為企業(yè)人力資源開發(fā)不可或缺的重要組成部分，努力提高自身素質(zhì)已成為企業(yè)員工的自覺行動。

在“交通扶貧，教育先行”政策指導下，“九五”期間，交通部共投入交通教育扶貧資金4000萬元，各省級交通主管部門配套資金1.6億元，為562個貧困縣培訓了19萬交通管理和技術(shù)人員。交通部先后投入1200萬元，重點支持西藏交通廳建設(shè)西藏交通職業(yè)學校?！笆濉逼陂g，部又投入1800萬元，通過舉辦培訓班、組織講師團、開辦研究生班等形式實施支持西部地區(qū)交通干部教育與培訓計劃。到目前為止，已培訓西部地區(qū)交通管理和技術(shù)人員9700余人次，在西部地區(qū)產(chǎn)生了較大反響。

交通職業(yè)教育所取得的成績在社會和行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了重要影響，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定和鼓勵。這是在黨和國家方針政策的正確引導，國家和地方教育主管部門的積極指導和各級交通部門、企事業(yè)單位的大力支持下，交通職業(yè)教育戰(zhàn)線全體同志們艱苦努力和無私奉獻的結(jié)果。借此機會，我謹代表交通部向長期以來支持交通職業(yè)教育工作的各有關(guān)部門的領(lǐng)導、交通企事業(yè)單位的同志們以及廣大交通職業(yè)教育工作者表示衷心的感謝！

同志們，回顧交通職業(yè)教育所走過的發(fā)展歷程，是我們對辦什么樣的交通職業(yè)教育不斷探索的過程，也是對如何辦好交通職業(yè)教育逐步形成共識的過程。對交通職業(yè)教育自身來說，也是不斷學習、不斷實踐、不斷提高的過程。在長期的改革與發(fā)展過程中，交通職業(yè)教育取得了一定的成績，積累了一定經(jīng)驗，也得到了一些啟示。歸納起來主要有以下幾點。

第一，觀念更新是交通職業(yè)教育發(fā)展的先導。“發(fā)展交通，教育先行”、“發(fā)展教育就是發(fā)展先進生產(chǎn)力”已成為交通人的共識。廣大交通工作者在實踐中深切體會到：知識改變命運，教育成就未來，教育與人才是促進交通發(fā)展的關(guān)鍵因素；接受教育、更新知識、提高能力是拓展職業(yè)空間，創(chuàng)造財富，增加收入的有效途徑，只有堅持終身教育才能適應交通跨越式發(fā)展的需要。廣大交通教育工作者深刻認識到：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，面向市場，服務行業(yè)，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的勞動者和高技能的人才是新的歷史使命。

第二，交通行業(yè)發(fā)展是交通職業(yè)教育發(fā)展的動力。交通職業(yè)教育發(fā)展的實踐證明，行業(yè)發(fā)展為交通職業(yè)教育提供了機遇，注入了活力。改革開放以來，國家把發(fā)展交通運輸事業(yè)作為事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略性和緊迫性任務，公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，由“九五”初期的1000多億元，增加到了20*年的3900多億元。交通的快速發(fā)展，為交通職業(yè)教育創(chuàng)造了發(fā)展機遇，交通職業(yè)教育依托行業(yè)，圍繞交通發(fā)展需要，不斷發(fā)展壯大，在為交通事業(yè)輸送了大批技能型人才的同時，自我發(fā)展能力也不斷增強。因此，行業(yè)需求是交通職業(yè)教育發(fā)展的最大動力，為行業(yè)服務是保持交通職業(yè)教育生命力的根本所在。

第三，政策支撐是交通職業(yè)教育發(fā)展的保障。交通部在1995年全國成人與職業(yè)教育工作會議上明確：繼續(xù)堅持從交通規(guī)費中提取1%左右的經(jīng)費用于交通教育，嚴格按不低于職工工資總額的1.5%的比例提取職工教育經(jīng)費。各地交通部門認真貫徹落實這一政策，采取多種措施不斷加大對職業(yè)教育與培訓工作的投入，顯著改善了交通職業(yè)教育的辦學條件。據(jù)對25個省區(qū)交通廳調(diào)查，2000年—2002年，每個交通廳局每年對交通職業(yè)教育投入的經(jīng)費平均在1600萬元以上，為促進交通職業(yè)教育的發(fā)展做出了積極努力。

