第三季度經濟形勢分析會議上的講話

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同志們:

今天，縣委、縣政府召開第三季度經濟形勢分析會，主要任務是認真貫徹落實市委第三季度經濟形勢分析會精神，分析我縣今年以來經濟運行情況，研究部署最后兩個多月的經濟工作，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，強化補短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標任務。剛才，XXX同志通報了今年前三個季度經濟運行情況，對下一步工作提出了很好的建議。大家要結合實際，迅速認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要準確把握形勢

古人云，“善弈者謀勢”、“善戰者，求之于勢”;省委書記盧展工也多次在不同場合提到謀勢的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢，順勢而為，乘勢前進。而謀勢必須先識勢，也就是要以清醒的頭腦正確把握當前經濟形勢。對于當前的經濟形勢，可以用“速度較快、亮點較多、問題不少”三句話來概括。

1、速度較快。從剛才國強同志通報的情況看，前三季度大部分經濟指標增幅都比較高，基本上都在兩位數以上。尤其是幾個主要的經濟指標，增幅都很不錯。比如規模以上工業產值比增38.9%，城鎮以上固定資產投資比增67.4%，合同外資比增717%，實際利用外資比增58.8%，出口總值比增130%，地方級一般預算收入比增24.5%，城鄉居民儲蓄存款比增18.8%，各項貸款余額比增16.9%。這么多指標保持高位運行，說明我縣的發展態勢總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，XX經濟發展已經漸入佳境，XX的事業越發呈現出美好前景。

2、亮點較多。一是項目工作有新的亮點。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點項目建設順利推進;新引進的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業有限公司、仙錦藥業、景泰紡織有限公司等相繼投產、試產;幾場招商會成效喜人，XX對客商的吸引力不斷增強;總投資1億港幣的大華蓄電池項目，成為我縣今年引進外資大項目的一個突破。二是工業發展有新的亮點。礦產、林產、紡織產業不斷擴大、延伸，產業的集聚和擴張能力增強;三林木業、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營木業等重點工業企業實現良性發展，產值億元以上企業有望實現零的突破;1-9月新上工業性項目173個，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規模以上企業12家。三是園區建設有新的亮點。埔頭片區基礎設施日臻完善，“窗口”作用日益顯現;城西工業集中區開發初具規模，場面比較壯觀;日前，埔頭工業園通過省發改委、國土資源廳、建設廳初審，更名為“福建省XX經濟開發區”，將作為擬保留的省級開發區上報國家發改委審核。此外，XX被評為中國首個“綠竹之鄉”，農村路網建設繼續推進，農村勞動力轉移成效顯著，等等，這些都是今年以來經濟建設的重大成就。

3、問題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績，為的是比出信心、比出干勁;現在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進地區，就應該同先進地區比，向更高更快的目標前進。從前三季度各項經濟指標來看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDP、農業、社會生活費品零售總額等指標;增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農業生產形勢嚴峻。過去我們分析XX的經濟形勢，總認為我縣是農業大縣，工業才是“短腿”。但從今年的形勢看，工業生產保持高速增長勢頭，成為拉動經濟增長的主力軍，而農業生產形勢卻十分嚴峻，基數大、增幅低，拖了全縣經濟增長的后腿。前三季度，全縣農林牧漁業總產值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標相距甚遠;幅增排名全市末位。雖然有洪澇災害、街面電站建設耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項目工作進展不平衡。

從今年第三季度全縣鄉鎮“三個一”項目工作現場會和機關“三個一”項目工作匯報會情況看，存在的問題不容忽視。由于鄉鎮“三個一”項目工作缺乏更多新的亮點，所以不得不把三個鄉鎮的現場合起來看;時間過去了四分之三，沒有完成任務的鄉鎮和部門單位依然很多;此外，固定資產投資擴大化、老項目多年掛靠、相互搶項目等老問題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項目，但同我們年初面對高速公路開通這一機遇所提出的期望值相比，相差甚遠，難以令人滿意。四是經濟發展軟環境有待進一步優化。一些部門單位服務發展的意識還有待進一步加強，群眾對“四亂兩難”現象反映還比較強烈;鄉村軟環境不優、企業落戶難問題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態不夠好。表現在抓項目缺乏激情，抓服務缺乏主動，抓落實缺乏力度，追趕意識、創新意識、責任意識不強，工作作風不實，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要確保年度目標任務順利完成

