支農(nóng)幫農(nóng)黨建及扶貧會發(fā)言

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同志們：

涉及到方方面面，同志們幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有幫扶雙方和社會各界齊心協(xié)力、密切配合，才能確保整個(gè)活動健康有序開展下去，才能取得預(yù)期效果。因此，各幫扶單位黨組織和廣大黨員干部要在前段工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，按照縣委政府的要求部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入基層，扎實(shí)工作，推動“支農(nóng)幫農(nóng)強(qiáng)黨建，扶村助戶促發(fā)展”活動深入開展，用實(shí)實(shí)在行動和效果贏得農(nóng)村群眾的信任和擁護(hù)，為創(chuàng)建和諧維護(hù)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局做出新貢獻(xiàn)！

決定召開這次全縣“支農(nóng)幫農(nóng)強(qiáng)黨建，經(jīng)縣委、縣政府研究。扶村助戶促發(fā)展”活動暨社會扶貧工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年以來的支農(nóng)幫農(nóng)強(qiáng)黨建，扶村助戶促發(fā)展”活動開展情況，對年的幫扶”活動進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，形成合力，扎扎實(shí)實(shí)地做好下一步的工作，確保整個(gè)活動取得應(yīng)有成效。下面，講兩個(gè)方面的問題。

一、年“幫扶”活動的簡要回顧

各幫扶單位黨組織和廣大黨員干部按照縣委政府的要求部署，一年來。緊緊圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，以“支農(nóng)幫農(nóng)強(qiáng)黨建，扶村助戶促發(fā)展”主題實(shí)踐活動為載體，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，精心組織，狠抓落實(shí)，積極投身到幫扶工作之中，支農(nóng)幫農(nóng)、扶貧濟(jì)困方面做了大量卓有成效的工作，形成了幫扶工作的強(qiáng)大合力，有力地推動了農(nóng)村黨的建設(shè)，支持了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，也促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步融洽，受到基層干部群眾的廣泛好評，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。各幫扶單位黨組織圍繞深化“三級聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合村黨組織“能力提升”工程的實(shí)施，一是堅(jiān)持抓基礎(chǔ)。對聯(lián)系村黨的建設(shè)方面進(jìn)行了深入幫扶。抓住班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，利用村級組織換屆選舉有利時(shí)機(jī)，幫助選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，理順“兩委”關(guān)系，使村黨組織班子整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，班子凝聚力、號召力明顯增強(qiáng)；抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點(diǎn)，通過多種形式，幫助做好黨員教育培訓(xùn)工作，提高了整體素質(zhì)，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識，提高了雙帶”能力；抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，幫助村級組織健全和落實(shí)相關(guān)制度，推進(jìn)村級管理規(guī)范化，形成了固本強(qiáng)基的長效機(jī)制。

富民強(qiáng)村步伐不斷加快。活動中，二是堅(jiān)持促發(fā)展。各幫扶單位和廣大黨員干部把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增收致富作為中心任務(wù)，深入調(diào)研、吃透村情，針對存在問題，與鄉(xiāng)村干部一起找癥結(jié)、挖根源，認(rèn)真研究對策，理清了發(fā)展思路，幫助制定了發(fā)展規(guī)劃。此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，綜合運(yùn)用爭取項(xiàng)目、投資融資、技術(shù)指導(dǎo)、提供信息、拓展市場、培訓(xùn)技術(shù)、咨詢服務(wù)等各種措施，努力培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)積極深入農(nóng)戶、走進(jìn)田間地頭，幫助推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班220余期，培訓(xùn)農(nóng)民近2萬余人次，共為被幫扶村和貧困戶解決資金616萬元，捐贈物資折款166.4萬元，扶持發(fā)展蔬菜大棚598個(gè)，食用菌297萬袋，建橋12座，修路81公里，良種繁育5940畝，整修村級活動場所2950平方米，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。各幫扶單位和黨員干部堅(jiān)持把群眾利益放在首位，三是堅(jiān)持辦實(shí)事。深入貧困戶家中，真心實(shí)意地察民情、聽民意、訪民生，傾聽群眾訴求，解群眾疾苦，全面掌握貧困弱勢群體情況，千方百計(jì)幫助他解決讀書難、看病難、住房難、飲水難等急難問題，一批老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，農(nóng)村基層的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。特別是黨員干部與因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧以及農(nóng)村殘疾人、孤寡老人、單親家庭、特困戶等結(jié)成幫扶對子，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，真正讓農(nóng)村貧困群眾切身感受到幫扶活動帶來的實(shí)惠，增進(jìn)了干群之間的感情。

