國資理論學習實踐講話

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同志們：

按照中央的統一部署，在上半年試點的基礎上，從今年9月份開始，用一年半左右的時間，在全黨自上而下分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動。根據省委安排，省直機關第一批開展學習實踐科學發展觀活動，從9月份開始，到2009年2月基本完成。10月6日，省委召開了動員大會，省委*書記作了動員講話，副書記、代省長郭庚茂同志作了專題報告，陳全國副書記對全省第一批學習實踐科學發展觀活動進行了安排和部署。10月8日，我委召開了黨委擴大會議，認真傳達貫徹省委動員會議精神，成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，制定了《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。今天，經省委指導檢查組批準，我們召開動員大會，主要任務是安排部署全委深入學習實踐科學發展觀活動，進一步統一思想認識，明確學習實踐活動的重要意義、目標任務、方法步驟和工作要求，動員全委黨員干部積極投入到學習實踐活動中來，確?；顒釉鷮嵱行?。

為幫助我委開展好這項活動，省委派來了以*同志為組長、李國平同志為副組長、張建國、丁也同志為成員的指導檢查組。我代表國資委黨委和全委干部職工，向指導檢查組的全體同志表示熱烈歡迎！下面，我首先講三點意見，一會兒請指導組的同志作指示。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的一項重大決策部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。對于保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，完成黨的*各項戰略任務，都具有重大而深遠的意義。我們要站在全局和戰略的高度，從把握國企改革和國資監管工作面臨的機遇和挑戰、推進國有經濟又好又快發展出發，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，自覺把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，統一到委黨委的具體要求上來。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用科學發展觀武裝全體黨員干部的重大舉措。我們黨是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨，在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，我們黨都首先提出理論武裝的重大任務。建黨80多年來，黨的事業所取得的每一個重大勝利，都同全黨不斷加強理論武裝密不可分?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論，是統領我國經濟社會發展全局的根本指針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?？茖W發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。開展學習實踐活動，用科學發展觀武裝黨員干部特別是領導干部的頭腦，進一步解放思想、轉變觀念、增強共識是當前一項重要而緊迫的任務。要通過學習實踐活動，使全委廣大黨員干部進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，能力素質和工作作風，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，真正用科學發展觀統領國企改革和國資監管工作，使之成為指導發展壯大國有經濟的強大思想武器。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是清醒認識當前和今后一個時期經濟形勢的迫切需要。從國際看，持續的美國次貸危機和全球金融動蕩、油價震蕩、物價高企、糧食危機，使全球經濟面臨歷史性挑戰，世界經濟在短期內陷入了經濟增長放緩和通貨膨脹抬頭的局面，經濟周期性調整已經開始，中國必將在中期范圍內面臨著外部環境惡化的嚴峻挑戰。從國內看，南方冰雪災害、抗震救災、股市暴跌、樓市盤整、人民幣升值、經濟增長放緩和通貨膨脹壓力等正考驗中國社會、經濟的承受能力和發展潛力，2008年極有可能成為中國經濟增長的拐點。由于長期以來中國沿著蘇聯式的工業化道路和經濟發展模式，把投資、消費、出口作為拉動經濟的三駕馬車，投資和出口成為經濟發展的主力，從而犧牲了緊缺的自然資源、資本資源和生態環境，妨礙了長期經濟效率的提高，使得經濟發展中的“頑疾”凸現，困難重重。近期由于外需形勢的嚴峻，出口增速大幅回落，大批的中小企業倒閉，工人失業，更使得中國經濟社會面臨嚴峻挑戰。就省管工業企業1-8月份運行分析而言，情況也不容樂觀。由于國際金融市場動蕩不安、能源價格大幅波動、人民幣匯率不斷走高，國內資本市場暴跌等多種因素影響，一些企業發展存在較大風險。從今年以來省管企業經濟運行的情況來看，也出現了一些嚴峻的考驗。比如，受能源、原材料價格增長過快的影響，一些企業的成本費用壓力增大。如安鋼集團進口的鐵礦石價格同比漲幅達到79.9％-96.5％，同時生產必需的煤炭、廢鋼、生鐵、電及成品油價格持續上漲，導致營業成本同比增長95.3%，超過營業收入增幅5.2個百分點，全年面臨虧損的危險。受貨幣和金融政策的影響，一些企業的資金供應十分緊張，資金鏈有斷裂的危險。還有一些企業由于前期對投資項目調研論證不夠，或因市場因素變化較快，項目投資的先決條件和環境發生了重大改變，面臨巨大的投資風險。隨著國際原油價格的下跌、國際煤炭價格的下滑和國內煤炭需求緊張形勢的趨緩，煤炭企業可能受到一定程度的沖擊等等。因此，我們通過學習實踐活動，要進一步深刻理解科學發展觀，更加清醒認識當前的經濟形勢，提高轉變企業經濟增長方式的責任感和自覺性，堅持按照科學發展的要求確定企業發展戰略，不斷提高國有企業應對經濟形勢變化的能力。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是準確判斷我省經濟社會發展狀況的客觀要求。近年來，我省經濟社會發展取得了突出成就，經濟總量和多項經濟指標位于中部地區前列，實現了向全國重要的經濟大省、新興工業大省和文化大省的重大轉變。但應該看到，我們是在傳統農業大省和全國第一人口大省的歷史現實條件下發展起來的，經濟社會發展的基礎還很薄弱，*報告總結的全國發展的階段性特征在我省都存在并且有些方面還更加突出，這種省情決定了我們貫徹落實科學發展觀的任務更為迫切。尤其是當前我省所處的重工業化、城鎮化加速發展時期，正是能源資源消耗強度高的時期，但全省總體上三次產業在國民經濟中的格局沒有根本改變，產業結構不優、層次偏低、產業鏈條短的局面沒有根本改變，高消耗、高投入、高污染、低產出的狀況沒有根本改變，能源、資源、環境、技術的瓶頸制約日益突出，在國家嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻的情況下，粗放型發展方式已經難以為繼。同時，城鄉二元經濟結構問題突出、農村基礎設施薄弱和社會事業發展滯后的現狀，也決定了我們實現經濟社會可持續發展面臨越來越大的壓力。認清當前省情是正確制定和落實政策的關鍵，也是推進改革和謀劃發展的根本依據。我們必須結合河南改革發展的實際情況，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加注重發展速度與發展質量、當前發展與長遠發展的關系，更加注重經濟發展與人口、資源、環境的協調，更加注重經濟、政治、文化、社會的整體推進和全面發展，堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”，努力開創中原崛起新局面。