目前已進入10月中旬，離年底只剩下兩個多月時間。任務繁重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務必變壓力為動力，以更加高昂的斗志，更加扎實的作風，更加有力的措施，決戰第四季度，確保完成和超額完成全年經濟工作的各項目標任務。

1、農業要不拖后腿。針對今年農業生產的嚴峻形勢，縣里專門召開了農村統計工作會議，對農業生產各項目標任務進行了細化分解。各鄉鎮必須認真分析原因，找準癥結所在，狠抓工作落實，確保實現年初預定目標。一要提高農業綜合生產能力。加強農業綜合開發，抓好土地整理、高標準農田建設和中低產田改造，推進農村沼氣工程、“六千”水利工程、農村路網工程建設，改善農村生產生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設情況很不理想，各鄉鎮和各有關部門務必加強領導、強化責任、到位工作、確保完成任務。二要抓好重建家園工作。這是關系群眾切身利益的焦點問題，大家務必高度重視、抓緊抓好。總得來說，各鄉鎮對這項工作都比較重視，但有的鄉鎮重建進度偏慢。第四季度是關鍵時期，各鄉鎮和有關部門要繼續把這項工作放在重要位置抓好落實，確保元旦前所有災民能夠遷入新居。三要大力推進農業科技創新。

深化糧錢豐收競賽活動，增強競賽片的示范帶動效應，因地制宜推廣優質高產抗病品種、高效種植模式和先進適用技術，全面提高農業生產效益。抓好“農業155”服務網絡向村級延伸和“農技干部入百村”活動，建好平臺和窗口，為農民提供全方位高效、便捷的服務。四要深化集體林權制度及其配套改革。突出抓好明晰產權和確權發證的攻堅掃尾工作，加快推進各項配套改革，建立林業投融資新機制，積極推行林權抵押貸款，依法規范林木林地產權流轉，健全林業社會化服務體系，完善護林聯防協會建設，鼓勵引導林農建立各種經濟合作組織和專業協會，保證林業持續增效、林農持續增收、村財持續增加。五要確保農民穩步增收。要及時協調解決農民災后恢復生產所需的農資、技術、資金等問題，在落實幫扶措施中促進增收。要抓住秋冬農產品銷售旺季的有利時機，組織好秋冬農業生產，積極發展養殖業、食用菌等短平快項目，充分發揮專業合作組織和營銷大戶的作用，在扎實抓好秋冬農業綜合開發、搞活農產品流通中促進增收。要進一步加強農村勞動力技能培訓，尤其是加強紡織、服裝類技能的培訓，有意識地引導農村勞動力向紡織、服裝企業轉移，在有序組織農村勞動力轉移中促進增收。

2、工業要強勢帶動。突出產業集群、企業效益等重點，爭取工業生產有更快的速度、更好的效益，以工業的高增長確保完成和超額完成全年目標任務。一要推進產業集聚。加強三大產業集群的規劃論證，加緊研究制定延伸產業鏈的扶持辦法和具體措施。加強與高校、科研院所開展產、學、研聯合，增強龍頭企業技術創新能力，提升主導產業整體素質。加大工業項目投資力度。全面摸清現有工業企業更新改造投資項目，逐項分析研究，落實對策，特別要圍繞三大產業集群，開展產業鏈招商，最大限度促進資源就地轉化，最大限度做大產業規模。二要推進工業提速增效。進一步強化對工業經濟運行的監測分析和綜合協調，特別要加強對縣屬規模以上工業企業的跟蹤服務，及時掌握企業運行態勢，主動幫助解決生產運行中的問題，在生產上對其傾斜，充分發揮龍頭帶動作用。對增長強勁的企業，要加強生產經營綜合指導，搞好電力、原輔材料等生產要素的協調服務，促其開滿機、多超產、做貢獻;對完成任務進度較慢的部門和企業，要創造條件，采取措施抓好增產促銷，盡快補回欠產，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達、森信、恒信、詳民等擔保公司，繼續實行金融貢獻獎，鼓勵銀行貸款，幫助企業解決好歲末年初的資金周轉難題。三要力促新增長點形成。

