市委中心組學習黨的十七屆四中全會發言

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今天，市委召開中心組理論學習會，組織大家學習黨的十七屆四中全會精神，我認為非常及時，有利于我們把思想、認識和行動統一到中央全會要求上來，以更加堅決的態度、更加有力的措施，深入扎實地推進黨的建設新的偉大工程，做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，不斷推進贛州改革開放和現代化建設事業。

一、深入貫徹十七屆四中全會精神，努力建設學習型政府

十七屆四中全會指出：“世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。”要求我們“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。”這是黨的十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨提出的目標。實踐證明，只有不斷加強學習，提高學習力，才能適應新形勢、新任務的要求。我們要深刻領會全會精神，不斷加強學習，建設學習型班子，學習型政府。在思想上要想學；在行動上要真學；在內容上要管用；在方式上要多樣。

二、深入貫徹十七屆四中全會精神，努力提高政府執政能力

這次全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求，“著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系。”我認為，這“四個著眼于”，對新形勢下加強政府建設有十分重要的指導意義。

一是提高發展能力。貫徹落實好全會精神，首先要不斷提高各級政府抓發展的能力。增強發展能力，就一定要切實解決發展中的各種問題。要深化對社會主義市場經濟內在規律和運行特點的認識，加強對宏觀經濟形勢的分析和判斷，掌握經濟調節、市場監管的科學方法，形成指導科學發展的辦法、措施、政策、制度，不斷提高駕馭市場經濟的本領。

二是提高落實能力。政府的主要工作就是按照市委既定正確的發展理念、發展戰略、發展定位和發展重點抓好落實。要明確落實責任，建立科學有效的目標管理和績效評估體系，一層一層明確抓落實的主體；要加大落實力度，對“一條主線，六個重點”的各項工作，加強跟蹤調度，定期督查督辦；要控制落實時間，對關系人民群眾切身利益的重大事情，要限時辦結；要提高落實效果，在落實過程中創造性地開展工作，“不唯上、不唯書、只唯實”，把市委的決策部署最大可能地轉化成實實在在的生產力。

三是提高服務能力。提高服務能力，首先要降低服務成本。要最大限度地精簡行政審批事項，縮短審批時限，減少審批費用，把該管的管好，不該管的放開，讓利于市場，讓利于民。今年，我們開展了行政審批事項清理規范和投資項目審批事項的清理工作，市本級行政許可項目精簡53%，投資項目審批事項精簡45.28%，辦理期限分別縮短了44.65%和42.65%，遠遠超過省政府3個30%的精簡要求，對優化發展環境起到了重要作用。下一步還要做好行政審批流程再造工作，逐步推行網上審批。其次要提高服務質量，解決好就業、就醫、就學、扶貧幫困、社會保障、環境保護等事關人民群眾切身利益的問題，不斷提高政府的公信力。建立健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制，切實做到關心群眾、改善民生、確保民安、促進和諧。

三、深入貫徹十七屆四中全會精神，努力提高發展質量和水平

一是經濟發展要由過多追求量的擴張向追求質量的同步提升轉變。從長期來看，經濟發展的動力還是靠技術創新和效率的提高。目前，長珠閩地區正在抓緊“騰籠換鳥”，實施產業升級，山西正在大力重組煤炭業，眾多“煤老板”將退出歷史舞臺。在今后的發展中，我們既要堅持把量做大，把基礎做強，更要注重結構調整和自主創新，提高我們的核心競爭力。比如礦業經濟，在整合資源聯強靠大的同時，一定要依靠技術創新和品牌經營，推進精深精細加工，延長產業鏈，大力發展應用產品，努力做成全球的產業龍頭。

二是發展模式要由主要以資源導向向資源導向和市場導向并重轉變。現在我市的一些地方過于依靠資源發展產業，導致經濟結構單一，受金融危機影響較大。今后贛州的經濟發展，一方面要依托豐富的礦產資源發展礦業經濟，最大化提高資源利用率，將資源優勢轉化為經濟優勢；依托綠水青山大力發展旅游經濟、休閑經濟等朝陽產業，走一條生態文明和經濟文明高度融合的科學發展之路、綠色崛起之路。另一方面要緊盯國際市場發展走勢，參與產業結構調整及市場分工，積極融入國內市場特別是長珠閩市場，引進一批大企業、大財團和戰略投資者，加速承接國際和沿海發達地區的產業轉移，以市場為導向培育富有贛州特色的優勢產業。

三是招商引資要由單純依靠低成本競爭向依靠服務取勝轉變。這輪金融危機過后，我們要冷靜地分析，隨著資源、能源等生產要素制約加劇，這種一味地降低成本的招商引資競爭已難以為繼。我們在落實各項優惠政策的同時，要更加注重配套服務能力的提高。當前，香港、臺灣的企業都有抱團相互配套轉移的趨勢，我們一定要把握好這一趨勢，以完善的配套服務把它們吸引過來。

四是發展思路要由片面追求gdp向追求科學和諧發展轉變。20年來我國追求gdp增長，增強了綜合國力、提高了居民生活水平，但忽視了生態環境的保護、社會事業和民生等各種問題的解決，不利于提高經濟增長的質量、不利于可持續發展。今后，我們要切實轉變這種片面的發展觀，在加快發展的同時，更加注重加強節能環保，要加注重城鄉統籌和區域協調，更加注重保障和改善民生，妥善處理好改革、發展和穩定的關系，走科學和諧的追趕與跨越之路。