（四）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全面推進我省國有企業改革發展的難得機遇。經過二十多年的改革，國有企業的體制機制都發生了深刻變化，股份制改革取得重大突破，經濟規模大幅提升，布局結構更加優化，國有企業的整體素質明顯提高。就全省國有企業來說，在戶數不斷減少的同時，規模和經濟實力大幅提升，在全省國民經濟中發揮了主導和骨干作用。同2002年相比，2007年國有企業3646戶，戶數減少了53%，但資產總額達到6629億元，凈資產2040億元，分別增加了54%和56%；全年實現收入3449億元，利潤總額244億元，上交稅金247億元，分別增長了91.7%，5.45倍和1.2倍，在崗職工97.6萬人。27戶省管企業，2007年資產總額2341億元，凈資產865億元，實現利潤105億元，分別比2003年底增長83.8%、51.5%和4.7倍，在崗職工43.9萬人，占全省國有職工總數的45％。我們在看到成績的同時，也應清醒地認識到我省國有企業改革和發展中仍面臨著許多深層次的矛盾和問題，在發展的理念、發展的方式、發展的質量上與科學發展觀的要求還有較大差距。不少企業長期固守傳統經濟增長方式，主要依靠增加要素投入和能源資源消耗推動增長，片面地追求規模的擴大，不注重經濟效益與質量的提高，粗放型發展特征仍然比較明顯。我省國有工業企業遍及40個行業大類，采掘業產業鏈短、消耗高、效益低，傳統原材料工業和裝備制造業核心技術對外依存度高，缺乏核心競爭力和可持續發展能力，高新技術產業和產品規模小、比重低、附加值不高。同時科技投入不足，企業自主創新主體地位尚未確立，全省規模以上高新技術產業增加值占GDP的比重僅為6.7％，大中型企業建有研發中心的不到三分之一。2007年，主要省管企業共投入研究開發經費36.38億元，僅占當年銷售收入的2.83％，還沒有達到3%的最低要求。面對市場競爭加劇和經濟全球化的浪潮，國有企業必須按照科學發展觀的要求，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，通過大力實施科技進步和創新，加快產業結構優化升級，真正把經濟發展的立足點放到轉變增長方式、提高質量和效益上來，實現做大做強做優做久的目標。