要著眼于企業的發展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術改造和技術創新項目，加快系列產品開發，盡快形成新的增長點，為明年企業技改打下良好基礎。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業的建設進度，對有望在年內投產的項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產。抓緊抓好項目的跟蹤落實，當前應著重抓仙錦藥業、景泰紡織等新上項目，確保早日形成生產規模。同時，要督促和幫助企業做好統計報表的報送、規模工業的審批等工作，確保該報的項目、該報的產值都能報上來。對虧損企業要按隸屬部門開展調查。四要繼續保持產銷兩旺的良好態勢。進入四季度以后，隨著元旦、春節的來臨，各種產品的銷售將逐漸轉入旺季。要引導各類企業加強對經濟態勢和市場的分析研究，特別是對主打產品的產銷形勢分析，準確把握需求信息、市場份額和同行業競爭對手等變化形勢，及時調整經營策略，以差別化經營謀求市場競爭優勢，尋求整體銷售持續增長。

3、需求要有效拉動。抓住“兩節”臨近，四季度市場消費日趨活躍的有利時機，擴大消費領域，促進消費結構升級，拉動經濟增長。一要培育消費熱點。要緊緊抓住年底這段黃金時間，認真組織好元旦、春節等節日商品貨物供應，進一步活躍市場。在開發衣、食、住、行等傳統消費能力的同時，注重培育旅游、家政、物業、保健等新的消費熱點，擴展文化、教育、體育、娛樂等精神消費需求。尤其要在成功舉辦XX縣紀念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會的基礎上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到XX觀光考察，促進文化、旅游等消費。二要搞活市場流通。要努力搞活農產品流通，發揮專業合作社等中介服務機構的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農產品的市場銷售，保證農民增產增收。要積極開拓農村市場，大力發展農村新型流通方式，加大邊貿市場、專業市場培育力度，吸引人流物流，改善農村消費環境，提高農村消費水平。要繼續推進城鎮房地產開發，增強城鎮聚集產業、增加人氣，吸引和帶動人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規范市場秩序。大力開展節日市場的專項整治活動，重點查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規行為。針對存在的問題，著力研究治本之策，堅持邊打、邊整、邊改。堅持把建立誠信體系作為整頓和規范市場秩序的重點來抓，以有序的市場環境帶動消費的增長。

4、財政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級一般預算收入增幅仍然達到24.5%，居全市第二。應該說這個成績來之不易。但是，財政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節支，加大財稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點、攻難點，充分發揮重點行業、重點企業的增收主體作用。特別是要壯大工業支柱財源，抓緊落實扶優扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業的扶持力度，促其增產增銷，多做貢獻;加快培植新興財源，搞活交通運輸、商貿流通、繁榮房地產市場，使第三產業成為支撐財政收入穩步增長的重要力量;積極培育后續財源，加快新增長點項目建設，力爭更多的項目投產達產，不斷形成新的生財點。二要深入挖掘增收潛力。財政、國稅、地稅、審計部門要通力協作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監控、管理的同時，強化對契稅及資源、房地產業稅收的規范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產生新欠稅源。加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。三要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統籌兼顧，保證年初確定的項目建設支出、生產性支出落實到位，發揮財政資金的導向性作用。要按照建設節約型社會的要求，厲行節約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要突破項目工作瓶頸

項目是經濟工作的生命線，是加快發展的重要支撐，是重中之重的任務。雖然今年只剩下兩個多月的時間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規的思路、超常規的舉措和超常規的力度來強抓項目工作，定能收獲新成果、實現新突破。

1、項目建設要有新突破。項目是抓發展、促發展的重要抓手，是落實縣委基本工作思路的著力點，要真正做到用項目提升優勢、用項目落實服務、用項目檢驗成效、用項目推動發展。一是“三個一”項目獎懲要嚴兌現。關于“三個一”項目工作，我在全縣鄉鎮“三個一”項目工作現場會和機關“三個一”項目工作匯報會上已經說過，這里重點提兩點要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項目工作目標。雖然縣里要求沒有完成任務的縣處級領導、縣直各部門單位負責人，鄉鎮書記、鄉鎮長、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財政，但交了押金，不是說你今年的“三個一”項目任務就可以不要完成了，押金只是一個促進工作的手段，不是推卸責任的理由，沒有完成全年任務的鄉鎮和單位主要領導，縣委堅決予以調整，說到做到，決不含糊。其次要“抓實”。就是工作要抓實、項目要扎實、責任要落實。各項目責任單位和責任人，都要把項目盯緊抓實，不能有任何放松。從前三季度“三個一”項目工作情況看，項目固定資產投資以少報多和老項目多年掛靠等問題依然比較嚴重，這些就是項目不實的表現。

