市委深入學習實踐科學發展觀交流會議的講話

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同志們：

自3月13日市委召開動員大會以來，全市各參學單位高度重視，精心組織，周密部署，扎實推進，第一階段學習實踐活動開局良好、進展順利、初見成效。具體表現在：

一是領導帶頭作表率。各部門各單位都能把思想和行動迅速統一到中央和省、市委的部署上來，制定工作方案，成立領導機構，建立領導聯系點。市級領導班子以身作則，率先垂范，先學一步、學深一步，帶頭開展調研，帶頭查找問題，帶頭作好輔導報告。各單位黨委（黨組）也切實加強對活動的組織領導，主要負責同志認真履行第一責任人職責，親自謀劃活動方案、親自作動員報告，積極發揮表率作用，推動了部門的學習實踐活動。

二是思想認識有升華。各級領導班子采取個人自學、集中學習、舉辦專題報告會等多種形式，組織黨員干部系統學習了規定讀本和中央領導同志一系列重要講話精神，進一步加深對科學發展觀豐富內涵和精神實質的理解。據統計，全市共舉辦各類講座、報告會385場，參加黨員達32000余人次。圍繞“踐行科學發展觀，推進**新跨越”主題，深入開展“改進作風，創新服務，我們如何行動”大討論活動，引導各級黨員干部在“十破”上查找問題與不足，在“十立”上尋求思路和突破，做到在解放思想中統一思想，在應對危機中捕捉機遇，在科學發展中構筑優勢。

三是調查研究廣問計。堅持開門搞活動，主動問需于民、問政于民、問計于民，廣泛聽取社會各界的意見建議。通過召開座談會、發放郵函等五大渠道收集意見建議15930條，經梳理歸納為97條，涉及到經濟發展、民生改善等八大方面，為找準突出問題、理清工作思路提供了第一手資料。同時，緊扣全市經濟社會發展大局和本單位實際，著眼于更好地推動和服務科學發展、解決突出問題、創新體制機制，市委常委、黨員副市長、市人大、政協主要領導牽頭負責15個重點調研課題。其他參學單位也都圍繞全市中心工作，結合各自實際，選擇確定了一批有價值的課題進行深入調研。

四是突出實踐出實招。突出活動的實踐特色，把學習實踐活動作為實現當前“保增長、促發展”的最大機遇，把“保增長、促發展”作為學習實踐活動的最大實踐，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。針對學習實踐活動中梳理出的基層意見建議，結合一季度經濟運行情況和當前面臨的矛盾困難，市委、市政府制定了“保增長、促發展”的18條措施，成立“保增長、促發展”工作領導小組，下設項目服務、外貿服務、金融服務、服務督察四個小組，狠抓工業、投入、招商、融資、服務等五個方面，努力在保發展、保民生、保穩定上動腦筋、下功夫、謀實招、出實效。各參學單位也圍繞市委市政府中心工作，結合自身職能和實際，堅持邊學邊改，把更多心思放在工作上，放在解決實際問題上，放在加快發展上，推進科學發展的熱情進一步高漲，工作的積極性、主動性、創造性進一步增強。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，用更高的標準來衡量，我們的工作還存在一些不足之處。如：有的部門和單位工學關系處理的不好，活動進度不平衡；有的部門和單位實踐特色不夠突出，把更多的精力放在了學習和主觀改造上，與當前工作結合不夠緊密，堅持邊學邊改、解決突出問題的力度還需要進一步加大；有的部門和單位調研的針對性、實效性不強，在探索建立長效機制上還需要進一步努力，等等。這些問題，我們必須引起高度重視，在下一階段的學習實踐活動中，認真加以解決。