（五）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是正確看待國有經濟本質屬性的有利契機。國有經濟是國民經濟的主導力量，是我們黨執政的重要基礎。國有經濟的改革與發展，影響著國民經濟發展的全局，制約著整個經濟體制改革的成敗，關系著社會主義制度的鞏固與完善。國有企業不僅僅是一個經濟組織，還是國家實施宏觀調控和落實就業、社會保障、收入分配和資源、能源、環保政策的平臺，承載著艱巨的社會責任，在促進經濟社會協調發展中具有舉足輕重的地位。當前，“新國企”現象引起了理論界的高度關注，就是說新時期的國有企業不僅承載著傳統國企作為國民經濟支柱和執政黨物質基礎所賦予的政治、經濟和社會責任，還承載著發揮國有經濟的控制、影響和帶動作用，建設創新型國家的主體作用，參與國際經濟合作和競爭的龍頭作用以及構建社會主義和諧社會的陣地作用等諸多新使命。建設社會主義新國企，要求我們全面理解把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，切實擔負起國有企業在新時期新階段的歷史使命，在確保國有資產保值增值、發展壯大國有經濟的同時，認真履行好政治責任和社會責任，做黨的方針政策和國家法律法規的忠實執行者、社會主義市場經濟秩序的維護者、社會效益的創造者、重大社會責任的承擔者、處理社會矛盾的先行者和社會資源和環境保護的捍衛者，為建設社會主義和諧社會積極貢獻力量。在今年的抗震救災中，我省國有企業積極響應號召，始終把國家利益和人民利益放在第一位，一方有難八方支援，不惜代價，無私援助，為災區救援和災后重建作出了積極貢獻。據不完全統計，在抗震救災中省管企業共捐款5387萬元。一拖、平煤、鄭煤等3戶企業還組建了3支共64人的搶險救災突擊隊，奔赴救災前線，不怕流血犧牲，積極開展救援工作，不辱使命，出色完成救援任務，受到當地黨委、政府和廣大災民的高度評價，為河南、為國資系統增添了光彩。

（六）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是不斷加強機關自身建設的現實需要。省國資委成立以來，在省委、省政府的領導下，我委廣大黨員干部腳踏實地，積極進取，在深化國企改革、確保國有資產保值增值、維護國有企業穩定等各項工作中，表現出較高的綜合素質和良好的精神風貌，得到了省委、省政府的肯定和社會的認可。但是我們在思想觀念、工作作風、履職能力和工作創新等方面還存在一些不適應、不符合科學發展觀的問題。仍存在著思想不夠解放、創新意識不強、因循守舊、經驗主義的現象；仍存在著專業素養不高，監管能力不適應業務工作要求的問題；仍存在著個別黨員干部責任意識不強、作風不夠扎實，工作缺乏主動性和創造性的問題；還存在著少數黨員黨性修養差，對自己要求不嚴，甚至個別黨員領導干部自律意識不強、違法亂紀的問題等等。開展深入學習實踐科學發展觀活動，對廣大黨員干部是一次深刻的教育，對解放思想、改進作風、加強服務是一次重要的推動，將為我委自身建設注入新的活力。我們要通過這次學習實踐活動，促進黨員干部進一步增強學習意識，提高指導工作、促進發展的能力，不斷創新發展思路和發展舉措，改進工作作風和方法，形成求真務實、高效服務的作風。

二、準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，全面貫徹落實中央和省委的決策部署

這次學習實踐活動時間長、要求高、任務重。中央和省委都下發了具體的實施意見，我委也制定的詳細的實施方案。全體黨員干部要全面正確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，突出重點，抓住關鍵，認真貫徹落實。

（一）準確把握學習實踐活動的指導思想。根據中央和省委要求，我委開展學習實踐活動的指導思想概括起來就是，高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、抓住三個著力點，努力奪取雙豐收。高舉一面旗幟。就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在學習實踐活動中，要教育廣大黨員、干部把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義新局面多作貢獻。突出一個主題。就是突出推動科學發展、加快中原崛起這個主題。整個學習實踐活動，自始至終都要突出科學發展這個主題，真正把全體干部職工的力量凝聚到推動企業發展、實現國有資產保值增值、發展和壯大國有經濟上來。圍繞一個總要求。就是圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求。實現這個總要求，是學習實踐活動取得實效的重要標志。學習實踐活動中，要進一步解放思想，堅持實事求是和改革創新，組織和引導廣大黨員特別是領導干部加強世界觀的改造，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到加強國資監管、促進國有企業科學發展上來，落實到全心全意為企業服務、為職工辦事，更好地代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使各項工作更加符合科學發展觀的要求。抓住三個著力點。就是要明確轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念、解決影響和制約國有企業科學發展以及機關黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題、構建有利于國有企業科學發展的體制機制這三個著力點，提高機關領導班子和黨員領導干部依法監管、科學監管的能力，使機關工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，更加適應現代企業建設需要，全面推動國有經濟又好又快發展。