黨員干部能力得到鍛煉。各幫扶單位的黨員干部通過深入農(nóng)村、深入基層，四是堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)。與廣大農(nóng)民群眾面對面地進(jìn)行溝通思想、交流感情，加深了對農(nóng)村工作和農(nóng)民生活的解，強(qiáng)化了群眾觀念和宗旨意識，拉近了與基層群眾的距離，同時(shí)也使我干部在實(shí)踐中得到鍛煉，積累了農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，提高了處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力。各幫扶單位黨組織以幫扶活動為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，有效提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾水平，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到明顯改觀，基層群眾中樹立了為民、利民、富民的良好形象，以實(shí)際行動贏得了群眾的好評。

主要是得益于各幫扶單位黨組織對這項(xiàng)工作的高度重視，這些成效的取得。狠抓落實(shí)，得益于廣大黨員干部的身體力行，無私奉獻(xiàn)，得益于鄉(xiāng)村黨組織和干部群眾的主動配合、積極協(xié)助，才使這項(xiàng)活動開展的既有聲有色，又取得了實(shí)實(shí)在效果。此，代表縣委向在幫扶工作中作出積極貢獻(xiàn)的所有部門、單位和個(gè)人表示衷心地感謝！

盡管我?guī)头觥被顒尤〉昧嗣黠@成效，從總體上看。但也還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為幫扶工作開展得不夠平衡，有的部門和單位行動遲緩，被動應(yīng)付，幫扶內(nèi)容單一，措施乏力，辦法不多，因而效果也不理想。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的而其中最為主要的原因仍然是思想認(rèn)識問題。認(rèn)識決定態(tài)度，認(rèn)識決定質(zhì)量，認(rèn)識決定效果。正是由于對幫扶工作的重要性和長期性認(rèn)識不足，導(dǎo)致我少數(shù)單位黨組織和單位領(lǐng)導(dǎo)不愿對幫扶工作進(jìn)行深入思考和研究，或存在自滿、松勁、厭戰(zhàn)、應(yīng)付等情緒，從而在幫扶實(shí)效上與縣委縣政府的要求和群眾期望還有差距，因此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把能不能做好幫扶工作，作為一個(gè)機(jī)關(guān)單位、一名黨員干部是否作為、干不干實(shí)事的檢驗(yàn)，作為對農(nóng)民群眾感情深不深的檢驗(yàn)，作為宗旨意識強(qiáng)不強(qiáng)的檢驗(yàn)，迅速行動起來，以實(shí)際行動做好幫扶工作，再掀“幫扶”活動的新熱潮。

二、年開展“幫扶”活動的幾點(diǎn)要求

扶村助戶促發(fā)展”活動的第三年，今年是開展“支農(nóng)幫農(nóng)強(qiáng)黨建。也是最后一年，做好這一年的工作，對于確保整個(gè)“幫扶”活動取得應(yīng)有成效具有重要意義。因此，各幫扶單位和全體黨員干部要以更高的認(rèn)識、更硬的措施、更強(qiáng)的力度，按照縣委縣政府《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中開展“支農(nóng)幫農(nóng)強(qiáng)黨建，扶村助戶促發(fā)展”活動的意見》要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好這一年的工作，重點(diǎn)要圍繞八個(gè)方面搞好幫扶：