今年“三個一”項目年終考評驗收要嚴格進行，決不允許出現濫竽充數、蒙混過關的現象;對沒有完成任務的，要堅決兌現懲處措施，把責任真正落到實處。二是重點項目建設要重保證。在市里“抓項目、增后勁、促發展”項目競賽活動考評中，固定資產投資增幅是一項重要指標。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過抓好重點項目建設來保證必要的投資規模。當前，全縣上下要充分利用四季度項目施工的黃金季節，狠抓在建項目尤其是年初確定的40個重點項目建設，確保完成年度投資量。各掛包項目領導、責任單位要深入所掛項目現場，認真開展調查研究，幫助查找薄弱環節和存在問題，并千方百計加以協調解決，推動重點項目加快建設。各項目業主單位要抓住當前有利時機，對照階段性目標和年度投資計劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進重點在建項目建設步伐。三是項目跟進要抓緊來。但從目前情況看，簽約項目多，落實的項目少。公務員之家:

抓而不緊，等于不抓。要發揚不達目的誓不罷休的精神，咬住項目建設不放松，按照“在手的項目抓到位，在建的項目抓投產，投產的項目抓增資，關聯的項目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個在建項目和簽約項目，定服務小組、定聯系人、定職責、定建設進度，重點抓簽約、抓落地、抓開工、抓進度、抓投產。尤其是對在建項目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時限。認真排查在建項目未按時間進度要求完成的原因，研究制定切實可行的對策和措施，落實責任，倒排工期，千方百計加快進度，努力提高資金到位率。對已簽約的項目和近期計劃開工的項目，要采取“一個項目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實，進一步加快前期工作步伐，明確開工時限，確保合同履約和按時開工。對那些已舉行奠基儀式但遲遲不開工的項目，要堅決依法將土地收回，用于安置其它項目。對達成意向的項目，要按照“抓緊、抓好、抓細、抓實”的要求，用心做好跟蹤落實，爭取早簽約、早落地。

2、園區建設要有新進展。園區是項目工作的平臺、載體和基礎。從今年以來的園區建設情況看，鄉鎮工作力度不夠大。有能力建設園區的鄉鎮沒有按要求完成進度，沒有能力建設園區的鄉鎮在建設“飛地園區”上也不夠積極。在剩下幾個月時間里，各鄉鎮、各有關部門要加大工作力度，爭取園區建設有比較大的進展。一要確保開發目標。要加強土地的集約使用，進一步提高投資強度和產出密度，解決好園區建設后續用地少、開發成本高等問題。要走多元化投資、市場化運作的新路子，吸引社會資本參與園區建設，配套完善園區水電路和通訊等基礎設施，提高園區的承載力和吸引力。有園區開發建設任務的鄉鎮要確保完成目標任務，洋中鎮必須完成園區開發面積300畝，其余鄉鎮必須完成200畝任務(也可按“飛地園區”辦法運作，但必須完成100萬元以上的投資額)，有“飛地園區”建設任務的鄉鎮必須在縣級工業園投資50萬元以上，年內要確保完成縣級工業園區開發面積2000畝以上。二要加快項目入園。有項目落戶，園區才有生命力。

要通過加強招商引資工作、鼓勵縣內企業到園區二次創業，加快園區產業集聚。落實政策，優化服務，做好土地征用報批、建設資金融通等配套服務工作，為入園項目的加快建設創造便利條件。要做好項目用地保障工作，對已批準的工業項目要抓緊供地，對明年的工業項目要做好基礎性工作，爭取更多的用地指標。三要加強園區管理。要認真借鑒發達地區建設管理園區的先進經驗，以新的經營理念和運作方式，努力把軟硬件建設再提升到一個新的水平，最大限度地提高園區承載能力，真正把園區建設成為項目建設的聚集地和隆起帶。同時，要加強軟環境建設。進一步提高行政服務中心的運行質量，簡化審批程序，提高辦事效率，營造務實高效的服務環境。要進一步加強環境綜合整治，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經濟發展環境的單位負責人和直接責任人要嚴肅查處，決不姑息遷就。要嚴格按照《行政許可法》的要求，進一步提高依法行政能力，大力倡導優質服務理念，用硬措施改善環境，加強政務環境、信用環境、法治環境和人文環境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資環境優勢。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴大投資最現實、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來經濟和社會發展的實踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認可。對于我們這樣一個欠發達縣來講，縣內資金有限，要想實現投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個“牛鼻子”不松勁。一要進一步明確招商引資責任。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，對本鄉鎮、本部門的招商引資工作負全責。不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要帶頭走出去招商。對大的招商項目，要親自談判，親自組織實施，親自調度項目建設，確保完成招商引資任務。二要進一步完善招商引資方式方法。要認真研究分析招商引資形勢的新情況、新變化，及時采取創新行動。充分利用一切有利因素，調動一切可以調動的力量進行招商引資。