根據市委《實施意見》的安排，學習實踐活動即將轉入第二階段。第二階段是承上啟下的重要階段，既關系到第一階段學習調研成果能否得到鞏固和深化，也關系到下一階段解決問題、完善制度任務能否順利完成，對整個學習實踐活動能否取得成效至關重要。我們要充分認識第二階段工作的重要性，明確第二階段工作的要求，加強領導組織，加強督查指導，堅持履行職責不放松、堅持突出實踐不放松、堅持組織協調不放松、堅持指導檢查不放松、堅持營造氛圍不放松，扎扎實實搞好分析檢查階段各項工作。

一、牢牢把握兩個環節，在扎實推進分析檢查階段工作中取得新突破

分析檢查階段的重點是分析問題、查找原因、開展評議，關鍵是抓好領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。要突出理清思路，緊緊圍繞“踐行科學發展觀、推進**新跨越”這個主題來征求意見，找準問題、分析原因、明確方向。通過“三檢查三分析”，進一步找準在解放思想、搶抓機遇、產業發展、“保增長、保民生、保穩定”及創新服務等方面與先進地區的差距，明確推進科學發展的思路，明確改進各項工作的措施，使分析檢查報告充分體現廣大干部群眾的意愿訴求和集體智慧，充分體現全市干部群眾貫徹落實科學發展觀的共識，充分體現**貫徹落實科學發展觀的能力和水平，充分體現**科學發展的思路和舉措，充分體現爭創“科學發展好班子”的具體措施。

1、高質量開好專題民主生活會。領導班子民主生活會要堅持征求意見廣、分析檢查問題準、開展批評與自我批評真的原則，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，并深刻分析原因。黨委（黨組）主要領導要逐一找班子成員談心談話，主動征求意見、主動溝通交流、主動批評與自我批評，并要進一步拓寬了解民意、傾聽民聲、集中民智的渠道，擴大群眾的參與度，努力使征求意見的面更廣一些，把突出問題找得更準一些。要堅持正面教育，堅持不搞人人過關，重在分析問題、重在分析原因、重在改進措施、重在明確方向。要充分發揚民主，切實運用好批評與自我批評這個思想武器，堅持高標準、嚴要求，端正態度，實事求是，勇于觸及思想深處，敢于直面問題矛盾。要運用會議成果，對查找出來的問題，透過現象看本質，深刻分析查原因，深挖思想找根源，努力達到標本兼治的目的，促進黨員干部真正受教育。

2、高標準寫好領導班子分析檢查報告。第二階段的中心任務就是撰寫好分析檢查報告，領導班子分析檢查報告質量的高低，是檢驗這一階段工作是否取得實效的重要標準。分析檢查報告的內容要重點突出三個方面：一是貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯系實際，把學習調研、征求意見和民主生活會的成果體現在如何“解決問題”上。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告起草工作，親自定提綱，親自出思路，親自征求意見，親自撰寫，親自修改完善。班子成員要結合工作分工負責撰寫分析檢查報告的相關部分，全程參與分析檢查報告的研究、起草和修改完善工作，切實使分析檢查報告的形成過程成為進一步解放思想、提高認識、形成共識的過程，成為進一步理清思路、明確方向、推動工作的過程。

3、高要求搞好“三評議一公布”活動。要合理確定參加評議的人員，精心設計測評內容，根據本部門本單位的實際情況，積極探索創新有利于群眾充分發表意見的評議形式，尊重群眾評議意見。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和公開形式，切實做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，依據民意看效果。分析檢查報告沒有通過的，不能轉入下一階段工作。

二、始終突出實踐特色，在推進經濟社會又好又快發展中創造新業績

今年以來，我市扎實開展“重大項目攻堅年”活動，全力以赴“保增長、促發展”，1—4月份全市經濟平穩發展的態勢沒有改變，多數主要指標保持增長，但仍有外資、外貿出口、工業開票銷售收入等指標同比出現了負增長，要實現“雙過半”的任務更為艱巨。咬住當前，奮戰二季度，全力扭轉下滑勢頭，力爭大多數主要經濟指標“雙過半”，是我市當前的頭等大事。我們一定要堅定“事不避難、知難不難”的信心，把學習實踐活動作為最大機遇和發展動力，奮力打好保增長、保民生、保穩定的攻堅戰，以最好的精神狀態和工作狀態，堅定信心、奮力拼搏、危中求進、難中攀高，做到學習實踐活動與“雙過半”兩手抓、兩不誤、兩促進。

