第二批賞教育活動工作會議講話

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同志們：

今天召開全區第二批先進性教育活動工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，對第一批先進性教育活動進行總結，對第二批先進性教育活動進行動員和具體部署。區委對開好這次會議非常重視，會前專門召開常委會，聽取了關于第一批先進性教育活動的情況匯報，研究確定了全區第二批先進性教育活動的實施方案。剛才，菊榮同志對全區第二批先進性教育活動作了部署和安排。下面，根據區委常委會研究的意見，我講四個問題。

一、認真總結全區第一批先進性教育活動，切實做好鞏固和擴大成果工作

按照中央和省、市委的部署，我區第一批先進性教育活動從今年1月底開始，到6月25日基本告一段落。全區參加第一批先進性教育活動共有54個區直部門和單位，13個黨委（黨組），13個黨總支，180個基層黨支部，黨員總數2429人,占全區黨員總數的16%。在先進性教育活動中，廣大黨員參學率達100％，群眾滿意度測評滿意率達100%。回顧我區第一批先進性教育活動，從總體上看有以下五個特點：

一是加強組織領導和具體指導，突出抓好領導帶頭。區委從加強組織領導著手，認真落實第一責任人制度，突出抓好領導帶頭，發揮領導干部示范帶頭作用，切實做到了一級抓一級，層層抓落實。按照區委的要求，區直各部門、各單位黨委（組）普遍成立了相應的領導機構和工作專班，制定了本單位的實施方案和工作計劃，按時召開轉段動員會，認真抓好本單位的先進性教育活動。在學習教育活動中，區委常委認真制定先進性教育活動方案，帶頭深入基層聯系點，開展有針對性的調查研究，牢牢把握工作的主動權。各級黨員領導干部既認真履行領導職責，又以普通黨員的身份堅持參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭講黨課，帶頭作形勢報告，帶頭參加主題實踐活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓整改，較好地發揮了領導帶頭作用。

二是加強輿論引導和典型宣傳，突出抓好正面教育。通過采取“五專”措施，即：先進性教育活動辦公室編發專刊－－先進性教育活動簡報，東西湖報開辟先進性教育活動專欄，東西湖電視臺播放先進性教育活動專題節目，東西湖政務網設立先進性教育活動專題網頁，各單位制作先進性教育活動宣傳專板，努力營造良好的社會輿論氛圍，推動了先進性教育活動的深入開展。3月18日，區委先進性教育活動辦公室在第一批先進性教育活動單位“樹典型、講先進”的基礎上，挑選10名先進典型集中舉行先進事跡報告會，用身邊的典型，教育身邊的人，再一次把先進性教育活動推向高潮。

三是加強黨員教育和組織建設，突出抓好重點環節。在教育活動中，區委從加強黨員教育和組織建設入手，對各單位的先進性教育活動嚴格要求，注重突出每階段的工作重點，做到規定動作不折不扣，自選動作有聲有色。在學習動員階段，緊密結合部門、行業的特點和黨員思想實際，采取黨員提、支部議、群眾評的方式，認真查找存在問題，深入開展先進性具體要求大討論，使黨員工作生活有準則，學習整改有方向，分析評議有標準。如，區交通局107收費站結合自身實際，提出了“亮身份、受監督、樹形象、肩責任、做表率”的先進性具體要求。在分析評議階段，各級黨組織采取黨員自評、黨員互評和群眾評、組織評相結合的方式，認真開展黨員民主評議，真正使黨員臉紅、出汗，觸動思想，觸及靈魂，達到了教育效果。在整改提高階段，針對征集到的意見和自身查找的突出問題，各級黨組織和廣大黨員干部堅持把解決突出問題、保持黨員先進性與履行崗位職責結合起來，把落實整改措施與加強組織建設、促進改革發展穩定的各項工作結合起來，既注意解決群眾反映的具體問題，更注重抓主要矛盾，著力解決影響黨的先進性建設方面的突出問題，初步解決了一些群眾反映強烈的突出問題。