當前，要進一步完善招商、委托招商、網上招商、專業招商等方式方法。尤其是對專業招商，要進一步加強招商引資專業隊伍建設。有關部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實。三要進一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場招商會等重點招商活動簽約項目落實，加大跟蹤力度，強化項目責任，及時解決項目進展中存在的問題，促進項目升格深化、批辦到資、動工投產，提高簽約項目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產率。當前，重點要做好福州專場招商會的準備工作，精心準備項目，加強招商信息收集，主動聯系重點客商，有效提高招商命中率，力爭簽約項目和合同金額都有新的突破。四要進一步擴大利用外資規模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬美元、完成年任務的111%，實際利用外資694萬美元、完成年任務的93%，比照市里給予的任務，完成情況較為理想。但我們要有“沒有最好、只有更好”的意識，再加壓力、靠前作為，爭取有更大的突破。對已簽合同的外資項目，要加快批辦進度，抓到資、抓開工，對在建的外資項目，要抓竣工、抓投產，盡快把引資的成果轉化為推動發展的重要動力。

4、項目生成要上新水平。項目生成是項目帶動的前提，項目生成的質量直接體現項目工作的整體水平。一要突破項目策劃。項目策劃關鍵是出點子，出點子就要放開思路，不要拘泥于思維慣性，既要從XX實際出發，又要跳出XX借鑒外地的經驗，既要符合國家和省、市產業政策、市場發展要求，又要凸顯XX特色和比較優勢，要從對接海峽西岸經濟區建設中生成項目，從研究制定“十一五”規劃中生成項目，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產學研結合中生成項目，從發揮各地各行業的優勢中生成項目，切實論證、篩選、儲備一批事關全縣經濟發展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎。二要提高項目運作的能力和水平。一手抓短平快項目，一手抓事關長遠的大項目好項目，為增強區域經濟的競爭力打好基礎。

加強重大項目的開發、儲備，提高項目策劃、包裝、宣傳、推介和重點攻關的能力水平。對重大基礎設施項目，建成后可以通過經營權出讓等方式，盡快收回資本金，再循環投入，提升項目開發、儲備、建設的活力。三要做好重點項目的接續與延伸。加大預備重點項目的開工轉化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國家產業政策、高技術含量、高效益的大項目、好項目，形成項目滾動發展的持續能力。促進重大生產性項目的裂變、衍生，積極從上下游產業鏈中尋找關聯項目，千方百計增加深加工環節，最大限度地開發利用資源，最大限度地做大產業規模。對重點前期項目，各鄉鎮、各有關部門要按規定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅持以改革的思路、創新的思維、發展的辦法，不斷改進服務項目、協調項目、干成項目的方式方法，為項目帶動創造更加便利的政務環境。一要加快審批速度。打破常規，突破不合時宜的規定，減少項目審批事項、審批環節，創新項目審批辦法，實行就地服務、就地辦文等靠前服務，推廣集中審批、網上審批等辦法，縮短審批時限，提高行政效率和服務質量。二要強化項目服務。

把項目帶動落實到基層，全力配合基層、支持基層抓好項目，對項目報批、用地申請、信用擔保、金融支持等方面，要主動服務、全力支持，及時糾正和查處“四亂兩難”問題，以優質的服務、優良的風氣，保護好方方面面干事創業的沖勁和激情。三要抓好競賽活動。去年，由于在一些環節上的配合協調不夠，導致我縣在全市項目競賽活動中“保三爭二”的目標無法實現。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭二”的目標，各鄉鎮、各部門要認真對照目標，狠抓競賽活動各項任務的落實，確保目標的實現。