盡管這些年交通職業(yè)教育發(fā)展取得一定的成績，但問題和困難仍不少。比如：有些地方和部門的領(lǐng)導對交通職業(yè)教育的地位和作用認識還不夠；交通職業(yè)教育總體上還不能滿足交通跨越式發(fā)展的需要；辦學模式和運行機制還不能完全適應建立社會主義市場經(jīng)濟的需要；職業(yè)教育經(jīng)費渠道不穩(wěn)定，實驗、實習設(shè)備需要充實和更新；企業(yè)參與交通職業(yè)教育的制度還不完善等。當然，這些問題有些是屬于外部政策環(huán)境的，更有一部分是屬于交通職業(yè)教育自身的，需要我們在今后的改革和發(fā)展過程中不斷加以解決。

二、認清形勢，奮發(fā)有為，促進交通職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展

當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的重要階段，經(jīng)濟持續(xù)增長，社會協(xié)調(diào)發(fā)展，交通事業(yè)正在實現(xiàn)新跨越，全面把握職業(yè)教育發(fā)展的宏觀背景，充分認識職業(yè)教育特別是交通職業(yè)教育面臨的形勢和任務，對于我們做好新時期的交通職業(yè)教育工作，全面推進交通職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。

（一）經(jīng)濟與社會快速發(fā)展對職業(yè)教育提出了強勁需求

黨的十六大以來，我國進一步加快了走新型工業(yè)化道路的步伐，經(jīng)濟步入了新一輪的快速增長期。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度明顯加快，在未來一個較長的時期，我國將處于勞動力需求結(jié)構(gòu)急劇變動的形態(tài)中。我國正處在以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，需要大量的技能型人才。當前，我國正面臨著新增勞動力就業(yè)和國有企業(yè)下崗人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移同時并存的局面，社會就業(yè)壓力很大。目前，我國城鎮(zhèn)每年有1000萬左右新增勞動力，600多萬下崗人員，700多萬登記失業(yè)人員，農(nóng)村還有1.5億富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。我們需要把這些沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源，在目前我國教育資源非常有限的約束條件下，大力發(fā)展職業(yè)教育是一條符合我國國情的有效途徑。

技能型人才是國家人力資源的重要組成部分。我國目前技能型人才短缺，高級技工和技師占技術(shù)工人總量的比例只有3.5%左右，遠遠低于發(fā)達國家20—40%的比例。為此，一些地方開始從國外引進高級技工。這一方面說明隨著我國改革開放，人才引進呈多樣性，另一方面也說明，我國高級技工人才短缺已經(jīng)到了十分嚴重的地步，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一個“瓶頸”。因此，積極發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是我國職業(yè)教育發(fā)展的動力和改革的出路。

（二）交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為交通職業(yè)教育創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間

為滿足全面建設(shè)小康社會的總體要求，交通部確定了全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展目標。實現(xiàn)這一目標，必須堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，走運輸安全型、質(zhì)量效益型、科技先導型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通可持續(xù)發(fā)展之路，更需要大批的高層次的技術(shù)和管理人員、技能型人才以及數(shù)以百萬計的高素質(zhì)勞動者來完成這一歷史使命。