（二）準確把握學習實踐活動的主要原則。開展深入學習實踐科學發展觀活動，覆蓋面廣，政策性強，標準高，必須大力弘揚求真務實精神，按照中央和省委的要求，牢牢把握四項主要原則。一是必須堅持解放思想。學習實踐活動的過程，就是不斷解放思想、提高認識的過程。要以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新發展理念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合黨的執政規律，使國企改革和國資監管各項工作更加符合科學發展觀的要求。二是必須堅持突出實踐特色。要緊密結合各單位實際，明確實踐活動的載體，選準實踐活動的切入點，把開展學習實踐活動與貫徹黨的*精神結合起來，與落實當前的工作任務結合起來，與總結改革開放30年來國有企業改革發展的基本經驗結合起來，與積極探索國企改革、國資監管的新思路新舉措結合起來，與進一步加強機關黨的建設、隊伍建設和業務建設結合起來，在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，確保學習實踐活動取得新的成效。三是必須堅持貫徹群眾路線。要緊緊依靠職工群眾，充分相信職工群眾，廣泛發動職工群眾。尊重群眾的首創精神，堅持從群眾中來，到群眾中去，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據，把解決實際問題作為檢驗學習實踐活動成果的重要標準。四是必須堅持正面教育為主。正面教育是實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。整個學習實踐活動都要堅持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。要正確運用批評和自我批評這個有力武器，充分調動黨員干部的主觀能動性，激發黨員干部積極向上的內在動力。

（三）準確把握學習實踐活動的目標要求。按照省委“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、構建和諧中原”的目標要求，我委的學習實踐活動要達到以下具體目標要求：一是提升思想認識。進一步加深委機關黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，切實把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，開辟解放思想的新境界，樹立正確的政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步樹立科學發展理念，努力轉變影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制，在新的思想高度上形成科學發展的共識，找到解決問題的突破口，開辟新視野，提出新思路，采取新措施，努力拓寬發展路徑，加快發展速度，提高發展質量。二是提高科學發展能力。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。著重提高領導班子和處以上黨員領導干部的開拓創新能力，提高創造性地開展國資監管工作的能力，提高破解發展難題、推動科學發展的決策能力和執行能力，提高應對突發事件、駕馭復雜局面的能力，提高知人善任、選人用人的能力，提高集中各方面智慧，采取新舉措、開創新局面的能力。三是破解發展難題。圍繞黨的*精神和全省經濟社會發展的總體部署，著力破解我省國企改革和國資監管的難題。我初步考慮有十個方面的問題需要研究：（1）如何按照科學發展觀的新要求，科學定位國資監管職能，依法履行出資人職責；（2）如何鞏固國企改革成果，妥善處理好改制遺留問題，保持社會和企業和諧穩定；（3）如何進一步推進國有企業改革創新，加快股份制步伐，增強企業核心競爭力；（4）如何進一步優化調整國有經濟布局和結構，加快國有企業戰略性重組，組建和壯大一批影響全省經濟發展的大集團大公司；（5）如何按照健全現代企業制度要求，規范公司治理結構，建立有效的制衡機制；（6）如何加快推進資本、資產、資源、資金“四資”聯動運作，探索資源轉化為資產、資產轉化為資本、資本轉化為資金再投入的有效途徑，不斷放大國有資本功能和作用；（7）如何創新監管方法和手段，建立系統有效的考評機制，提高國資監管效能；（8）如何把黨管干部、黨管人才原則與引進市場機制有機結合，推進國有企業職業經理人和企業家隊伍建設；（9）如何加強和改進國有企業黨的建設，努力構建和諧企業，保證國有企業改革發展的正確方向；（10）如何落實“兩提兩轉”要求，切實加強機關自身建設，提高服務質量和水平。這些大的方面，涉及很多具體內容，希望大家在學習實踐活動中，結合工作實際，深入開展好課題調研，力爭研究出一批新成果，為領導科學決策服務。四是完善體制機制。貫徹落實科學發展觀，必須突破制約科學發展的體制機制，堅持以制度創新激活科學發展，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要著眼于健全現代企業制度，在基本完成產權制度改革的基礎上，加快規范和完善企業法人治理結構，為科學發展奠定微觀層面的制度基礎。要著眼于增強國有經濟活力、控制力、影響力，充分發揮我省的經濟優勢，組建和發育一批大集團大公司，進一步優化國有經濟布局與結構，為科學發展奠定宏觀層面的體制基礎。要著眼于建立現代產權制度，強化企業國有資產順暢流轉、流動增值，通過建立國有資本運作平臺，強化國有資本運營，推進國有資源整合和國有資產重組，建立國有資本順暢“進入”和“退出”的通道，為國有資產保值增值奠定機制基礎。要著眼于構建有利于國有資產保值增值，有利于促進企業又好又快發展的國有資產監管體系，不斷創新體制機制，團結一心，協調運作，高效運轉，為國資委實現科學發展奠定管理基礎。五是進一步轉變工作作風。進一步建立健全落實科學發展觀的決策、執行、監督機制，符合科學發展觀要求的國資監管綜合評價機制，體現科學發展觀要求的干部考核評價和選拔任用機制，切實轉變職能、改進作風、提高效率。著重建立健全和修訂各項規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。要通過這次學習實踐活動，要進一步增強全局意識、責任意識和服務意識，努力塑造“權責一致、分工合理，團結協作、運轉順暢，求真務實、便捷高效，廉潔奉公、昂揚向上”的國資委新形象。