總結回顧前三季度項目工作開展情況，完成任務好的，要不驕不躁，繼續加大工作力度，確保到資率、開工率;完成不理想的，更要認真分析查擺原因，找準差距，進一步堅定信心，開拓思路，采取更加有針對性的措施，力爭四季度迎頭趕上。要強化督促檢查，強化部門協調，努力形成謀項目、抓項目、促項目的良好導向和濃厚氛圍，促進競賽活動各項任務的落實。

四、要狠抓落實務求實效

剛剛結束的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是一次民主、團結、務實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設小康社會，實現強縣富民，不斷推進改革發展進程，具有極其重要的意義。各級各部門要把認真學習、深入貫徹五中全會精神作為當前的首要任務，真正把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，在學習貫徹中生成新動力，集中精力推進各項經濟工作措施的落實。

1、強化領導，集聚合力。各級領導干部要切實增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，增強對突發性事件和突發性自然災害的應急反應和處置能力，增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，因勢利導、有的放矢地開展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實負起責任、樹好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級各部門要總攬全局、協調各方，著力做好形成合力、推進發展的工作。政府部門要把狠抓落實作為提高行政能力的關鍵所在，把更多的時間和精力用在深入基層、督促落實、解決問題、推動工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責。部門之間要多溝通協調，互相支持，互相理解，互相補臺。通過領導班子和干部隊伍的團結，凝聚社會各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點攻堅克難，各級各部門特別是經濟主管部門要針對當前經濟社會發展中的薄弱環節和突出問題，認真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進度比較滯后、工作比較被動的鄉鎮和部門單位，要對癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風險中不斷取得新的進展。

2、規劃五年，謀劃明年。要立足于早，規劃五年。認真貫徹落實十六屆五中全會精神，策應海峽西岸經濟區建設這一大局，結合新興工業縣建設這一實際，全面總結“十五”期間的工作經驗，認真研究“十一五”發展面臨的形勢，深入調查研究，不斷深化完善發展思路，積極探索科學發展、跨越發展的新辦法、新舉措，扎實有序地推進各項子規劃和總體規劃編制工作，努力提高規劃的預見性、科學性、指導性，把今后一個時期經濟社會發展的藍圖描繪好、謀劃好、實現好。要立足當前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實“十一五”規劃各項任務和措施相銜接，積極開展前期調研，科學確定明年經濟社會發展主要預期目標，突出重點、明確思路、量化目標，做到早謀劃、早部署、早啟動，確保“十一五”規劃良好開局。

3、關心群眾，真心愛民。牢固樹立正確的權力觀、政績觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩人心的實事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實惠和便利。千方百計擴大就業。落實就業和再就業各項優惠政策，積極開展培訓救助，幫助下崗、失業人員自主創業和靈活就業。切實抓好社會保障工作。按照應保盡保的要求，進一步擴大城鎮企業職工基本養老保險、失業保險和醫療保險覆蓋面。做好城鄉居民低保救助、醫療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產生活、子女就學等方面能得到及時救助。加大勞動保障監察執法力度，保證進城就業人員工資及時支付。真心為民多辦實事好事。扎實抓好年初確定的為民辦實事項目的督查，抓進度、保質量，保證當年辦結。組織好年終歲首辦實事、送溫暖、解憂難活動，通過走村入戶、訪貧問苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬戶。

4、維護穩定，確保平安。穩定是和諧發展的基礎，要堅持以穩定促發展，以穩定保和諧，努力實現人民安居樂業，社會和諧有序。切實加強社會治安綜合治理。落實社會綜治工作的領導責任，積極構筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護穩定長效機制，加快防控體系建設，提升社會治安綜合治理水平。積極化解社會矛盾糾紛。認真做好信訪工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。加大矛盾糾紛排查調處力度，及早發現、及早化解、及早處置各種容易引發群體性事件的苗頭和隱患，把不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態。按照縣委第三季度穩定形勢分析會的要求，進一步抓好平安建設和綜治工作，為全面實現全年目標任務提供有力保障。認真落實安全生產責任制，強化對道路交通、煤礦及非煤礦山等重點行業和重點部位的安全整治，加強動植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發生，保障群眾生產生活和生命財產安全。

同志們，事業發展，關鍵在人;目標實現，重在落實。抓好第四季度經濟工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進取，盯緊目標、狠抓落實，奮力沖刺、爭創佳績，為完成年初預定的各項目標任務，實現XX經濟社會的持續快速健康發展而不懈努力!