從業(yè)隊伍建設(shè)是交通行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國公路、水路交通的快速發(fā)展，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益，也產(chǎn)生了廣泛的社會效益，其影響遠遠超出了交通行業(yè)自身，對國民經(jīng)濟拉動作用大。特別是公路建設(shè)，不但帶動了鋼鐵、汽車、建筑、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也促進了勞動力的就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。據(jù)20*年一項調(diào)查顯示，僅公路建設(shè)市場就吸納就業(yè)人員351萬人，其中，農(nóng)民工139萬人，拉動其他行業(yè)就業(yè)人員89萬人。目前，交通行業(yè)的就業(yè)人員已達到了3000多萬人。應該說，交通行業(yè)已成為擴大就業(yè)的重要行業(yè)，為緩解我國就業(yè)壓力，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，減少城鄉(xiāng)差距，做出了貢獻。但我們必須看到，在交通行業(yè)從業(yè)人員中，有相當一部分是從農(nóng)業(yè)或其他行業(yè)轉(zhuǎn)入交通業(yè)的，文化水平不高，專業(yè)技能缺乏，職業(yè)素質(zhì)亟待提高。而交通從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響著行業(yè)的形象、工程質(zhì)量、運輸安全和服務水平。近年來，工程建設(shè)中出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，交通運輸中屢屢發(fā)生的安全事故，有管理的問題，也有人員素質(zhì)低、技術(shù)水平差的原因。因此，對交通從業(yè)人員加強職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，是交通職業(yè)教育的一項長期重要任務。目前，不僅在交通領(lǐng)域的傳統(tǒng)崗位，還在物流管理、信息管理、計算機應用與軟件技術(shù)等新興專業(yè)崗位，都缺乏具有一定理論基礎(chǔ)和較強實踐能力的技能型人才。在汽車維修行業(yè)，具有用電腦診斷故障能力的技術(shù)工人僅占20%，而日本為40%，美國為80%。由汽車維修行業(yè)這一局部不難看出，我國交通技能型人才既存在量的短缺，更有質(zhì)的不足。

我們必須清醒地看到，交通新的跨越式發(fā)展既給交通職業(yè)教育帶來了前所未有的發(fā)展機遇，也對交通職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)。要抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，把交通職業(yè)教育推上新的水平。

三、轉(zhuǎn)變觀念，明確任務，開創(chuàng)交通職業(yè)教育工作新局面

2002年7月，國務院召開了第四次全國職業(yè)教育工作會議，并做出了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，這為我國新時期的職業(yè)教育改革與發(fā)展指明了方向。我們要繼續(xù)認真貫徹落實《決定》精神，以科學的發(fā)展觀和人才觀為指導，進一步推動交通職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

（一）要以科學的發(fā)展觀為指導，樹立正確的教育觀、人才觀，把握交通職業(yè)教育發(fā)展方向。

教育是一個國家經(jīng)濟社會進步的關(guān)鍵因素，更是把我國沉重的人口負擔轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源的根本手段。一個理性的社會對教育的需求是分層次的，這是必須首先明確的認識與定位問題。對受教育者來說，合適的教育是最好的教育，而能讓每個能力各異人獲得他們所需要的、能充分發(fā)展他們能力的教育，才是公平的教育，用同樣的辦法對待不同需要的人是最不公平的教育?，F(xiàn)在大家越來越認識到，對國家、社會、家庭和個人來說，教育是對未來的投資，對教育的投入是一種長期投資，而不是純粹的商業(yè)性的消費行為，不能讓受教育者承擔所有的責任。我國人口眾多，教育資源又非常有限，不可能讓每個人都受到精英教育，因此大力發(fā)展適應不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同崗位、不同人群需求的職業(yè)教育是符合我國國情，適應全面建設(shè)小康社會的必然選擇，這也是正確教育觀應有之義。我們交通行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位、社會團體要把發(fā)展職業(yè)教育為己任。交通職業(yè)教育機構(gòu)首先要自覺服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展與交通新的跨越式發(fā)展的大局，以行業(yè)發(fā)展、市場需求為導向，堅持以人為本，為廣大的交通行業(yè)從業(yè)人員提供多形式、多層次、高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓服務，為培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)的交通從業(yè)人員隊伍，為交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供人才與智力支持。在發(fā)展定位上，要充分發(fā)揮職業(yè)教育的自身優(yōu)勢，正確處理職業(yè)教育與其他各類教育、職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓的關(guān)系，把握好自己的發(fā)展空間。不能在片面“求升格”、“追層次”上下功夫，而應樹立“把學生培養(yǎng)成為社會所需要的人才就是最大成功”的理念，創(chuàng)出特色，辦出水平、辦出效益。