（三）準確把握學習實踐活動的方法步驟。按照省委的統一安排，我委學習實踐活動從今年9月底開始，到明年2月基本完成。整個學習實踐活動，大體分為學習調研、分析檢查和整改落實三個階段，每個階段3個環節，共9個主要環節。加上活動開始前的準備工作環節和活動結束時的總結測評環節共11個環節。

第一階段是學習調研。從10月上旬到12月上旬結束。這一階段的主要任務是以深化“新解放、新跨越、新崛起”大討論為載體，加強學習，深入調研，解放思想，轉變觀念，夯實學習實踐活動的基礎。重點要抓好三個環節。一是扎實抓好學習培訓。按照委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室制定的學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等多種形式組織學習培訓。黨員集中學習不少于20學時。主要學習黨的*、十七屆三中全會精神，《鄧小平論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》，等中央領導同志一系列重要講話精神；學習黨中央、國務院和我省關于國企改革和國資監管工作的重要文件。處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要聘請有關專家進行專題輔導講座。委領導和監事會主席要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，并積極參加理論學習中心組學習。各級黨組織主要負責同志要帶頭進行學習輔導，并帶頭撰寫學習體會、講黨課不少于5次。二是深入組織調查研究。要緊緊圍繞深化國企改革、加強國資監管、推動國有經濟又好又快發展這一主線，根據我剛才提出的十個重點方面，認真開展調查研究。委領導要領題調研，根據分工每人至少負責一個調研課題，帶領有關處室采取多種形式開展調查研究，形成高質量的專題調研報告，并在一定范圍內進行研討交流。各處室根據工作職責，也可以開展具有自身特色的主題實踐活動，豐富調查研究內容。離退休辦公室要充分發揮離退休干部特別是領導干部的作用，積極組織開展調查研究，提出合理化建議。調研要深入一線，深入群眾，深入基層，注意發現新情況、新問題，總結規律，把握趨勢，梳理問題，分析研究，形成有針對性、有較高價值的調研報告。三是繼續深化“三新”大討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系各單位工作實際和黨員干部的思想實際，廣泛開展研討交流活動，繼續深化“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論。

第二階段是分析檢查。時間從12月上旬至明年1月上旬。這一階段的主要任務是以“新視野、新作風、新措施”為載體，深刻查擺問題，組織民主評議，形成高質量的分析檢查報告。重點要抓好三個環節。一是認真召開專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展來確定主題。會前，各級黨組織要認真組織學習有關文件，統一思想認識，召開不同層次的座談會，廣泛征求群眾意見，認真開展“四對照、四查找”活動，找準存在的突出問題；領導班子成員之間要相互談心，交換看法，個人要撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。領導班子成員要重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，嚴肅認真地開展批評與自我批評，確保取得成效。二是形成領導班子分析檢查報告。針對領導班子自身建設存在的突出問題，要深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路，以及進一步加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，突出檢查和分析這兩個要求。各級黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組織會議和領導班子會議充分討論后，反復進行修改完善，確保檢查報告質量。三是組織開展群眾評議。分析檢查報告形成后，要在一定范圍認真組織評議，征求黨員、群眾的意見。對群眾評議中提出的意見和建議，要進行歸納整理和吸收，對積極的建議和正確的意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開，接受干部群眾監督。