四是加強調查研究和分類指導，突出抓好活動落實。區委堅持從實際出發，在調查研究的基礎上，認真制定各階段的實施方案，實施分類指導，確保教育活動的針對性和實效性，注重各項活動的實際效果，堅決防止走過場，嚴格按照規定環節、步驟抓落實。結合東西湖的實際，區委在教育活動一開始就深入調研，查找出全區經濟和社會發展中存在的三個方面突出問題，并列出八個專題開展調查研究。結合市委提出的“三聯系、三率先”主題實踐活動，區委認真組織開展了“突出三大主題，推進三大工程”主題實踐活動，即：突出“強區”主題，推進“百億產業工程”；突出“富民”主題，推進“就業富民工程”；突出“和諧”主題，推進“統籌發展工程”。圍繞為群眾辦實事、做好事、解難事，參加第一批先進性教育活動的區直機關廣大黨員干部，從轉變作風、強化服務意識入手，在服務基層、服務群眾上下功夫，在提高工作效率和辦事水平上定目標，使區直機關工作出現了新變化，也讓廣大群眾感受到了學習教育活動的效果。在開展“三聯系”活動中，全區共組織捐款、捐物累計達20多萬元，幫助困難群眾600多人，為基層、企業、群眾做好事、辦實事、解難事達1500多件。

五是加強督促檢查和監督管理，突出抓好建章立制。區委為確保各項工作的落實，堅持開門搞教育、開門搞整改，主動接受群眾監督。區委督導組認真履行工作職責，深入各基層單位進行督促檢查，適時召開工作現場會，積極探索建立長效機制，為全區先進性教育活動健康順利開展起了重要的促進作用。在學習動員階段，認真督促各單位開展學習培訓，確保學習培訓時間不少于40個小時，確保黨政機關黨員參學率達到100%。在分析評議階段，認真督促各單位廣泛征求意見，真誠開展談心活動，找準黨員和黨組織自身存在的突出問題。在整改提高階段，及時掌握整改工作進展情況，嚴肅整改紀律，發現問題及時督促改正，對整改方案不實、措施不力、效果不明顯的，及時予以糾正。通過整改，各單位普遍建立并完善了各項規章制度，為保持共產黨員先進性提供了制度保證。

在區委的領導和市委督導組的指導下，通過全區各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，我區第一批先進性教育活動取得了一定成效。主要表現在：一是黨員受到教育，素質得到明顯提高;二是基層組織建設得到加強，鞏固了黨的執政基礎;三是群眾反映的熱點、難點問題初步得到了解決，服務了人民群眾，黨群干群關系得到進一步改善;四是黨員干部的作風有了較大轉變，各項工作得到新的進。今年以來，全區社會穩定，發展勢頭強勁，1-6月份全區實現地區生產總值27億元，完成全口徑財政收入9.2億元，地方財政收入4.1億元,分別比去年同期增長15.3％、32.5％和19.3％。

總結第一批先進性教育活動，我們的主要體會是：

----必須堅持加強組織領導，發揮領導干部表率作用，這是開展好先進性教育活動的根本保障。

----必須堅持嚴格按照規定環節、步驟抓落實，這是開展好先進性教育活動的重要保證。

----必須堅持抓好宣傳引導，營造濃厚的活動氛圍，這是開展好先進性教育活動的有效措施。

----必須堅持突出“黨員受教育、群眾得實惠”這個主題，真正使先進性教育活動成為群眾滿意工程，這是衡量先進性教育成果大小的標尺，也是開展先進性教育活動的根本出發點和落腳點。