1、要在保增長上落實新舉措。二季度只剩下不到兩個月的時間了，能不能實現“雙過半”，關鍵就看這兩個月工作的力度和成效。我們要繼續發揚不怕艱難、連續作戰的精神，每月立表統計找問題、逐項分析找原因、橫向比較找差距，匯聚全市干部的勇氣和激情、智慧和力量，把壓力傳遞到四套班子領導、傳遞到各鎮、開發區、傳遞到廣大黨員干部，把信息、政策、服務落實到企業，政府、銀行、企業同心聯手、合力聯動，同舟共濟保增長、保投入。要圍繞全市重點工作，充分發揮“保增長、促發展”工作領導小組及“項目服務、外貿服務、金融服務、服務督察”四個小組的職能作用，加強對工業、外貿、金融“三條線”服務力度，通過送政策、送服務，全面落實各項服務企業、促進發展的各項措施，確保廣大工業企業、外貿企業和中小企業實現平穩較快增長。千方百計鞏固擴大工業回升勢頭，采取切實有效措施推動重點企業盡快實現復蘇和較快增長；千方百計扭轉外貿出口下滑趨勢，抓好36家重點企業，逐一分析，逐個服務，加大市場開拓力度；千方百計保持有效投入，抓好全年重點項目的開工、建設和竣工投產；千方百計組織招商，走出去、引進來，對外招商，對接央企，在招商引資上實現新突破；千方百計加快科技創新，鼓勵和動員企業加強技改投入、研發投入、引進人才投入，推動自主創新，推動全市產業優化升級。

2、要在保民生上謀求新進展。越是在困難的時候，越要牢記民生無小事。要始終把人民群眾得實惠作為各項工作的出發點和落腳點，結合部門工作實際，扎實有效地開展好“萬民黨員惠民行”、“結對幫扶”等活動，要按照政策惠民、實事利民、服務為民的要求，繼續深入基層開展調研，認真傾聽人民群眾的心聲和呼聲，廣泛收集人民群眾的意見和建議，努力解決好人民群眾在就業、教育、醫療、住房等方面最需要、最迫切、最期盼的問題，真正將市委、市政府確定的惠民實事落到實處，保證人民群眾共享改革發展成果。

3、要在保穩定上取得新成效。認真研究分析新形勢下維穩工作中出現的新情況和新問題，緊緊抓住以人為本、維護公平、規范秩序三個著力點，努力提升協調社會關系、化解社會矛盾的能力，分析判斷復雜形勢、駕馭復雜局面的能力，整合社會資源、進行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導群眾情緒的能力。要進一步創新辦法、理順機制，深化平安創建、信訪維穩以及安全生產等方面的突出問題，防范和杜絕重大群體性事件、重大突發事件和重特大安全生產事故的發生，進一步鞏固全市上下凝心聚力、和諧穩定的發展局面。

4、要在創新服務上實現新進步。要緊緊圍繞“踐行科學發展觀、推進**新跨越”主題，把學習實踐活動與“重大項目攻堅年”、“創新服務行動年”活動有機結合起來，倡導“企業張嘴、政府跑腿”的理念，不斷提升干部隊伍的服務能力、拼搶能力和競爭能力，堅決克服“自滿、松懈、懶散、怕事”的思想。要結合常州市“雙百雙千”行動要求，以服務企業、服務項目、服務基層、服務群眾為重點，積極組織黨代表、人大代表、政協委員進農村、進社區，聽取民意、服務基層；組織機關干部進企業，服務一線、促進發展。堅持在突出“送、減、控、創”中把送服務送政策、減輕企業負擔、控制各類檢查、創新服務品牌貫穿工作始終。要全面推行“八項禁令”，重點抓機關部門創新服務流程、創新服務平臺、創新服務方式，實施工業項目“一站式”聯合服務、“一車式”聯合踏勘、“一次性”聯合驗收、“一票制”扎口收費，努力打造“審批環節最簡、收費項目最少、辦事效率最快、透明程度最高、工作作風最優、投資者最滿意”的經濟發展軟環境。