第三階段是整改落實。時間從2009年1月上旬至2月底。這一階段的主要任務是以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，針對查擺的問題，研究制定整改措施，建立健全規章制度，形成長效機制。重點要抓好三個環節。一是制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重針對性和可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，把整改任務分解到部門，落實到負責人。整改落實方案制定后，采取適當方式、在一定范圍向黨員、群眾公布，征求意見，接受監督。廣大黨員、職工群眾可圍繞整改落實方案，積極建言獻策，共同推進整改措施的落實。二是集中解決突出問題。各處室和各級黨員領導干部要針對查擺出來的影響和制約科學發展的突出問題，認真進行梳理，找準主要問題，分析原因，總結教訓，制定切實可行的整改措施，邊整邊改。要在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。解決問題要從實際出發，盡力而為，凡是能夠立即解決的，要立即解決；通過努力能夠解決的，要迅速著手解決；暫時不具備條件解決的，要在整改方案中做出承諾，明確時限，分步實施，積極解決。通過解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效。三是完善體制機制。要堅持改革創新，勇于破除制約國企改革發展的體制機制障礙，突出建立健全保障和促進企業科學發展的體制機制。認真清理現有規章制度，切實做好廢、改、立工作，積極穩妥地推進制度建設和體制創新。充分借鑒學習調研成果，運用領導班子分析檢查報告，著眼長遠，制定有關規章制度。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，要向相關機構提出意見和建議。

學習實踐活動結束后，委黨委要召開總結大會，向省委學習實踐科學發展觀活動工作領導小組報送總結報告。各單位也要進行認真總結，向委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室報送總結報告。在此基礎上，組織對委黨委和各單位開展學習實踐活動進行滿意度測評。測評結果要以適當方式，在一定范圍向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

這三個階段11個環節，是一個緊密聯系的整體。三個階段，依次展開；11環節，環環相扣。哪一個階段搞不好，哪一個環節抓不實，都會影響到其它階段和環節的進展，影響到整個學習實踐活動的質量和效果。各單位一定要嚴格按照省委的部署和要求，以高度的政治責任感，認真準備，精心組織，有序推進，狠抓落實，確保每一個環節都能高質量完成，每一個階段都能經得起合格檢驗。

三、切實加強組織領導，確保高標準完成各項任務

開展學習實踐活動，是當前全委黨員干部政治生活中的一件大事，必須引起高度重視。這次學習實踐活動時間長、任務重、要求高，能否扎實推進并取得實效，關鍵在于組織領導。各支部要把開展學習實踐活動作為當前各項工作中的重中之重，切實加強組織領導，堅持高標準，嚴要求，精心組織，周密部署，把各項工作落到實處。

（一）加強領導，落實責任。全委各級黨組織要把開展學習實踐活動作為當前的頭等大事，做到思想上高度重視，精力上高度集中，行動上高度統一，全力抓好學習實踐活動。要進一步強化領導責任，各單位黨（總）支部書記是第一責任人。黨委要求第一責任人要親自抓；各分管領導為直接責任人，要具體抓；形成一級抓一級，各負其責，狠抓落實的工作格局。為加強對學習實踐活動的領導，按照省委統一要求，委里成立了學習實踐活動領導小組，負責組織協調督查指導工作，由我和新明主任擔任領導小組組長；領導小組下設辦公室，由史海南副主任兼任辦公室主任?；顒愚k公室要抽調精兵強將，保證時間，高標準做好活動開展的有關具體工作，必要時提供專門的場地和經費。委直屬事業單位和離退休黨員的學習實踐活動由離退辦黨總支負責組織實施，也要成立相應的組織機構，制定好實施方案，精心組織，確保學習實踐活動順利進行。各級領導干部要發揮帶頭作用，把足夠的精力和時間投入到學習實踐活動中，真正靜下心，坐下來，集中精力，聚精會神，保證學習時間，保證學習質量。同時，要積極深入聯系點研究指導工作，幫助解決實際問題。