在充分肯定我區第一批先進性教育活動取得成績的同時，也要看到我們工作中存在的一些不足，主要表現在：整個教育活動開展情況不夠平衡，有的部門、單位在聯系實際、務求實效上下的功夫還不夠，取得的成效還不夠明顯，工作的效果還有待鞏固和提高，尤其是在保持共產黨員先進性長效機制的研究和建立上，我們還面臨著十分艱巨的任務。應該看到，黨員先進性教育是一項長期的任務，鞏固和擴大第一批先進性教育活動的成果還有大量工作要做。因此，各級黨組織要按照中央和省、市、區委的要求，再集中三個月時間，做好鞏固和擴大成果的工作，尤其是要把區委、區政府對全區廣大群眾作出的12大承諾事項辦好辦實，把征集到的110條意見和建議整改落實到位，以整改的實際效果取信于民。各部門、各單位要進一步抓好整改方案的落實，把各項整改工作做深、做細、做真、做實，力爭件件有著落。要以深入整改為契機，進一步改進機關作風，形成能干事、肯干事、干成事，人人爭先創優、個個奮發有為的良好風氣。要從加強黨員隊伍建設的全局性、長遠性、根本性問題入手，在建立和完善富有規律性和規范化的工作機制上下功夫、求實效，努力建立保持共產黨員先進性的長效機制。

二、充分認識第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

我區第二批先進性教育活動參加單位包括街（農場、園區）機關及其直屬單位和企業、學校、醫院。從基層黨組織和黨員數量看，這一批所占比重最大，涉及黨委（工委）41個，黨總支23個，黨支部449個，黨員9051人，占全區黨員總數的61％。這些黨組織和黨員絕大多數處在生產工作第一線，直接面對群眾、組織群眾和服務群眾，是黨的方針政策的執行者，是“三個代表”重要思想的具體實踐者，是黨聯系、凝聚群眾的橋梁和紐帶，在整個教育活動中處于十分重要的地位。搞好第二批先進性教育活動，對于把“三個代表”重要思想和堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會的任務落實到基層，對于進一步全心全意依靠工人階級，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，對于加快我區改革開放和現代化建設步伐，實現全面建設小康社會的宏偉目標，都具有十分重要的意義。

另一方面，我們還要看到，搞好第二批先進性教育活動，困難不少，難度不小。在黨員結構上，這一批參加教育活動的黨員，有在職黨員、離退休黨員、下崗黨員，還有學生黨員、流動黨員及其他類型的黨員，黨員的從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異比較大。在組織建設上，不少單位存在這樣那樣的實際困難，有的基層黨組織工作基礎比較薄弱，一些非公企業和部分社區沒有活動場所，缺乏工作經費，工作力量也有限；一些關閉、停產、破產企業黨組織不能正常開展活動，作用難以發揮；一些新經濟組織還未建立健全黨的組織。與第一批相比，參加第二批教育活動的單位類型多，分布領域廣，與人民群眾的生產生活息息相關，情況更加復雜，開展工作面臨很多困難。搞好這一批先進性教育活動，任務相當艱巨和緊迫。我們要充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，進一步把思想統一到中央和省、市、區委的重大決策部署上來，切實把先進性教育活動作為當前黨建工作的頭等大事來抓，增強緊迫感和責任感，堅定信心、克難攻堅，抓緊抓好、抓出成效。

開展第二批先進性教育活動，我們必須堅持中央先進性教育活動領導小組提出的八條基本指導原則，即堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線；堅持在取得實效上下功夫；堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發揚黨內民主，走群眾路線；堅持領導干部帶頭，發揮表率作用；堅持區別情況，分類指導；堅持輿論先行，努力營造良好氛圍；堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。這次活動，要從總體上解決好黨員隊伍中存在的理想信念淡化、黨員意識淡薄、組織紀律松弛、作用發揮不好等共性問題，又要針對不同行業的特點，認真查找和解決好存在的突出問題。同時，要解決好一些單位黨組織不健全，隸屬關系不明確，領導班子軟弱渙散，戰斗堡壘作用不強等問題。要通過學習教育活動，使廣大黨員在對黨的先進性建設的思想認識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，建立新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制上有新收獲，達到“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求。