關(guān)于正確的人才觀，黨的“十六大”提出了三個方面的人才培養(yǎng)要求：一是培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者；二是培養(yǎng)數(shù)以千萬計的專門人才；三是培養(yǎng)一大批拔尖人才。去年在全國人才工作會議上，黨中央又進一步提出“人才資源是第一資源”，“人人都可以成才，人人也都應該成才”的科學人才觀。技能型人才是人才隊伍的重要組成部分，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴資源。我們要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，像重視高層次人才那樣重視各類人才的培養(yǎng)，特別是技能型人才培養(yǎng)。交通職業(yè)院校是培養(yǎng)技能型人才的重要基地，要按照《中共中央國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》的要求，擔負起培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能人才的重任。與此同時，我們也大力提倡個人自學提高，實踐中鍛煉成才。許振超是新時期產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀代表，他雖然只有初中文化，但是憑著十年如一日刻苦鉆研，自學成才，成為了一名工程師和“有突出貢獻的工人技師”，在平凡的崗位上創(chuàng)造出了不平凡的業(yè)績。我們要大力弘揚這種“知識改變命運、崗位成就未來”的奮斗精神，通過崗位鍛煉、實戰(zhàn)訓練，使更多的技能型人才脫穎而出。

（二）各級交通主管部門要加強領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變職能，促進交通職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

1、要充分認識職業(yè)教育在交通跨越式發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。交通系統(tǒng)的各級領(lǐng)導要從實踐“三個代表”重要思想和實施“科教興交”“人才強交”戰(zhàn)略的高度，深刻認識發(fā)展交通職業(yè)教育的重要性，增強發(fā)展職業(yè)教育的責任感和緊迫感，把交通職業(yè)教育納入到交通發(fā)展規(guī)劃之中，把職業(yè)教育工作落到實處。要加強對交通職業(yè)教育工作的領(lǐng)導，及時研究解決改革與發(fā)展中遇到的困難和問題。交通部于2001年印發(fā)了《“十五”交通教育培訓規(guī)劃》，各省級交通主管部門也相應制定了交通教育培訓規(guī)劃。各部門要在努力完成《“十五”交通教育培訓規(guī)劃》提出的各項任務的基礎(chǔ)上，根據(jù)未來交通改革發(fā)展的需要，著手開展“十一五”交通教育規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃應體現(xiàn)科學的發(fā)展觀和人才觀，把人力資源開發(fā)作為主要目標，提出本地區(qū)交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的新思路、新舉措。

2、充分發(fā)揮行業(yè)部門、企業(yè)在發(fā)展交通職業(yè)教育中的作用。依靠政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)及社會力量舉辦職業(yè)教育與培訓，是改革與發(fā)展職業(yè)教育的重要方針。交通部作為行業(yè)政府主管部門，在院校管理體制調(diào)整，教育管理職能發(fā)生變化后，將繼續(xù)加強對交通職業(yè)教育的行業(yè)指導，并依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，組織制定交通職業(yè)教育和培訓發(fā)展政策及規(guī)劃；組織和指導交通職業(yè)教育和培訓的教學改革、相關(guān)專業(yè)的教材建設(shè)等工作。會前，部組織起草了《關(guān)于進一步推進交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見》，這次帶到會上，聽取大家的意見，修改完善后印發(fā)，用于指導今后一段時間交通職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

各?。ㄊ?、區(qū)）交通主管部門應依據(jù)交通部制定的行業(yè)職業(yè)教育和培訓發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各自的實際情況，制定并實施本地區(qū)交通職業(yè)教育和培訓發(fā)展規(guī)劃，并做好監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、信息服務等工作。要繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，切實保障辦學條件，在地方政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導下與教育行政部門共同推進教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高教育質(zhì)量和辦學效益。