三、切實加強組織領導，在扎扎實實抓活動和認認真真創新路上積累新經驗

分析檢查階段時間緊、要求高、任務重，各部門各單位要充分認識分析檢查階段工作的重要性，進一步統一思想，振奮精神，強化責任意識和質量意識，結合自身實際，細化措施，精心組織，把分析檢查階段

的工作抓實抓好。

1、進一步強化領導責任。各部門各單位要把領導帶頭貫穿始終，充分發揮領導干部在學習實踐活動中的帶頭模范作用，下大氣力抓好學習實踐活動，真正做到帶頭學、帶頭查、帶頭改，切實解決突出問題。領導班子成員要充分發揮以上帶下、以上促下的作用，帶頭發揚民主，帶頭開展批評與自我批評，認真對待干部群眾的意見建議。要在深化學習、廣泛聽取各方意見的基礎上，對照科學發展觀的要求，結合分工實際，帶頭進行分析檢查，帶頭進行深入剖析，進一步找準問題和根源，特別是要分析問題產生的主觀原因，理清整改思路和方向。要帶頭認真聽取群眾意見建議，充分尊重群眾的評議意見，多渠道聽民聲、知民意、集民智，為整改落實階段打牢基礎。

2、進一步強化督促檢查。市領導要參加聯系點的領導班子專題民主生活會，審閱聯系點領導班子分析檢查報告，指導好聯系點的學習實踐活動。指導檢查組要切實履行職責，在加強分類指導的同時，嚴把程序和質量關，把握好各個環節的工作要求，掌握活動進展情況，加強工作指導和督促檢查。學習實踐活動辦公室要加強調查研究，搞好綜合協調，充分發揮參謀助手作用，充分發揮網絡平臺及簡報載體的指導交流作用，研究解決帶有普遍性、政策性和敏感性的問題，確保各部門各單位活動協調一致，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差。各部門各單位對查找出來的問題要及早考慮整改，做到邊學邊改、邊查邊改，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到各級領導班子推動問題解決的決心，看到學習實踐活動帶來的實實在在的變化。

3、進一步強化宣傳引導。要繼續充分運用報紙、廣播、電視和互聯網等新聞媒體，在全社會大力宣傳開展學習實踐活動對于應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展的重要意義。要進一步加大宣傳引導和典型培育力度，及時總結和推廣分析檢查階段的好做法、好經驗，善于用身邊的事教育引導身邊的人。用群眾切身感受到的變化和進步，宣傳學習實踐活動的實效；以特色鮮明、成效明顯的典型經驗，增強輿論宣傳的感召力、感染力和信服力。

4、進一步強化機制創新。要在第一階段學習調研的基礎上，緊緊圍繞實現“六個堅定不移”目標，繼續扎實開展好推進經濟發展、干部隊伍建設、科技創新、城鄉統籌、利民惠民新跨越五大方面15個重點課題的調研工作，廣泛征求意見，形成高質量的調研報告。及時召開調研成果交流座談會，邀請專家點評，完善具體措施，加快形成長效機制。

同志們，在大家的共同努力下，我市學習實踐活動取得了階段性成效，但我們不能有絲毫松懈。現在，學習實踐活動進入了關鍵階段，我們更要振奮精神，再接再厲，積極探索，銳意創新，高標準、高質量地完成好第二階段的各項任務，確保學習實踐活動有力、有序、有效推進，確保取得實實在在的成效。