三、緊密聯系實際，創新方式方法，有針對性地搞好第二批先進性教育活動

（一）堅持標準，務求實效。同志指出，開展先進性教育活動，關鍵是要取得實效，真正成為群眾滿意工程。第二批先進性教育活動，必須緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“真正成為群眾滿意工程”的目標要求來開展。各級黨組織要根據基層黨組織的特點，結合本行業、本系統、本單位發展目標和各項工作實際，精心設計一些行之有效的主題實踐活動。要把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準，把解決突出問題貫穿先進性教育活動的始終，以解決突出問題的實際成效激發黨員、群眾參與先進性教育活動的積極性。解決突出問題要量力而行、盡力而為，不要提不切實際的口號、目標和要求。

（二）加強分類指導，增強教育活動的針對性。由于參加第二批先進性教育活動的單位和黨員差異性較大，各單位要在堅持統一工作要求的基礎上，根據不同行業、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，區別對待，分類指導，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際，更加生動，更有活力。開展第二批先進性教育活動，在時間安排上，街（農場、園區）機關及其直屬單位、有條件的國有或國有控股企業、醫院原則上在7月20日以前啟動；學校原則上在8月20日以前啟動；非公企業、社區原則上在9月20日以前啟動。少數因工作或生產經營任務時間相對集中的單位，具體啟動時間在報經上級先進性教育活動領導小組批準后，可提前或推遲進行。各單位要采取靈活多樣的方式組織學習培訓，對不同領域的黨員采取不同的學習方式。要結合黨員的工作崗位、文化程度、身體狀況等，采取相應的學習措施，不搞“一刀切”。要注意給基層留有充分的工作和創造空間，鼓勵大膽探索，勇于創新，增強先進性教育活動的針對性和實效性。同時，要加強調查研究，注意及時發現和解決一些帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好相關政策。

（三）堅持正面教育和自我教育，幫助基層黨員和群眾解決實際困難。各級黨組織要加強對黨員和群眾的形勢政策教育，加強正面引導，使廣大黨員群眾正確把握黨的政策，正確理解當前的形勢，正確對待暫時的困難，從而理順思想情緒，化解各種矛盾，激發工作熱情，堅定改革發展和穩定的信心，增強戰勝困難的勇氣。對于那些長期與黨組織失去聯系、沒有轉移組織關系、不履行黨員義務的黨員，既要考慮黨員個人的因素，也要考慮組織上的原因，積極開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”活動，從政治上關心愛護他們，多做教育幫助工作。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，待問題查清后，再根據有關規定進行處理。在組織下崗黨員、生活比較困難的黨員參加活動時，尤其要注意宣傳政策，做好思想工作。要宣傳黨和政府采取的一系列積極的政策措施以及所取得的成效，讓他們看到希望。同時，要積極組織開展黨員互助、扶貧幫困送溫暖等活動，使困難黨員和群眾在先進性教育活動中受到教育，感受到黨組織的溫暖。各級黨組織要鼓勵幫助下崗和困難黨員群眾提高就業本領，促使他們盡早就業和再就業，擺脫困境。要從政策上綜合考慮解決黨員和群眾的困難和問題，逐步建立全覆蓋的社會保障制度。

（四）加強基層組織，充分發揮支部作用。黨的先進性建設根基在基層，關鍵在基層，難點在基層。在第二批先進性教育活動中，要把加強黨的基層組織放在十分突出的位置，作為重點來抓。從先進性教育活動一開始，就要著力建立健全黨的基層組織，并把“加強基層組織”的要求貫穿始終。要按照哪里有黨員哪里就有黨組織的要求，加大黨組織的組建力度，創新黨組織的設置形式；按照哪里有黨組織哪里就要健全組織生活的要求，抓緊整頓軟弱渙散、不起作用的基層組織。要進一步理順黨組織的隸屬關系，努力擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。進一步組織實施黨員“安家工程”，努力使每一位黨員都參加先進性教育活動。要發揮好黨支部在先進性教育活動中的基礎作用，搞好黨支部書記的培訓，更好地發揮其骨干帶頭作用。