要充分發(fā)揮交通行業(yè)內(nèi)學會、協(xié)會的作用，開展行業(yè)人力資源調(diào)查和預測、交通職業(yè)教育的研究與咨詢服務和教育教學質(zhì)量評估等。進一步發(fā)揮交通職業(yè)教育教學指導委員會研究、咨詢、指導和服務的功能。部將從經(jīng)費等方面支持交通職業(yè)教育教學委員會開展工作。

要強化交通企業(yè)履行職業(yè)教育和自主培訓的功能。企業(yè)具有依法舉辦職業(yè)教育和培訓的職責。應從實際出發(fā)，建立企業(yè)教育與培訓制度，開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓，特別要加強對技能型人才的培養(yǎng)。企業(yè)應結(jié)合本單位的用人需求，積極與交通職業(yè)學校開展“訂單”培養(yǎng)，以及多種形式的校企合作，積極為交通職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設(shè)備。

（三）交通職業(yè)教育院校要以服務為宗旨，為交通人才培養(yǎng)和交通新的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻

1、為交通從業(yè)人員的終身教育服務。職業(yè)教育就是要為人的終身學習、終身發(fā)展和全面發(fā)展服務。這也體現(xiàn)了職業(yè)教育以人為本的思想。根據(jù)交通行業(yè)的特點，交通職業(yè)學校和培訓機構(gòu)應根據(jù)不同專業(yè)、不同教育培訓項目和學習者的實際需要，實行靈活的學制與學習方式，全日制與部分時間制相結(jié)合，職前教育與職后教育相結(jié)合，集體培訓與個體自主學習相結(jié)合，現(xiàn)場培訓與遠程培訓相結(jié)合，培訓合格證書和學歷證書相結(jié)合，按需施教。針對交通行業(yè)點多、線長、流動、分散的特點，要充分利用現(xiàn)代遠程教育，使交通行業(yè)從業(yè)人員可以不受時間、地點和教育資源配置的限制，最大限度地接受學習和培訓。最近教育部批復同意我部開展交通中等職業(yè)學歷網(wǎng)絡(luò)教育試點工作，我們要認真抓好加大對試點單位工作的領(lǐng)導和管理力度。

2、加強交通技能型緊缺人才培養(yǎng)工作。教育部、交通部等六部門從今年開始組織實施“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓計劃”，汽車運用與維修專業(yè)被列入首批培養(yǎng)計劃。在繼續(xù)實施這項工程的基礎(chǔ)上，我們將根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、交通行業(yè)和勞動力市場的實際需要，在公路、水路交通領(lǐng)域選擇若干個專業(yè)，探索新的培養(yǎng)培訓模式，加快培養(yǎng)交通技能型人才。同時把交通行業(yè)技能型人才培養(yǎng)納入到交通教育培訓發(fā)展規(guī)劃之中。

3、繼續(xù)做好西部地區(qū)交通干部培養(yǎng)工作。根據(jù)中央有關(guān)精神以及西部交通建設(shè)與發(fā)展需要，部有計劃地為西部地區(qū)交通系統(tǒng)培訓領(lǐng)導、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，實施“5531工程”，即為西部培訓干部5000人，組織講師團赴西部地區(qū)開辦專題講座或研修班培訓5000人次，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀教師300人，為西藏建設(shè)1個現(xiàn)代遠程教育培訓網(wǎng)絡(luò)終端教學站。希望承擔培訓任務的有關(guān)單位和西部各省廳要繼續(xù)給予重視，加強組織，積極配合，相互協(xié)作，把這件好事辦實、辦好。

4、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，為解決“三農(nóng)”問題提供服務。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是黨和政府的重要工作，理所當然也是我們各級交通部門特別是職業(yè)教育培訓機構(gòu)的重點工作。我們要從全面建設(shè)小康社會，保持國家長治久安的高度來認識這一問題。