要靠基層組織來落實(shí)；黨的執(zhí)政能力，要靠基層組織來體現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，根本在于提高農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，把黨員隊(duì)伍教育好管理好。所以，幫扶工作中，要注重抓根本、抓基礎(chǔ)、抓長遠(yuǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。各“幫扶”單位黨組織要真正下功夫研究幫扶村的黨建工作，要多調(diào)查，全面掌握幫扶村的實(shí)際情況；要多學(xué)習(xí)，及時(shí)了解上級黨委對村級黨建工作的各項(xiàng)要求和部署，根據(jù)年初全縣黨建工作會議安排，今年農(nóng)村基層組織建設(shè)要重點(diǎn)抓好實(shí)施“能力提升”工程、深化農(nóng)村區(qū)域性黨建、推行“四議三公開兩報(bào)告”工作法和村級事務(wù)契約化管理、實(shí)施發(fā)展農(nóng)民黨員“523規(guī)劃等工作；要多研究，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織負(fù)責(zé)同志一道，提出適合本村實(shí)際的黨建工作思路和措施，并協(xié)助抓好實(shí)施。特別對一些相對后進(jìn)村，要結(jié)合開展集中整頓轉(zhuǎn)化工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織找準(zhǔn)后進(jìn)原因，制定轉(zhuǎn)化方案，落實(shí)整頓措施，加大工作力度，切實(shí)解決好村組織之間關(guān)系不協(xié)調(diào)、班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村干部工作經(jīng)驗(yàn)缺乏和素質(zhì)不高、黨員發(fā)揮作用不明顯、村務(wù)財(cái)務(wù)管理、民主決策不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會矛盾突出、無村級組織活動場所或活動場所危舊狹小等問題，積極引導(dǎo)幫助村黨組織以爭創(chuàng)“五個(gè)好”為目標(biāo),一是要圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)搞幫扶。黨在農(nóng)村的路線方針政策。抓好班子建設(shè)，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和工作措施，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)黨員教育管理，確保各項(xiàng)整頓轉(zhuǎn)化措施落到實(shí)處，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在變化。要在幫扶過程中進(jìn)一步健全完善黨組織互幫機(jī)制，真正落實(shí)好雙方黨組織負(fù)責(zé)人互上黨課、互提合理化建議、互相幫助培養(yǎng)入黨積極分子、共同過組織生活、開展談心活動等措施，實(shí)現(xiàn)基層組織黨建工作的互聯(lián)互動。

同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，二是要圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞幫扶。發(fā)展經(jīng)濟(jì)既是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。才能保證新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，所以，各幫扶單位要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為幫扶工作的重中之重，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，千方百計(jì)把資金、技術(shù)、信息等要素引向農(nóng)村，為農(nóng)村帶去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思路、新辦法，積極引導(dǎo)村“兩委”干部和農(nóng)民群眾增強(qiáng)發(fā)展意識。對前兩年已經(jīng)確定的市場前景好、收益高的幫扶項(xiàng)目，要集中人財(cái)物力進(jìn)行重點(diǎn)扶持，確保其持續(xù)發(fā)揮效益。對未能見到效益或效益尚不理想的項(xiàng)目，要找出癥結(jié)，積極幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的困難和問題，做到確定一個(gè)、成熟一個(gè)、見效一個(gè)，使其成為被幫扶對象的一項(xiàng)長期、穩(wěn)定、可靠的收入來源和增收渠道。要堅(jiān)持因地制宜，揚(yáng)長避短的原則，幫助制定好中長期發(fā)展規(guī)劃，要注重發(fā)展的可持續(xù)性，積極引導(dǎo)農(nóng)民立足本地優(yōu)勢，資源轉(zhuǎn)化、種植養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等方面做好文章，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一村一品，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，三是要圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施搞幫扶。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)。也是開展“幫扶”活動的一項(xiàng)重要任務(wù)。各幫扶單位黨組織要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，力所能及的情況下積極幫助群眾加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好修路筑橋、危房改造、水電配套、河道治理、人畜飲水、通訊覆蓋等制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問題，不斷改善生產(chǎn)條件，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要對學(xué)校、文化站、老年活動中心、村民圖書室、農(nóng)村敬老院等公益事業(yè)方面加大投入，保證幫扶對象長期得到實(shí)惠。

農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高、就業(yè)能力不強(qiáng)仍是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，四是要圍繞開展技術(shù)培訓(xùn)搞幫扶。從當(dāng)前我縣廣大農(nóng)村群眾的現(xiàn)狀看。因此，各部門、各單位要圍繞培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的目標(biāo)，加大政策理論、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科技知識特別是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，從源頭上提高廣大群眾科技文化素質(zhì)和增收致富的能力。形式上，可采取舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場服務(wù)咨詢、聘請專家講課、組織骨干到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、發(fā)放科技資料等，送科技下鄉(xiāng)，送服務(wù)上門。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)到先進(jìn)技術(shù)，開闊思路和視野，轉(zhuǎn)變落后觀念，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)致富發(fā)展能力，特別是對參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民要加大技能培訓(xùn)力度，提高其重新就業(yè)和自我保障能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