（五）切實改進作風，提高黨員素質。要使先進性教育活動成為群眾滿意工程，就必須緊緊抓住改進作風這個重點，廣泛聽取群眾意見，認真解決在黨風、政風、行風上存在的突出問題。要從實際出發，通過廣泛聽、自覺查、深入議，找準各自存在的突出問題。領導班子、領導干部要帶頭查找問題、帶頭剖析思想根源。要堅持開門搞教育，尊重群眾、相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把接受群眾監督貫穿先進性教育活動全過程，讓群眾幫助黨員干部查擺問題，讓群眾監督整改工作。各級黨組織要充分利用開展先進性教育活動的契機，幫助基層黨組織解決一些缺乏活動場所和經費的問題，加大對困難企業的支持和幫扶力度。廣大黨員要進一步增強先進性教育的自覺性和堅定性，端正態度，嚴肅紀律，主動接受黨性鍛煉，不斷加強學習，努力提高自身素質，在本職崗位上積極發揮黨員的先鋒模范作用。

（六）統籌安排，做到“兩不誤、兩促進”。參加第二批先進性教育活動的單位生產經營、科研教學等任務很重，工學矛盾比較突出，一定要處理好學習教育活動和推動各項工作正常發展的關系。各單位要緊緊圍繞發展這個第一要務，來謀劃、部署和推進第二批先進性教育活動，找準先進性教育活動與業務工作的結合點，通盤考慮，統籌兼顧，科學安排。要注意防止和克服脫離中心工作搞教育活動，也要防止借口工作忙而不重視學習教育活動的偏向。要防止追求表面上轟轟烈烈，實際上搞形式主義的傾向，把先進性教育活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，切實做到先進性教育和各項工作“兩不誤、兩促進”。

四、加強組織領導，確保第二批先進性教育活動取得實效

第一，要進一步落實領導責任。黨委（黨組）主要負責同志要切實履行領導職責。要建立健全責任制，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導干部要結合分工協助抓。要建立黨員領導干部聯系點，特別要注意在黨組織力量比較薄弱的單位、新經濟組織、生產經營困難的企業中建立聯系點。區委、區人大、區政府、區政協四大家黨員領導干部要堅持聯系點制度。各級黨員領導干部要深入各自的聯系點調研指導，為聯系點講黨課和作形勢報告，幫助解決實際問題，努力把聯系點辦成示范點。

第二，加強督促檢查。各單位要進一步加強領導力量，挑選黨性強、作風好、理論政策水平較高、工作經驗豐富的同志充實到先進性教育活動領導小組，相應建立工作專班，派出督導組。對黨的工作力量比較薄弱的企業、社區等單位，還要抽調精干力量組成工作指導組，幫助開展先進性教育活動。各級督導組要認真履行督促檢查職責，嚴格工作標準，嚴把工作程序，加強具體指導。要加強上下聯系和溝通，注意發現苗頭性、傾向性的問題，為各級黨委當好參謀。全區各單位要支持和配合上級派出的督導組，為他們順利開展工作創造必要的條件。

第三，要進一步發揮輿論宣傳的導向作用。要繼續堅持正確的輿論導向，充分運用報刊、電視、網絡等媒體，加大宣傳力度，尤其要大力宣傳先進性教育活動中涌現出來的先進集體和先進個人，堅持用身邊的事教育身邊的人。要注意采取群眾喜聞樂見的形式，努力使宣傳工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強吸引力和感染力，推動先進性教育活動深入開展。

同志們，抓好第二批先進性教育活動意義深遠，任務艱巨。我們一定要以高度的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，把中央和省、市、區委的精神不折不扣地落到實處，確保取得實實在在的效果，向黨和人民交上一份滿意的答卷。