（二）堅持高標準，確保高質量。學習實踐活動的每一個環節，都要堅持高標準，嚴要求。學習理論要系統深入，征求意見要誠心誠意，剖析問題要嚴格深刻，開展批評要積極主動，總結整改要扎扎實實，以段段高標準，確保全程高標準。特別是在整改階段，要真正解決實際問題。堅持邊學習對照，邊查擺問題，邊落實整改措施，邊解決實際問題。要抓住最突出、最緊迫、群眾反映最強烈的問題，采取有力措施，切實加以解決。通過深入學習實踐科學發展觀，做到堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，努力在對科學發展觀的認識上有新的提高；堅持突出實踐特色，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上有新的突破；堅持推進重點領域和關鍵環節的改革，努力在構建有利于科學發展的體制機制上有新的進展；堅持講黨性、重品行、做表率，努力在改進作風上有新的變化。學習實踐活動的各個環節既要堅持中央和省委關于開展活動總的原則要求，不變通，不走樣，又要從實際出發，充分調動廣大黨員干部的積極性和創造力，使教育活動更生動，更豐富，更扎實，更有效。

（三）加強督查指導，力求收到實效。省委學習實踐活動指導檢查組已經進駐我委，一會兒*組長還要作重要講話。我們要嚴格按照指導檢查組的要求開展工作，并積極支持指導檢查組工作。委學習實踐活動領導小組辦公室要切實負起責任，搞好檢查指導工作，發現問題，及時整改。學習實踐活動開展情況要列入年度領導班子和領導干部重點考核內容，對成效顯著的進行表揚獎勵，對領導不重視、行動遲緩、措施不力的要通報批評。各單位有關學習實踐活動的重要情況，要及時請示匯報。要正確對待和真誠接受群眾的批評和監督，及時通過多種渠道向群眾公布學習實踐活動的有關情況，通過召開座談會、談心和問卷等形式，廣泛征求和聽取群眾意見，努力形成群眾有序參與、監督有力、評價客觀的良好局面。在學習實踐活動結束前，要采取相應形式，進行群眾滿意度測評，多數群眾不滿意的，要及時“補課”，確保活動收到實實在在的效果。

（四）科學安排，實現“兩手抓、兩不誤、兩促進”。這次活動時間比較長，當前我委承擔的深化國企改革、推進企業戰略重組、轉變經濟發展方式、實施資本運作、加強企業黨建和領導班子建設等工作，頭緒多，任務重，壓力大。要求我們必須統籌兼顧，處理好開展學習實踐活動與做好各項工作之間的關系。既不能因為工作忙而不認真抓好活動，又不能脫離中心工作孤立地搞活動；既要認真扎實地抓好活動，又要始終做到圍繞中心，服務大局，以活動促進工作的開展。要把學習實踐活動的成效體現在促進各項工作、解決突出問題上，體現在落實好省委、省政府確定的國企改革發展的目標上，用各項工作成果來檢驗教育活動效果。同時，要堅持從實際出發，分層分類，采取多種形式增強活動的針對性和實效性。對離退休黨員要視其身體狀況確定活動方式，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。對流動黨員，原則上由流入單位黨組織負責，流出單位黨組織協助。要歡迎非中共黨員領導干部參加活動，傾聽他們的意見和建議，為學習實踐活動獻計獻策。

（五）加強宣傳，營造氛圍。委學習實踐領導小組辦公室要認真制定宣傳計劃，搞好宣傳活動。要在宣傳櫥窗和網絡上開辟專欄，集中報道學習實踐活動開展情況。同時要認真總結、大力宣傳典型經驗，充分發揮典型的示范帶動作用。各單位都要結合自身特點，采取多種形式，深入宣傳發動，把全委黨員干部的思想統一到學習實踐活動上來，努力形成學習實踐的良好氛圍。

同志們，以今天的動員大會為標志，我委開展深入學習實踐科學發展觀活動全面啟動。委黨委要求各級黨組織和全體黨員干部要統一思想，以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，積極投身到學習實踐中來，認真搞好這次學習實踐活動。要在省委學習實踐活動領導小組和第13指導檢查組的指導下，精心組織，狠抓落實，確保學習實踐活動取得圓滿成功，為推動我省國有經濟又好又快發展，構建和諧中原作出新的更大貢獻！