幫助農(nóng)村勞動力掌握現(xiàn)代職業(yè)技能，是職業(yè)教育為新型工業(yè)化道路服務的重要內(nèi)容。大量的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到交通建設(shè)上來，從保證交通建設(shè)質(zhì)量的角度要加強對他們的培訓。我們提出“修好農(nóng)村路，服務城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上瀝青和水泥路”。同時我們也要讓他們“學會當技工，真正走上致富路”。扶貧僅是資金支持是不夠的，要幫助農(nóng)民兄弟學習一技之長，使農(nóng)民兄弟奔上小康之路。交通職業(yè)教育戰(zhàn)線的同志們要以高度的責任感和深厚的感情，通過職業(yè)教育幫助轉(zhuǎn)移到交通公路建設(shè)和運輸上來的農(nóng)民兄弟學會建設(shè)公路，養(yǎng)護公路，學會安全駕車和修車，通過培訓和實踐，使他們都能成為技能型人才，這也是職業(yè)教育的光榮使命。

（四）交通職業(yè)教育院校要不斷提高辦學水平，增強自我發(fā)展能力。

1、要不斷深化教學改革，增強為交通發(fā)展服務的能力。交通職業(yè)院校要根據(jù)交通發(fā)展、交通技術(shù)進步和勞動力市場變化，及時調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和培訓項目，針對交通行業(yè)崗位群需要，探索以能力為本位的教學模式，積極推進課程和教材改革；把教學活動與交通生產(chǎn)實踐、社會服務、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，加強實踐教學和學生就業(yè)能力的培養(yǎng)；加強與企業(yè)、科研單位的合作，積極探索交通職業(yè)教育集團化辦學的新路子，推廣“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)方式，加快建設(shè)實用高效的實習訓練基地；要把職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)學生的愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、專業(yè)技能過硬、自主創(chuàng)業(yè)的良好素質(zhì)和嚴謹求實的作風。

2、加強畢業(yè)生就業(yè)指導工作。各級交通主管部門的領(lǐng)導、院校的書記和校長要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度抓好畢業(yè)生就業(yè)工作，從事畢業(yè)生就業(yè)工作的同志要以高度的責任感、滿腔熱情的精神做好這項工作。教育部將出臺新的高職院校人才培養(yǎng)工作評估方案，畢業(yè)生的就業(yè)狀況將作為檢驗學校辦學水平的核心指標，大學也應該這樣。當然，做好畢業(yè)生就業(yè)工作不僅僅是幫助找出路，還應包括加強思想政治工作，幫助學生樹立正確的就業(yè)觀，同時要關(guān)注畢業(yè)生的心理健康，在掌握思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，有針對性地做好就業(yè)指導工作。

3、繼續(xù)以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點，推進交通職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。近年來，交通職業(yè)院校在培養(yǎng)“雙師型”教師工作方面進行了積極探索和實踐，但總體上還不能適應交通職業(yè)教育發(fā)展的需要。因此，各職業(yè)院校應逐步建立專業(yè)課教師定期到企事業(yè)單位實踐的制度，努力提高專業(yè)課教師的實踐能力；同時建立有效的兼職教師聘任機制，鼓勵聘請有崗位工作經(jīng)歷、勝任教學工作的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到學校任教。

4、繼續(xù)擴大交通職業(yè)教育的對外交流與合作。采取多種形式和途徑，積極學習和借鑒國際上發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗、辦學理念和有效機制，引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，增強交通職業(yè)教育在課程、教學、研究、服務和管理等方面的開放性、交流性和通用性，提高交通行業(yè)從業(yè)人員參與國際勞務市場競爭的能力。

（五）發(fā)揮職業(yè)教育的積極作用，保障交通行業(yè)準入制度的有效實施

為保證交通行業(yè)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的素質(zhì)，維護執(zhí)業(yè)秩序，交通部啟動了交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)工作，力爭“十五”期間基本建立起交通行業(yè)關(guān)鍵崗位職業(yè)資格制度。這一制度的實施，對交通職業(yè)教育既提出了更新更高的要求，也提供了更大的發(fā)展空間。