為群眾解決生產(chǎn)生活中的急難問題，五是要圍繞解決急難問題搞幫扶。服務(wù)農(nóng)民群眾。開展“幫扶”活動的一項(xiàng)基本內(nèi)容。各幫扶單位要組織機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，察民情、聽民意、訪民生，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，想實(shí)招、使實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效，千方百計(jì)解決與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不管幫扶的戶數(shù)多少、幫扶的項(xiàng)目大小，都要一件一件想辦法，一樁一樁抓落實(shí)。要以群眾滿意為標(biāo)尺，切忌搞形式主義、做表面文章。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，幫助他解決好基本生活、備耕生產(chǎn)、子女入學(xué)、就醫(yī)看病等方面的實(shí)際困難和具體問題。每名黨員干部每年都要為聯(lián)系戶辦1件以上的好事實(shí)事。特別是對家中發(fā)生重大變故、身患大病重病致貧的困難群眾，以及農(nóng)村殘疾人、孤寡老人、單親家庭、留守兒童、特困戶等，要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，讓廣大黨員干部真正在感情上與群眾相通，思想上與百姓共鳴，生活上與百姓相融。要組織開展多種形式的助學(xué)活動，讓每一個(gè)孩子都有學(xué)上、有書讀。各幫扶單位黨組織和廣大黨員要帶頭參與，通過“黨員助學(xué)基金”為農(nóng)村貧困學(xué)生助學(xué)，逐步使幫困助學(xué)工作成為社會的自覺意識和人們自覺行動，形成全社會關(guān)心支持困難學(xué)生的局面，把幫困助學(xué)辦成德政工程、民心工程、希望工程。

各單位黨組織和黨員干部要認(rèn)真研究黨中央國務(wù)院各項(xiàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，按照十七屆三中全會提出的大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”要求，努力在農(nóng)村制度創(chuàng)新方面進(jìn)行積極探索，特別是推進(jìn)土地承包使用權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營、盤活集體建設(shè)用地、發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和資金互助組織等方面，進(jìn)行大膽的實(shí)踐和嘗試，力爭每個(gè)被幫扶村都能找到改革創(chuàng)新的突破點(diǎn)，并在一兩個(gè)方面取得明顯成效。要緊密結(jié)合被幫扶村實(shí)際，著眼于優(yōu)化土地資源配置,六是要圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革搞幫扶。幫扶工作中。提高土地資源配置效率,促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，與鄉(xiāng)村共同調(diào)研論證，積極研究探索符合本地實(shí)際、靈活多樣的土地流轉(zhuǎn)方式，提出具體意見和建議，并注重維護(hù)好農(nóng)民利益，使土地流轉(zhuǎn)順利、健康有序地進(jìn)行，讓農(nóng)民群眾從土地流轉(zhuǎn)中真正得到實(shí)惠。

正確認(rèn)識和有效疏導(dǎo)各種社會矛盾。要針對農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定因素，七是要圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定搞幫扶。要注重研究農(nóng)村社會生活中的新情況、新問題。幫助被幫扶村黨組織協(xié)調(diào)和處理不同利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)民群眾的利益整合好、協(xié)調(diào)好、代表好，把群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動好、保護(hù)好和發(fā)揮好，為構(gòu)建和諧社會保駕護(hù)航。要指導(dǎo)幫助村黨組織和農(nóng)民黨員深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒，靈活運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，努力把問題和矛盾化解在基層、解決在萌發(fā)階段，消除不穩(wěn)定因素，預(yù)防群體性事件，做到小事不出門，大事不出村”為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

指導(dǎo)幫助聯(lián)系村大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，八是要圍繞精神文明建設(shè)搞幫扶。要按照新農(nóng)村建設(shè)要求。大力加強(qiáng)民主法制、社會公德、家庭美德教育，積極開展和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，凈化村風(fēng)民風(fēng)，掃除黃賭毒等違法行為，做到家庭和睦、民風(fēng)純正、村風(fēng)文明。要幫助聯(lián)系村建立健全村務(wù)公開等制度，不斷完善村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高農(nóng)村民主管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要幫助做好村莊規(guī)劃，發(fā)動群眾整治村容村貌，逐步改變農(nóng)村臟亂差面貌，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新農(nóng)村。