交通職業(yè)院校應抓住這一機遇，積極發(fā)揮作用。一方面，按照“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的原則，主動為要求進入交通行業(yè)的人員做好職業(yè)資格培訓和職業(yè)技能鑒定工作，提供相關(guān)服務。另一方面，要搞好職業(yè)資格認證與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的對接，加強專業(yè)教育相關(guān)課程與職業(yè)資格標準的融通，實現(xiàn)職業(yè)資格培訓與學歷證書教育的有機融合。

按照教育部的要求，有職業(yè)資格證書的專業(yè)領(lǐng)域，80%以上的畢業(yè)生要取得“雙證書”。應積極推進交通職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作，使畢業(yè)生不僅有學歷證書，還要有至少一種職業(yè)資格證書。這就要求交通職業(yè)院校更加有針對性地開展對交通從業(yè)者的教育和培訓，為他們?nèi)〉孟鄳C書服務。同時要改革培養(yǎng)模式，在課程結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容和教學進度安排上，要體現(xiàn)能力為核心，大力培養(yǎng)學生的職業(yè)技能，提高“雙證書”率。

（六）積極創(chuàng)造條件，為交通職業(yè)教育健康發(fā)展營造良好環(huán)境

今年6月份，經(jīng)國務院批準，教育部等七部委在南京聯(lián)合召開了全國職業(yè)教育工作會議，并將出臺《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》，對當前職業(yè)教育改革與發(fā)展中的突出問題提出有針對性和可操作性的政策措施，這將為我國職業(yè)教育創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。我們要充分抓住這有利時機，采取積極措施，加強宣傳，加大支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進交通職業(yè)教育再上新水平。

1、在交通行業(yè)內(nèi)大力宣傳先進典型。對在交通職業(yè)教育工作中做出突出貢獻的先進單位和個人，要大張旗鼓的進行宣傳和表彰。通過抓典型，在全行業(yè)形成重視、關(guān)心和支持交通職業(yè)教育發(fā)展的良好局面。

2、優(yōu)化技能型人才成長的良好環(huán)境。要建立技能型人才成長的激勵機制，從各個方面提高技能型人才的地位和待遇。企業(yè)應盡可能的采取多種形式開展技能競賽活動，不斷發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才,從而引導交通職工學技術(shù)、比技巧、做貢獻。要通過大力宣傳像許振超這樣的典型人物，弘揚“知識改變命運，崗位成就事業(yè)”、“當不了科學家，可以練就一身絕活，當不了能工巧匠，也要當一名優(yōu)秀工人”的主人翁精神，促進全行業(yè)交通職工愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務風氣的形成。

3、切實加強交通行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。要把道德建設(shè)貫穿于交通各項工作中，逐步形成“愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德風尚，提高職工職業(yè)素質(zhì)和文明程度，增加職工的責任感和事業(yè)心，強化質(zhì)量和服務的意識，促進交通事業(yè)的健康全面發(fā)展。

4、多渠道籌措資金，不斷加大對交通職業(yè)教育和培訓的投入。各地交通部門對交通職業(yè)教育與培訓的投入政策應繼續(xù)保持，并逐步加大對職業(yè)教育和培訓工作在經(jīng)費上的支持力度，促進交通職業(yè)教育與培訓的可持續(xù)發(fā)展。各交通企事業(yè)單位應按《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，承擔職工教育培訓費。一般企業(yè)要按職工工資的1.5%足額提取教育培訓費；從業(yè)人員要求高的企業(yè)可按2.5%提取教育培訓費；交通基礎(chǔ)建設(shè)重大項目、企業(yè)技術(shù)改造和項目引進等均應按規(guī)定要求提取教育培訓經(jīng)費，支持交通職業(yè)教育與培訓。

同志們：

全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，對交通職業(yè)教育的發(fā)展提出了更新更高的要求，也提供了更加廣闊的舞臺，從事交通職業(yè)教育的同志們?nèi)蝿展鈽s，責任重大。我們要以只爭朝夕，昂揚向上的精神狀態(tài)，以腳踏實地，狠抓落實的工作作風，不斷改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)交通職業(yè)教育工作新局面，為交通新的跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！